党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”教育部也提出“均衡发展将成为义务教育发展的重中之重。”因此，实现义务教育均衡发展、促进教育公平，在当前全面建设小康社会，构建社会主义
（三）教师资源配置持续优化。认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的造成师资结构不合理的主要原因，一是编制问题。前几年沿用的23：1的小学师生比编制标准核定农村学校教师人数，由于一些学校规模偏小，教师编制就受到直接的影响，从而出现教师包班上课或复式班上课的现象，更谈 （三）新农村建设对城乡教育均衡发展提出了人才需求
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，市委、市政府高度重视，进一步加大工作力度，深入推进社会主义新农村建设。新乡社会主义新农村建设进展良好，大力发展现代农业，因地制宜，多种经营，努力提高单位面积种植效益，增强农业综合生产能力，提升产业化水平和市场应对能力。走现代农业发展之路，已经成为新乡新农村建设的亮点。在目前及未来的农业发展及新农村建设中，无论是以设施农业为重点的现代农业要实现新突破，还是以建设大项目好项目为重点的非农产业发展要实现新突破，都需要有知识、懂技术、会经营、善管理的新型农民，农民的知识素质、技术能力、
（二）强化学校担当义务教育均衡发展的责任均衡教育举措最终要落实到各学校，各级各类学校也要有促进教育均衡发展的担当责任。
1、提升教学质量。义务教育阶段的学校，尤其是相对薄弱的学校更要树立全面育人的素质教育理念，严格规范办学行为，根据地域特点、学校情况、学生情况以及师资特点等培育学校发展特色，深入开展新课程改革，提升学校教育内涵和教育教学质量，提高学校社会声誉，加强学区内与各对口小学的交流、衔接、宣传，减少学区内学生的流失。
2、提升教师素质。加大校本培训力度，改革教师评价制度，激励和引领教师自主学习，尽量多的为教师成长创造条件、搭建平台，大力钻研和提高校本教研的有效性，提升教师的师德修养和专业水平，积极创建学习型组织。注重校内