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实践科学发展观开拓环境保护新道路

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实践科学发展观开拓环境保护新道路
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实践科学发展观开拓环境保护新道路

改革开放30年来,我国经济社会迅速发展,环境保护事业不断进步。通过深入学习实践科学发展观,总结环境保护工作的经验教训,我们深刻认识到,要避免走发达国家先污染后治理的老路,需要以更广的视野、更大的勇气、更足的干劲,努力探索中国特色环境保护新道路。

一、发达国家环境保护的经验启示

工业革命以来,特别是二战以来,发达国家的工业化、城市化迅速推进,在创造了巨大物质财富的同时,也付出了沉重的环境代价。从20世纪30年代到60年代间,发生了震惊世界的八大环境公害。在忍无可忍的情况下,抗议活动此起彼伏。1970年4月22日,从美国的西海岸到东海岸,20xx多万人走上街头,将反污染运动推向高潮。日后,这一天被定为地球日。随着人类社会对环境问题的觉醒,环境保护工作不断深入。

一是采取严厉的环境保护措施。20世纪60年代末和70年代初,美国以《国家环境政策法》、《清洁空气法》、《清洁水法》等为标志,告别了惟经济发展的时代。特别是《国家环境政策法》,要求一切重大行动都要进行环境影响评价,既开创了世界环境影响评价的先河,又找到了以保护环境优化经济增长的途径。日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境,如1967年制定了《环境污染控制基本法》,特别强调“保护生活环境”应“与经济健全发展相协调”,结果没有逃脱环境污染日趋加重的厄运。在强大的社会压力下,1970年日本确立了环境优先的原则,颁布修订《公害对策基本法》等多项法律,删除了维护生活环境与经济发展相协调的条款。在环境优先原则的前提下,日本实行了世界上最严格的环境标准。

二是建立完善的环境基础设施。如德国法律规定,无论是生活还是生产污水都必须经过无害化处理才能排放。德国为此在全国范围内实施了统一的污水无害化处理排放标准,这个标准还随着科技的不断进步而同步调整。德国目前生产和生活污水无害化处理率将近100%,公共污水管网覆盖了总人口的95%,污水管网的总长度为51.5万公里,可以绕地球13圈。自20xx年以来,德国居民每人每年要缴纳113.51欧元的污水排放和处理费,以确保公共污水处理厂的正常运行。

三是加快调整产业结构。发达国家大力整治环境之际,恰逢世界性产业结构调整之时。20世纪70年代由两次石油危机诱发的1973~1975年世界性经济危机,沉重打击了西方发达国家能耗高、污染大的重化工业,发达国家开始发展以微电子技术为主的较少消耗资源能源、较少污染环境的知识和技术密集型产业,而将钢铁、造船等资本密集型产业转移到新兴工业化国家和发展中国家。产业结构的优化升级带来了巨大的环境效益,如日本从1975年到1980年,工业氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分别下降了12%和35%。再如,20世纪70年代,美国和日本在实施限制汽车尾气排放的法规方面,采取了两种截然不同的态度。美国以尾气排放管制损失大于效益为借口,暂缓执行1970年通过的“马斯基法”。日本则果断实行了限制汽车尾气排放的政策,不仅促进了环境技术的重大突破,而且迅速提高了日本汽车在全球市场的竞争力。

世界环境保护的历程也是一个不断发展、不断进步的过程。1972年召开的人类环境会议,世界各国启动了共同保护环境的征程。1992年召开的里约环发大会,人类社会达成实施可持续发展战略的共识。20xx年召开的世界首脑会议,提出经济发展、社会进步、环境保护是可持续发展的三大支柱。在30多年的进程中,公众环境意识显著提高,环保理念不断创新,环保机构日益完善,环境科技加速进步,经济手段广泛运用。

二、我国环境保护工作的艰辛历程

发达国家走过了一条先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的道路,造成了严重的环境危害,带来了无法弥补的损失。上世纪70年代初,立足于工业化起步和局部地区环境污染有所显现的现实,我们开始探索中国特色环保新道路。特别是改革开放30年来,在新道路的探索中,环保事业不断发展,探索重点与时俱进。

在1973年第一次全国环保会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针的基础上,上世纪80年代确立了环境保护的基本国策地位,明确了“预防为主防治结合,谁污染谁治理,强化环境管理”的三大政策体系,制定了环境影响评价、排污收费等多项环境管理制度,开始向环境管理要效益。

进入90年代,提出由污染防治为主转向污染防治和生态保护并重;由末端治理转向源头和全过程控制,实行清洁生产,推动循环经济;由分散的点源治理转向区域流域环境综合整治和依靠产业结构调整;由浓度控制转向浓度控制与总量控制相结合,实施了“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“两区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”(北京市)、 “一海”(渤海)等重点流域区域污染治理工程,开始集中人力物力财力治理流域性、区域性环境污染。

“十一五”以来,我们按照党中央国务院关于加快实现“三个历史性转变”的要求——从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题——确立了全面推进、重点突破的工作思路,提出从国家宏观战略层面解决环境问题,从再生产全过程制定环境经济政策,让不堪重负的江河湖海休养生息,努力促进环境与经济的高度融合。例如,在促进经济结构调整方面迈出实质性步伐,淘汰和关闭了一大批落后产能和污染企业;在环境基础设施建设方面取得重大突破,截至去年三季度,全国脱硫机组装机容量达到3.24亿千瓦,是20xx年前10年总量的7倍多;在环境政策方面,出台了一系列有利于环境保护的价格、贸易、税收、信贷、保险等政策;在增强环境监管能力方面,环境监测水平偏低、仪器装备落后、基础能力薄弱的状况有所改观。

改革开放30年是我国环保事业大发展的30年,也是不懈探索中国特色环保新道路的30年。30年来,我们有许多成功的经验,涌现出一批环境与经济协调发展的典型,但总体上看还处于边治理边污染的状况,一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙,付出了过大的环境代价。30年的探索历程表明,环境保护工作具有长期性、阶段性和艰巨性的鲜明特点,我们要充分认识解决我国环境问题的难度,不为任何困难所惑,不为任何风险所惧,努力在实践中探索,在探索中实践。

三、积极探索中国特色环境保护新道路

时代发展、社会进步向环保工作提出了新的更高要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院对环保工作的各项要求,正确处理当前与长远、继承与创新、预防与治理、城市与农村的关系,积极探索中国特色环境保护新道路。

第一,坚持“三个历史性转变”的指导思想。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。坚持“三个历史性转变”,必须把环境保护摆在更加突出的战略位置,与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署;环保规划要与产业规划、土地规划、城市规划相协调,以环保规划优化经济社会发展;积极推进科学化、民主化决策,着力转变不适应不符合历史性转变的思想观念,着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题;加快重点领域和关键环节改革步伐,着力构建充满生机、富有效率、更加开放、有利于历史性转变的体制机制。

第二,建立全防全控的防范体系。环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中,是有效防范环境污染和资源环境损耗的重要防线,是环境保护新道路的关键。要坚持实施可持续发展战略和科教兴国战略,坚定不移地走新型工业化道路,努力建设资源节约型和环境友好型社会,从国家战略层面解决环境问题;要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策,将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域,落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各个方面,建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系;要不断创新生产理念,继续推进清洁生产,发展循环经济,对传统产业实行生态化技术改造,从生产源头和全过程减轻环境污染。

第三,健全高效的环境治理体系。先污染后治理是“防范不足”的治理,投入的成本必然过高,付出的代价必然过大。而边治理边污染是“防”亏“治”欠的模式,虽然在一定程度上减轻了环境污染的危害,但无法从根本上改变环境保护的被动局面,甚至容易贻误保护环境的战机。高效治理就是要在有效防范的前提下,以最少的投入取得最大的治理成果,从根本上减轻环境压力。要依靠科技进步,坚持自主创新,积极探索科技含量高、投入资金少、环境效益好的治理模式;要从我国区域发展不平衡、城乡差异大的实际出发,积极研发高效实用、丰富多样的环保治理技术;要把环保产业作为扩大内需的重要方面,以环境治理拉动环保产业发展,以绿色消费带动绿色生产,积极培育新的经济增长点。

第四,完善环境政策法规标准制度体系。发达国家的经验表明,完善的环境政策法规标准制度体系与完备的环保基础设施、调整优化产业结构一道,共同构成改善环境质量的三大支柱。“顽症需用猛药医”,上世纪六七十年代,发达国家在积重难返的环境状况面前,采取了最为严厉的环境保护政策措施,环境保护取得了显著成效。而我国的环境保护在工业化初期起步,并一直伴随于工业化、城镇化进程之中,制定与经济发展相协调的环保政策法规标准尤为重要。要全面分析经济社会发展状况,准确把握经济社会发展走势,通过适时调整和完善环境政策法规标准,保护先进的生产能力,淘汰落后的生产能力,使环境保护真正成为引领先进生产力发展的重要航标。要准确判断经济形势和环境形势,根据不同的宏观经济政策,有针对性地采取环境保护措施,既促进经济社会又好又快发展,又不断解决困扰环保工作的难题。

第五,构建完备的环境管理体系。纵观世界环境保护的发展史,强化环境管理机构能力,加大环境监管力度,是发达国家集中整治污染时期采取的有效管理方式。我国在环境压力持续加大的发展阶段,要充分发挥社会主义制度的优越性,不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制,真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理,积极探索大部门环境管理体制,团结和动员各方面的力量,形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系,努力提高环境管理信息化、现代化水平,建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设,推进管理机构向基层延伸,强化地方环保部门的基础能力,形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。

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科学发展观就是以人为本、全面协调可持续的发展观,体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面,就必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务。.........
环保局科学发展观整改落实方案
发布时间:2023-04-06
市委启动开展深入学习实践科学发展观活动以来,市环境保护局班子及系统全体党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义,把学习实践活动作为提高觉悟、拓展视野的有效载体来认识,作为推进生态环保事业开拓创新.........
论开展科学发展观深入学习实践活动
发布时间:2022-11-27
在广大党员干部的积极参与和共同努力下,目前我市深入学习实践科学发展观活动基本完成了学习调研阶段各项工作任务,学习实践活动取得了阶段性成果,顺利转入分析检查阶段。 在学习调研阶段,全市按照重在深化.........
学习实践科学发展观,做科学发展的忠实践行者
发布时间:2023-06-15
金秋十月,是收获的季节。全省职工迎来值得庆贺的一大盛事——安徽省工会第十二次代表大会隆重召开。这次大会,是在我省进入厚积薄发、加快崛起的关键时期召开的一次重要会议,在安徽工运发展史上具有继往开.........
学习科学发展观心得:落实科学发展观任重道远
发布时间:2022-11-27
《实践是检验真理的唯一标准》是《光明日报》一篇已发表了三十年的文章,《人民网》近日转载。这是一篇对中国当代社会的影响极其深远的岁月美文。天下头等大事是吃饭,最好的事是读书。而《实践是检验真理的.........
实践科学发展观心得
发布时间:2023-01-14
“科学发展观”已经成为大家十分耳熟和关注的一个名词。所谓科学的发展观是指:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。......
街道学习实践科学发展观动员会讲话
发布时间:2022-09-10
各位领导,各位党员,同志们: 在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的“十七大”做出的一项重大战略决策。按照区委、街道关于深入学习实践科学发展观活动工作的总体部署和要求,我们召开全体党员深入.........
中学开展学习实践科学发展观活动方案
发布时间:2023-04-04
为树立和落实科学发展观,全面提升我校办学水平,根据省、市、县委的部署和要求,结合我校实际,决定在全校开展以“全面落实科学发展观,推进林头中学向更高处发展”为主题的“落实科学发展观大讨论”活动,现制.........
深入学习实践科学发展观心得:努力践行科学发展观
发布时间:2022-12-03
深入学习实践科学发展观活动关键在解放思想。改革开放以来,我国经济社会是一个飞速发展的过程,其实质就是一个思想不断解放的过程。 我省开展深入学习实践科学发展观活动要以解放思想为先导,因为我省是.........
科学发展观实践报告
发布时间:2023-05-09
科学发展观是中国共产党根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,总结了国内外在发展问题上的经验教训,吸收人类文明进步的新成果,站在历史和时代的高度而提出的一种新型发展观,我们作为.........
实践科学发展观心得
发布时间:2023-02-05
科学发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这是学习的时候常常挂在嘴边的一句话。胡锦涛指出必须坚持把发展作.........
实践科学发展观推动科协事业科学发展
发布时间:2023-01-24
科协组织是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是推动科技事业发展的重要力量。深入学习实践科学发展观,就是要不断适应新形势,迎接新挑战,进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇,以.........
环境卫生局科学发展观学习总结
发布时间:2023-01-24
本篇文章由中国教育查字典语文网为您精心整理,希望能对您有所帮助,如果您觉得我们站不错的话,请把它加到您的收藏夹里面以便下次访问。 一、前阶段学习实践活动的主要工作 3月份,我局全体党员迅速投入.........
社保局学习实践科学发展观实施方案
发布时间:2022-08-30
按照xx集团公司党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的具体要求,结合我局的工作实际,特制定本方案。一、指导思想本资料来源于 公文写作文案方案 全面贯彻党的十七大会议精神,高举中国特色社会主义伟大.........
开展深入学习实践科学发展观活动总结
发布时间:2012-06-05
学习实践科学发展观以来,社区按照区、街的统一要求和部署,在街道党工委的正确领导和指导检查组的精心指导下,按照深入学习实践科学发展观活动的总体要求,围绕党员干部受教育,科学发展上水平的主题,从2009年1.........
开展深入学习实践科学发展观活动方案
发布时间:2023-04-30
根据镇党委学习实践科学发展观动员会和实施方案的要求,我校制定本方案。一、指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色的社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,组织.........
开展学习实践科学发展观活动心得体会
发布时间:2023-03-21
2008年我所坚持以科学发展观为统领,进一步转变经济发展方式、深化体制改革、积极构建“和谐地矿”,地矿经济呈现良好的发展态势,在全所广大干部职工共同努力拼搏下,圆满完成了全年各项目标任务,实现了全所各.........
实践科学发展观促进传统节日文化保护创新发展的调研分析
发布时间:2011-12-29
传统民俗节日作为弘扬和培育中华民族精神的重要文化载体,体现了中华民族传统文化的精髓,代表着生生不息的传承,是构建和谐社会不可或缺的一个重要组成部分。然而,由于种种原因,在现实中,传统民俗节日往往被.........
学习实践科学发展观1
发布时间:2023-02-26
本文关键字:学习实践科学发展观1 尊敬的党组织: 最近党组织组织我们开展了深入学习科学发展观的一系列活动,让我们对这个问题更加深入的了解。我从中学到了很多.........
环保部门工作者践行科学发展观演讲稿
发布时间:2022-12-27
众所周知,发展是人类普遍关注的首要问题,特别是改革开放30年来取得的伟大成就,充分证明了加快发展的重要性和必要性。但经济发展了、物质丰富了,而我们的生存环境却在恶化,并还在加快恶化,这确实让我们感到.........
在农行发展中实践科学发展观
发布时间:2023-03-01
科学发展观是党中央重要的指导方针和战略思想。深入贯彻落实科学发展观,对于农行实现新的跨越式发展具有十分重大的意义。 一、坚持全面协调可持续发展,加强全面风险管理 (一)树立全员风险管理文化,增强风.........
环保系统落实科学发展观心得体会
发布时间:2023-02-20
科学发展观内涵丰富,寓意深远,博大精深。全国环保系统要通过深入开展科学发展观学习实践活动,把握科学发展观的真谛,在认识上有新突破,实践上有新探索,工作上有新进展,做到真信、真学、真用科学发展观,积.........
环保部门工作者践行科学发展观演讲稿
发布时间:2023-03-18
众所周知,发展是人类普遍关注的首要问题,特别是改革开放30年来取得的伟大成就,充分证明了加快发展的重要性和必要性。但经济发展了、物质丰富了,而我们的生存环境却在恶化,并还在加快恶化,这确实让我们感到.........
环保部门工作者践行科学发展观演讲稿
发布时间:2023-01-05
众所周知,发展是人类普遍关注的首要问题,特别是改革开放30年来取得的伟大成就,充分证明了加快发展的重要性和必要性。但经济发展了、物质丰富了,而我们的生存环境却在恶化,并还在加快恶化,这确实让我们感到.........
铁路新村社区深入学习实践科学发展观活动
发布时间:2022-08-12
铁路新村社区深入学习实践科学发展观活动 分析检查报告 根据泰山区财源街道党工委的总体部署,按照分析检查阶段实施方案的要求,铁路新村社区召开了两委班子专题民主生活会、支部党员组织生活会,认真查摆自身.........
学习实践科学发展观心得体会:以实践科学发展观指导##工作
发布时间:2022-12-18
开展学习实践科学发展观活动,是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、更好地实现党的十七大确定的宏伟蓝图和行动纲领的必然要求;是有效应对新形势、新任务对公安工作提出的新挑战、新要求,推动公安工作又.........
2016街道实践科学发展观心得体会范文
发布时间:2022-10-04
深入贯彻落实科学发展观,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根.........
深入开展学习实践科学发展观活动实施方案
发布时间:2023-04-08
根据县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署,结合机关实际情况,决定在全体干部职工中进行为期六个月的学习实践活动。为把这次活动搞好,切实抓出成效,特制定如下实施方案。一、指导思.........
某村开展深入学习实践科学发展观实施方案
发布时间:2023-02-21
一、学习范围 我村党支部参加学习共有3名委员和37名党员。二.学习主题和目标我村紧紧围绕“促发展,保稳定,全力推进**新城建设”这一主题,以“找差距,促发展,创群众满意基层党组织”为载体,设计开展各.........
2023年大班科学公开课教案《保护环境》反思 幼儿大班科学保护环境说课稿实用
发布时间:2023-06-10
作为一名教职工,就不得不需要编写教案,编写教案有利于我们科学、合理地支配课堂时间。写教案的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小编为大家带来的优秀教......
某村开展深入学习实践科学发展观实施方案
发布时间:2022-09-16
一、学习范围 我村党支部参加学习共有3名委员和37名党员。 二.学习主题和目标 我村紧紧围绕“促发展,保稳定,全力推进**新城建设”这一主题,以“找差距,促发展,创群众满意基层党组织”为载体,.........
生态环境保护实践报告1000字 生态环境保护实践报告(六篇)
发布时间:2023-05-23
随着社会一步步向前发展,报告不再是罕见的东西,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么什么样的报告才是有效的呢?下面是小编给大家带来的报告的范文模板,希望能够......
街道社区学习实践科学发展观整改方案
发布时间:2011-12-29
根据区委学习实践活动的统一部署,街道在学习调研、提高认识的基础上,从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手,提出了改进的总体思路,.........
街道社区学习实践科学发展观整改方案
发布时间:2022-12-13
街道社区学习实践科学发展观整改方案 根据区委学习实践活动的统一部署,街道在学习调研、提高认识的基础上,从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在.........
践行科学发展观加快审计思路创新
发布时间:2022-11-03
我国的审计工作已进入由传统审计向现代审计转轨的全新时期,只有坚持以科学发展观作指导,把科学发展观贯彻落实到审计工作中,才能推动审计工作、发展审计事业;只有把科学发展观落实到具体审计工作中,贯穿于审.........
学习实践科学发展观,为开创新时代奠基
发布时间:2011-12-28
9月19日,全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。(新华网9月19日) 胡锦涛总书记号召.........
开拓实干闯新路 服务经济促发展
发布时间:2022-10-17
开拓实干闯新路 服务经济促发展 .........