在全市政法工作会议上的讲话

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的根本保证。下面是查字典范文网小编给大家整理的在全市政法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，玉志同志作了一个很好的报告，对过一年的政法工作进行了全面总结，对今年的政法工作进行了安排和部署，讲得比较全面，有一些工作也比较具体，要求也比较严格，我完全同意。各乡镇、各部门，特别是政法机关要认真研究，结合本单位和本部门的工作实际，认真抓好落实。按照这次会议的安排，根据市委常委会讨论的意见，就做好全市政法工作，我再强调四个方面的意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好政法工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在外部经济环境十分严峻和换届工作十分繁重的情况下，全市经济实现快速增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项工作取得显著成效。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也是全市政法战线的同志们团结拼搏、无私奉献的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，向奋战在全市政法战线上的同志们，以及支持、参与我市综治维稳和平安建设的广大干部职工，致以诚挚的慰问和衷心的感谢!

今年是贯彻落实市六次党代会精神的开局之年，也是实施十二五规划的关键之年，做好今年的政法工作，意义重大、影响深远，我们要审时度势，准确把握发展大局，切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感。从国际看，世界形势风云变幻，地区安全局势错综复杂，各种敌对势力加紧对我国进行西化、分化，这一点，中央和省市政法工作会议都做了专门要求，我们必须高度警惕、加以防范。从国内看，我国正处于经济转轨、社会转型、矛盾多发的特殊时期，因各种利益诉求引发的问题增多。特别是今年将先后召开全国两会、党的十八大以及省十三次党代会和全省两会，在此期间，境内外敌对势力的渗透破坏活动将更加频繁，群众上访等不稳定因素增加，诱发群体性事件的风险增大。从我市看，社会大局是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，集体访、越级访、非正常访问题依然存在，两抢一盗等刑事案件时有发生，法轮功等邪教组织活动频繁，黄赌毒还有滋生蔓延趋势，各类交通事故频发，尤其是政法队伍的执法理念、能力、作风与群众的期待和要求还有一定差距，等等。这些都给今年的政法工作带来了新的压力和挑战。

当前和今后一个时期，全市各级党政组织和政法机关，要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步深化对政法工作重要性和艰巨性的认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，统一到创建全国平安县的任务目标上来，重点树立三种意识。一是牢固树立抓经济、抓发展是目的，抓平安、抓稳定是前提的意识。经济要发展，稳定是最基本前提。社会环境越和谐、越稳定，经济发展的质量就越高、速度就越快、效果就越好，两者相辅相成。没有和谐稳定的环境作保障，谈经济发展就是一句空话。因此，要增强对维护社会稳定重要性的认识，切实做好保稳定、促和谐的各项工作，努力为经济跨越发展创造良好条件。二是牢固树立抓经济、抓发展是政绩，抓平安、抓稳定也是政绩的意识。稳定是和谐之基、发展之需、群众之愿。没有平安稳定的社会局面，经济发展的成果就会黯然失色，也说明我们的工作存在纰漏和缺失。因此，我们要把维护稳定作为谋发展、惠民生的一项重要内容，摆上重要位置，深入落实维稳创安的各项任务措施，力求在促进经济社会健康快速发展上实现新突破、取得新业绩。三是牢固树立抓经济、抓发展是硬道理，抓平安、抓稳定是硬任务的意识。发展是第一要务，稳定是第一责任。全市各级领导干部都层层签定了综治维稳目标责任状，这就是军令状，必须不折不扣全面完成。与经济工作一样，政法工作项项也都是硬指标、硬任务，我们在思想上不能有丝毫的松懈和麻痹，必须树立抓长久、长久抓的工作理念，时刻绷紧平安稳定这根弦，全面承担起、完成好综治维稳的各项任务。

二、围绕中心，突出重点，为跨越发展营造良好环境

今年的政法工作，要以创建全国平安县为目标，紧紧围绕服务经济发展、维护社会稳定这一根本任务，全力落实和推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，切实把平安创建工作抓紧抓实，力求取得突破性进展。重点做好四个方面工作。一是在服务中心工作上求突破。全市各级政法机关要自觉融入全市经济社会发展大局，围绕工业经济、现代农业、城乡建设等重点领域，依法防范打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展、影响和谐稳定的违法犯罪行为。要主动了解企业、个体经营业主、种养业大户等市场主体的法律需求，重点加大对偷盗企业物资、破坏生产设施等违法犯罪活动的打击力度，维护企业合法权益，尤其是坚决防止因执法司法不当给企业生产经营活动造成影响。要严肃查处行政审批、工程招投标、行业监管、税收征管、土地征用和房产开发等重点领域的违法犯罪活动，严格执行重大安全生产事故、食品药品安全事件问责制，依法妥善做好教育、医疗、住房、环境保护、劳动争议以及民间借贷、损害赔偿等方面的司法服务，不断提高服务发展、服务群众的质量和水平。在此基础上，政法机关还要与全市干部群众一道，千方百计地抓招商、上项目，特别在挖掘信息资源、谋划生成项目、开展社会招商及主渠道引资等方面谋求新作为。二是在矛盾纠纷调处上求突破。当前，我市矛盾纠纷处于多发期，特别是有些遗留问题很复杂，解决难度也很大，必须从机制建设上研究解决的办法和出路。要建立矛盾纠纷排查机制，组织各乡镇、各部门深入开展矛盾纠纷排查活动，努力提高基层调解工作水平，最大限度地把矛盾纠纷调处在基层、解决在当地。要整合人民调解、行政调解、司法调解等各方面力量，建立分级稳控、联调联动、协作配合的大调解机制，依法协调利益关系，努力化解一批重点疑难案件，防止矛盾积累爆发。要完善群体性和突发事件预警机制，一旦发生群体性事件，责任单位主要领导必须亲临一线、靠前指挥，政法各部门要快速反应，第一时间到达现场，迅速控制局势，依法果断予以应对处置，平息事态，将影响控制在最小范围、降低到最低程度，把握工作主动权。在重大会议和活动期间，要坚持杜绝出现越级访和进京访事件，哪个单位出现问题，就追究哪个单位主要领导的责任。要深入开展六五普法工作，提升群众法律意识，引导群众依法维权、理性维权。三是在防控体系建设上求突破。今年，我市将按照上级政法部门的要求，进一步实施好天网地格和3531 工程，特别是在技防建设方面今年市里将投资2300万元，实现监控网络全覆盖、无盲点的目标，这也是全国平安县创建的一个重要标准。在此基础上，要全面加强市乡村(社区)三级综治维稳组织机构建设，明确职责任务，组织开展好军警民大巡逻活动，建立以屯为格、以镇为网的创安网格化管理体系。要进一步健全社会治安形势分析研判和评估预警机制，坚持以防为主、打防结合，全力构筑全方位、多角度的立体治安防控体系，切实解决好影响群众安全感的突出问题。四是在社会管理创新上求突破。坚持严打方针是推进社会管理创新的关键。要把严打贯彻于政法工作的各个环节，重点打击严重暴力、两抢一盗和黄赌毒等侵财性、多发性违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要加强社会治安综合治理，规范交通执法行为，完善相关设施，严厉打击酒驾醉驾、超速超载、乱停乱放、套牌假牌和黑出租上路等违法违章行为，营造良好的城乡交通秩序。要针对我市法轮功组织活动猖獗的实际，按照严打一批、稳控一批、转化一批的目标，切实加大防范打击力度，加大宣传和落实举报邪教非法活动奖励办法，动员全市人民，加大防范打击力度，对重点人员实行全天监控，确保特殊敏感时期的政治稳定。要健全完善应急报道和舆论引导机制，重点加强对网络舆情的监督，确保对网上炒作苗头第一时间发现、对网上热点问题第一时间回应、对网上不实信息第一时间澄清、对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除，防止非法活动向现实社会转移发展。要树立管理就是服务的思想，创新流动人口和特殊人群的服务管理机制，加强公共安全管理和特殊行业市场管理，解决管理薄弱、服务缺失、漏管失控等问题，推进社会管理再上新台阶。

三、牢记宗旨，执法为民，切实加强政法干部队伍建设

政法机关是政法工作的主导力量，政法队伍是维护社会稳定的主体。政法队伍的整体素质，直接关系到政法工作的成效。实践证明，我市广大政法干部关键时候能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。但也应该看到，目前政法队伍还存在一些与发展要求不相适应的地方，少数政法干警素质不高、作风不实、服务不优，影响了政法机关在人民群众中的形象。随着经济社会发展和群众维权意识的不断增强，对安全感的要求和公平正义的期望也越来越高，这就要求我们始终抓住队伍建设这个根本，坚持政治建警、素质强警、从严治警，努力打造一支素质过硬、执法公正、纪律严明、廉洁高效的政法队伍。一是强化思想教育，筑牢公正廉洁执法的思想根基。政法队伍是党领导下的一支纪律部队，听党指挥是最基本的政治要求。政法机关要以正在开展的大讨论活动为契机，全面加强政法干警的思想政治建设，更新思维理念，强化公正执法、廉洁执法意识，切实把广大干警的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不断提升贯彻力和执行力，努力做党和人民的忠诚卫士。要加强理想信念和反腐倡廉教育，引导广大政法干警牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。二是完善管理机制，全面提升政法工作的公信力。要建立政法队伍经常性教育培训机制，广泛开展多层次、多形式岗位练兵和技能比武活动，尽快提高一线政法干警把握和运用法律政策、信息化实战应用、突发事件处置和舆论引导等方面能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明的问题。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念，严格执法程序，堵塞执法漏洞，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差的案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使，确保执法活动经得住时间、群众和历史的检验。要全面落实执法责任制，大力推进阳光执法和信息化建设，拓展公检法司四部门和基层单位公开的内容和范围，除法律规定涉密的事项外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，接受公众监督，以廉洁执法、公正执法和文明执法的模范行动取信于民。三要强化作风建设，树立政法队伍良好形象。作风体现形象，良好的执法风范维系着政法机关的形象，维系着党和政府的形象。要大力弘扬新风正气，引导政法干警牢固树立亲民爱民的群众观念和宗旨意识，带着对群众的深厚感情去办案，本着对群众高度负责的态度去执法，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，内强素质、外树形象，坚决克服特权思想和不良习气。要教育政法干警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，杜绝关系案、人情案，切实为人民用好权、执好法、办好案，树立起执法为民、廉洁公正的良好形象。

四、强化领导，落实责任，为平安创建工作提供有力保证

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的根本保证。全市各级党政组织特别是主要领导干部，要牢固树立稳定是第一责任的思想，把维稳创安摆上更加重要的位置，切实加强和改进对政法工作的领导。一要强化政法委的职能作用。市委政法委作为党领导、管理政法工作的职能部门，要增强工作主动性和创造性，坚决贯彻执行市委的决策部署，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、组织稳定工作和社会治安综合治理等职能作用。要把管事和管人结合起来，协助组织部门管理好政法各部门的领导班子成员。政法各部门要强化党的领导观念，坚持重大问题和重要工作及时向政法委请示汇报，自觉把政法的工作置于党的绝对领导之下。各乡镇、各部门要积极支持政法机关充分发挥职能作用。二要严格落实责任制。政法工作点多、线长、面广，并且影响深远，各乡镇、各部门主要领导必须把维稳创安作为第一责任抓好抓实，按照责任制的要求和谁主管、谁负责的原则，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，哪个地方、哪个单位的问题，就由哪个地方、哪个单位负责解决，决不能把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。今年是维稳创安的关键之年，如果哪个地方或单位对责任制不落实，官僚主义作风严重，工作失职渎职，导致发生严重影响社会稳定的案件和事故，市委将严格实行一票否决制和责任追究制，绝不姑息迁就。三要提供良好的工作环境。今年，市委、市政府将一如既往的支持政法工作，确保政法工作必要经费到位，确保政法工作正常有效运转。全市各级各部门要认真落实从优待警的各项政策措施，对政法队伍高看一层、厚爱一分，从政治上和生活上给予关爱和照顾，不断增强政法队伍的凝聚力和向心力。要维护政法机关的执法权威，坚决支持政法机关严格公正执法，尊重政法机关依法做出的裁决和处理，不得插手、干预司法机关正常的司法活动，不得搞地方保护主义和部门保护主义。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的光荣使命。让我们以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，突出重点，把握关键，锐意进取，扎实工作，不断开创全市政法工作的新局面，努力在推进经济社会好发展快发展的实践中勇创佳绩、再立新功!

同志们：

今天召开的全市政法工作会议，是继全市党建经济工作会议之后召开的又一次重要会议。前不久，市委、政府还专门召开了党政联席会议，对政法工作进行了专题研究部署，可见市委、政府对做好新形势下政法工作、维护社会安全稳定的重视程度。刚才，邵海旭同志做了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、深刻认识当前社会稳定工作面临的新形势

近年来，市委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立稳定压倒一切的政治观念，切实把维护社会稳定作为头等大事来抓，正确认识新时期的人民内部矛盾，认真研究处理改革、发展和稳定的关系，全力推进平安建设，不断加强政法工作，综治和维稳工作体系不断巩固，社会治安秩序进一步好转，人民内部矛盾得到有效化解，政法队伍整体素质得到提高，人民群众的安全感普遍增强，社会政治大局保持稳定，为经济社会又好又快发展提供了保障。广大政法干警和综治工作者认真履行职责，为维护稳定、促进和谐、保障发展做出了积极贡献。借此机会，我代表市委、政府向工作在政法综治维稳战线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢!

保持社会政治大局稳定，是深化改革开放、促进科学发展、构建和谐社会的重要基础和保障。在刚刚结束的全市党建经济工作会议上，市委、政府全面分析了当前我市发展的阶段性特征，明确提出了要牢牢把握科学发展的主动权，进一步增强责任意识和忧患意识，妥善应对可能面临的挑战和风险，站在新起点，迎接新机遇，创造新业绩。在全市推进经济社会又好又快发展的关键时期，更需要一个政治大局稳定、治安秩序良好、群众安居乐业的社会环境。目前，影响全市经济社会又好又快发展的不稳定因素还很多。法轮功等邪教组织的非法活动仍在继续，人民内部矛盾引发的群体事件时有发生，社会治安形势还不容乐观，一些突出的治安问题还没有得到有效根治，群众对个别政法干警执法不严、执法不公、执法粗暴等问题反映比较强烈等。同时，在进一步推进改革与发展的过程中，随着社会结构、社会组织形式、社会利益格局和人们思想的深刻变化，还会不断产生一些新的不稳定因素，维护稳定形势严峻，任务艰巨。要求我们一定要高度重视维护稳定工作，立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，着眼于推动科学发展、促进和谐发展的长远目标，深刻认识新形势下加强政法综治工作、维护社会稳定的重要性和复杂性，牢牢把握和尽快适应政法工作新任务的要求，正确处理改革、发展和稳定的关系，对目前出现的和可能出现的不稳定因素，正确认识，冷静分析，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，增强责任感和紧迫感，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、进一步明确政法工作的重点

当前和今后一个时期，全市政法机关和综治维稳部门要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐中心工作，按照服务大局、服从大局、稳定大局的总体要求，认真贯彻落实市委、政府的各项部署，牢牢把握工作关键和重点，努力开创政法工作新局面。

(一)着眼于推动科学发展，在提供法律保障和服务上下功夫。充分发挥政法机关法律服务和法律保障的职能作用，不断优化法治环境，是实现经济社会又好又快发展的重要前提。政法综治部门要紧紧围绕市委、政府中心工作和阶段性重点工作部署，全力做好法律保障和法律服务。当前，要重点围绕推进平安建设，依法调处地土地征用、房屋拆迁等方面的矛盾纠纷;围绕深化改革，妥善处理企业改制、产权转让、劳动争议等方面的案件，维护企业和职工的合法权益，建立和谐劳动关系;围绕扩大开放，创造良好的市场环境，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动。在处理涉及深化改革和经济发展的案件时，要在严格执法的前提下，更多地从是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护群众切身利益来考虑问题，使我们调处的每一起纠纷、审理的每一个案件、办理的每一件事情都能把保障服务的要求体现好、落实好，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。

(二)着眼于加强社会管理，在化解社会矛盾上下功夫。政法工作与人民群众利益密切相关，必须把执法为民贯穿到政法工作的方方面面。现阶段的人民内部矛盾集中表现为各种利益纠纷，大多数是由民生问题引发的。要突出化解民生矛盾这条主线，认真落实矛盾纠纷排查调处机制和工作制度，明确领导责任和工作责任，充分运用法律和行政手段，最大限度地处理好因土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、环境保护等问题产生的群体性上访事件和行政争议，解决好进京赴呼越级上访等突出问题，努力做到矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。加大流动人口管理、社会闲散人员管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪工作力度，采取有力措施，全面协调推进。当前，要适应我市工业化、城镇化和两转双赢步伐加快的需要，坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，把转移进城农牧民、外来务工人员、投资创业人员等流动人口全部纳入经济社会发展和城市管理中，不断优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务，推进防范控制型管理转向服务型管理。充分发挥社区组织的管理职能，切实把各种社会组织和人员纳入管理之中，做到服务到位、管理有效。

(三)着眼于维护社会稳定，在深化平安建设上下功夫。稳定是最基本的发展环境，也是政法综治部门的第一责任。要始终把维护社会和谐稳定放在首位，深化平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力保障经济社会发展、人民安居乐业。要提高严打整治斗争的针对性和实效性，健全贯彻严打方针的经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，特别是严厉打击严重暴力犯罪以及两抢一盗等多发性侵财犯罪，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，做好电子监控设施的推广安装，依靠科技手段提高安全防范水平。广泛开展各种形式、各种层次的平安创建活动，不断扩大平安建设覆盖面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加强情报信息工作，健全协作配合机制，认真落实好各项工作措施，牢牢掌握对敌斗争的主动权，防止敌对分子组党结社或利用社会热点问题制造混乱，严密防范法轮功等邪教组织的渗透破坏活动，坚决杜绝大规模群体事件、危害国家安全的政治事件和重大安全事故发生。

(四)着眼于维护社会公平正义，在公正文明执法上下功夫。维护社会公平正义是政法部门的重要职责，必须通过公正执法来促进社会公平。目前，我们办理的案件大部门是人民内部矛盾，面对的多是困难群体，一定要给予他们更多的体谅、更多的关心和帮助，带着深厚感情去工作，不能对群众的合理诉求麻木不仁，甚至对经济和社会地位不同的人抱两种态度、持两个标准。要自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管得住自己、守得住心神，自觉地把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、实效上全面保障公平正义。要高度重视和大力推进司法救助和法律援助体系建设，切实解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，使人人都能平等地享用法律资源，享受到实实在在的法律公正。大力推进执法规范化建设，全面落实执法责任制度、办案办事依法公开制度和责任查究制度，切实纠正和防止执法不公正、不严格、不文明，以及不作为、乱作为的现象。认真处理涉法涉诉信访案件，本着有错必究的态度，对一些久拖不决的突出问题和重点案件，动真碰硬，落实责任，从根本上解决矛盾和问题。

(五)着眼于提高执法能力，在政法干部队伍建设上下功夫。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的重要保证。要针对政法队伍的思想实际和执法过程中存在的突出问题，深入持久地开展法治理念教育，用科学发展观武装头脑和指导实践，根除特权思想，增强宗旨意识，切实纠正个别干警执法不严、执法不公和粗暴执法等问题，使人民群众对政法工作的满意度不断提高。建立政法队伍经常性教育培训机制，坚持缺什么、补什么，用什么、学什么，切实抓好专业培训和集中培训，开展多层次、多形式的岗位练兵和技术比武活动。注重向社会学习、向群众学习、向实践学习，增强广大政法干警对国情、社情、民情的了解，熟练掌握业务知识和工作技能。坚持从严治警，进一步完善日常管理制度，加强纪律作风建设，认真解决基层个别政法单位纪律松驰、管理混乱、执法能力不强等问题，维护政法队伍的良好形象。认真落实从优待警的各项政策措施，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，消除干警后顾之忧，增强队伍的凝聚力。

三、不断完善维稳工作的保障机制

维护社会稳定工作是一项繁杂的社会系统工程，需要各方面的广泛参与配合。要努力做到三个坚持，不断建立完善维稳工作的保障机制。

第一，坚持强基固本，夯实基层基础。大力加强基层组织建设，建立完善以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层政法组织为骨干、基层群众组织为依托的平安创建工作体系，充分发挥基层组织在平安创建中的基础作用。加强基层保障建设，进一步加大对基层组织的投入，从人力、物力、财力和政策上向基层倾斜，增强基层实力。加强基层政法综治维稳队伍建设，以先进的法制理念指导本职工作，优质高效执法，切实提高工作质量和效率，不断提高政法队伍在群众中的公信度。

第二，坚持健全机制，发挥职能部门作用。进一步建立健全维稳工作领导责任制、诉求表达机制、利益保障机制、矛盾纠纷调处机制、应急管理机制和社会公共安全管理监督机制，进一步创新工作思路，切实把维护社会稳定各项措施落到实处。充分发挥综治、信访等联席会议的作用，有效行使一票否决权;发挥综治委成员单位的作用，加强各部门的协作配合，着力解决协调配合中出现的各种问题;发挥综治机构组织协调作用，加强指导、监督和检查，推动综合治理各项工作在基层落实。

第三，坚持齐抓共管，形成工作合力。各级各部门要切实加强领导，把政法工作和经济工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落实，保障对政法工作的投入，改善政法部门执法环境，逐步形成全社会重视政法工作的局面。政法部门要把提高执法能力和水平、规范执法行为与做好维护稳定工作有机结合起来，发挥主力军作用。纪检、组织、人事、监察等部门要做好评议监督和检查监督工作。宣传、文化、教育等部门要加强协作配合，加大舆论宣传和全民教育。要严格落实奖惩措施，对维护稳定工作成效显著的部门单位给予表彰奖励;对工作滞后、活动开展不深入的给予重点帮扶、督促整改;对责任不明确、措施不到位，甚至发生重大群体性事件的，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，今年全市政法工作的目标任务已经明确，工作艰巨而光荣。希望大家结合工作实际，进一步振奋精神，真抓实干，为全市社会政治稳定、人民安居乐业作出新的更大的贡献。

同志们：

这次市委政法工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委政法工作会议精神，扎实推进商丘政法工作，为加快建设承接产业转移示范市，促进全市经济社会更好更快发展提供坚强司法保障。市委对这次会议高度重视，会前，专题召开了市委常委会，传达学习中央、省委政法工作会议精神，听取我市政法工作情况汇报，研究部署当前和今后一个时期的政法工作任务。关于我市政法工作，德才同志还要作具体安排部署。下面，我先讲几点意见。

一、领会精神，坚持党对政法工作的领导

在今年初召开的 中央政法工作会议上，习近平总书记深刻阐述了新形势下政法工作的重大意义、方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，提出了一系列新思想新观点新要求，明确了政法工作的新使命新职责新定位，指明了推进法治建设、建设法治中国的基本路径，明确了加强政法队伍建设的总体要求，阐明了深化司法体制改革的重点关键，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是指导政法工作的纲领性文件。在省委政法工作会议上，郭庚茂 书记从五个方面对做好新形势下的政法工作作了安排部署，为我们进一步做好政法工作明确了任务、提出了要求。全市各级各部门特别是政法战线，要把学习贯彻中央、省委政法工作会议精神作为当前重大政治任务，了解精神实质，把握内涵要求，切实把思想行动统一到中央精神和省委部署上来，不断开创我市政法工作新局面。

坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义本质特征，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政法机关是党和人民必须掌握的刀把子，这样的性质决定了必须旗帜鲜明地坚持党对政法工作的领导。 政法之政，第一要义就是党对政法工作的领导。 在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持清醒和坚定，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

坚持党对政法工作的领导，应做到 四个必须 ： 一是在政治上，必须自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。 这是坚持党对政法工作领导最根本的一条。 各级政法机关要不糊涂、不模糊、不含糊，坚定不移、理直气壮、旗帜鲜明地维护中国特色社会主义司法制度的立场和原则，始终忠于党和人民，自觉接受党的领导，始终保持高度一致。 二是 在思想上，必须坚守政法队伍的政治灵魂。 坚定的理想信念是确保政法队伍 真金不怕火炼 的政治灵魂，要加强对政法干部队伍的理想信念教育，教育引导广大干警补 钙 强 骨 ，解决好世界观、人生观、价值观这个 总开关 问题，增强道路自信、理论自信、制度自信，永葆忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律的政治本色。 三是在组织上，必须发挥好党委、党委政法委、政法机关党组织三个方面的作用。 要发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心作用，旗帜鲜明地加强对政法工作的领导，管住方向、管住政策、管住原则、管住干部。党委政法委要发挥 统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境的重要职责， 推动党对政法工作领导的具体化、制度化、规范化。 政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度，在司法工作中发挥政治核心作用，把党的领导落实到司法工作的各个方面。 四是在工作上，必须正确处理党的政策和国家法律、党的领导和独立公正司法的关系。 处理好这两个关系，是习近平总书记在中央政法工作会议上提出的要从理论上和实践上解决好的两个重大问题。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的，政法机关要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施，不能把这两者对立起来、割裂开来。党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部，不是包办具体事务，不能干预司法机关的正常工作，确保司法独立公正。

二、肯定成绩，坚定做好政法工作的信心和决心

近年来，我市政法信访工作整体推进、亮点纷呈，成绩可喜： 一是有成效。 全市政法战线各项工作均取得显著成效，社会大局持续稳定，公众安全感和群众满意度持续提升，政法队伍执法理念和工作作风持续转变，为推动商丘经济社会发展、维护和谐稳定大局做出了积极贡献。 二是有经验。 商丘被评为全国信访工作先进单位，在去年中央维稳办召开的全国社会稳定风险评估会议上，我市介绍经验。公安部在商丘召开了全国公安信访抓源头、打基础、强机制、促规范 活动现场会。 三是有亮点。 政法机关围绕工作大局开展的四省边界平安联防联创活动、 一提两整 、 六城 联创竞赛行动，睢县的矛盾排查化解网格化建设，民权县的 一村一社会法庭 ，夏邑县的以 村民说事、干部问事、及时办事、集中议事、群众评事 为主要内容的 群众说事 等等，都成为响亮的商丘工作品牌。 四是有创新。 围绕 经济建设发展到哪里，政法工作就服务到哪里 的要求，政法系统的同志深入基层、深入企业开展大走访活动，部署开展了产业集聚区及企业周边环境专项整治活动，创新开展了 三问三促进 爱民实践活动，探索建立了联系基层服务群众的工作机制，为商丘经济社会又好又快发展营造了良好环境。实践证明，商丘政法战线是值得党委信任、群众信赖的钢铁长城，广大政法干警和信访部门的同志们是关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的英勇战士。对全市政法信访工作，市委是满意的。在此，我代表市委，向全市政法信访战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!

三、保持清醒，持续做好新形势下的政法工作

当前，我国正处于改革攻坚期和矛盾凸显期，思想多元多样多变、文化交流交融交锋，各类矛盾纠纷容易碰头叠加，各种利益冲突容易蔓延升级，政法工作面临着许多新课题、新考验和新挑战，需要我们保持清醒、增强忧患。 首先，政法工作面临着新的课题。 公安工作反恐斗争日益升级、打击难度逐步加大，从去年的北京天安门金水桥事件，到前不久的昆明31 严重暴力恐怖袭击，说明恐怖活动更猖獗、更隐蔽，侦查治暴面临着新的压力。法院工作，如何解决群众打官司难的问题;检察工作，如何加大对环境污染、公路 三乱 失职渎职的问责，面临着新的课题。国家安全工作，坚决防范敌对势力颠覆渗透破坏又有新的要求。司法工作，劳动教养制度废除后，如何加强对类似违法犯罪行为的惩治和矫正，如何正确行使减刑、假释职权;信访工作，如何破解一些上访人员存在的 大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决 的畸形信访心理，等等，都需要我们认真研究应对，采取针对性强的措施，切实加以解决。 其次，政法工作面临着新的考验。 商丘地处豫鲁苏皖四省接合部，地理位置特殊，交通发达，通讯便利，人流物流信息流活跃，社情舆情敌情复杂，社会不稳定因素较多。当前，我市特殊利益群体人数多、规模大，5 个重点群体人数占全省总数的1/8 ，有些人员还是骨干分子。随着全面深化改革的深入，现实发展中的矛盾问题呈现增加态势，一些深层次矛盾还会逐步暴露出来，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。 第三，政法工作面临着新的挑战。 当前，以互联网为主要传播途径、以微博微信为主要代表的新兴传播媒介快速发展，从根本上改变了信息传播格局、社会舆论导向和公众参与的方式方法，互联网正在成为对敌斗争的新阵地、打击犯罪的新领域、社会治理的新平台、团结群众的新阵地。然而，网络信息鱼龙混杂，网民动机好坏不一，政法工作面临空前开放、高度透明、全时监督、及时辨伪的舆论环境，需要大家认真分析研判，主动回应社会关切，有效疏导公众情绪，做到重大舆情不失语、关键时刻不缺位，积极凝聚舆论正能量，为做好新形势下的政法工作营造良好氛围。

四、落实要求，着力构建平安商丘

习近平总书记明确指出：综合起来看，政法工作的主要任务就是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。省委书记郭庚茂要求：要大力建设平安河南，为中原崛起河南振兴提供坚强司法保障。贯彻中央精神、落实省委要求，必须着力抓好以下几个方面的工作：

第一，围绕 双安 目标，促进社会和谐。 促进社会和谐的载体就是盯紧 双安目标。 双安 目标就是指维护社会安全有序、保障人民安居乐业，这也是我们建设平安商丘、实现和谐稳定的基本目标。维护社会安全有序，首要的是确保人民群众人身安全、社会公共安全。各级政法机关要处理好维稳和维权的关系、活力和秩序的关系、民主和专政的关系，切实做好维护国家安全的各项工作，高度警惕和坚决防范敌对势力的西化分化和颠覆渗透活动，严密防范和依法处置各类邪教捣乱破坏活动。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，对恐怖事件、 黄赌毒 、黑社会性质犯罪等突出问题，对严重损害群众切身利益的违法行为，要及时开展专项斗争，做到露头就打，绝不能让它们形成气候。保障人民安居乐业，关键是要解决好群众的基本生活保障和基本权益保护问题，提高人民群众满意率、安全感和幸福感。提高满意率，就是让人民群众相信党委政府、相信政法机关，对我们工作付出的努力、取得的成效感到满意;提高安全感，就是让人民群众觉得在商丘生活是安全的，不害怕，不恐惧，有保障，有底气;提高幸福感，就是让人民群众觉得生活在商丘是快乐的、幸福和谐的，让每一个人脸上都洋溢着欢笑，心中都充满着期望。

第二，加强 双基 建设，强化社会治理。 双基 建设就是抓好基层、打牢基础，这是创新社会治理，建设平安商丘的基本保障。抓好基层，就是要加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，创新组织形式，实施网格化管理，推动基层组织的工作重心加快由管理向服务转变，增强基层党组织的凝聚力和基层群众性自治组织的公共服务能力，确保有人管事、有人服务;牢固树立固本强基思想，配优配强基层一线工作力量，形成人往基层走、钱往基层花、精力往基层投、干部从基层出的导向，充分发挥基层第一道防线的作用。打牢基础，就是要完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制，运用 四议两公开 工作法，推广实行 民意恳谈会 、 三会一庭 等基层民调形式，支持创新更符合基层实际的工作方式，努力提高基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平;加强基层政法综治组织规范化建设，切实解决好损害群众利益的问题，引导群众理性合法表达利益诉求，确保群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。

第三，加快推进 双治 ，维护公平正义。 推进 双治 就是坚持 两手抓，推行法治和德治，这是维护社会公平正义、建设平安商丘的重要途径。要一手抓法治，由于长期以来我国一直是人情社会，人们法治观念比较欠缺、法治意识比较淡薄，重人情重关系、轻法治轻规则的特点比较突出，必须加强法制建设，坚持依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围;要一手抓德治，弘扬商丘人民勤劳善良、诚实守信的光荣传统，积极培育和践行社会主义核心价值观，秉承 一言九鼎、实干兴商 的商丘精神， 打响 商丘好人品牌， 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全市上下进一步形成知荣辱、明善恶、重品行的良好社会道德风尚。

第四，落实 四责 机制，做好信访工作。 落实 四责 机制，就是落实 定责、履责、考责、问责 信访工作机制，这是做好信访工作、建设平安商丘的基本要求。当前我市的信访形势不错，但仍然面临着很大压力。今年以来，国家信访局已经取消对地方政府越级上访的考核，明确表示不支持越级上访，这一方面是对我们基层工作的信任，同时也增添了我们做好信访工作的压力和责任。全市各级各部门要保持清醒，牢记热心、耐心、诚心、细心的 四心 态度，树立民意直通、民情直达、民事直办、民诉直解的 四民 理念，落实 定责、履责、考责、问责 的 四责 要求，做到力争不生事、努力化解事、保证不发生惊天动地的事，立足抓小抓早，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、商丘的事情自己办。

第五，服务发展大局，营造良好环境。 服务发展大局是政法工作的重要职责，也是建设平安商丘的重要任务。要找准工作定位，统筹执法司法资源，依法保障重大项目、重点工程、重要工作落地，做到 中心工作在哪里，政法工作就延伸到哪里 ，全力为经济社会发展保驾护航，为加快建设中原经济区承接产业转移示范市提供坚强保障。要严厉打击经济犯罪，加强市场环境整治，重点整治企业内部、周边地区存在的突出治安问题，依法查办经济建设领域违法犯罪，确保各类市场规范有序合法经营。特别是对损害商丘形象、干扰商丘发展大局的案事件，政法部门的同志要做到零容忍，严格执法，露头就打，绝不姑息，防止 破窗效应 ，切实把政法工作的成效更直接、更充分地体现在促进经济社会发展上，体现在维护社会和谐稳定上，体现在保障社会公平正义上。

五、着重 建设， 打造高素质的政法干部队伍

做好政法工作，最根本的在于建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要着重加强五个方面的建设：

第一，加强思想政治建设。 坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子、枪杆子，首要的就是加强思想政治建设，确保刀把子、枪杆子牢牢掌握在党和人民手中。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强道路自信，理论自信、制度自信，真正把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里，坚定政治方向，站稳政治立场，增强政治定力，坚定不移做党和人民的忠诚卫士。

第二，加强素质能力建设。 俗话说 魔高一尺，道高一丈 。政法队伍长期与破坏社会和谐稳定、损害人民群众利益的 魔鬼 打交道，不仅要有丰富的实践经验，而且要有良好的法律素养和职业操守;不仅要有敢于担当的基本品质，而且要有能够担当的本领和克敌制胜的能力。只有我们政法队伍的素质能力远远高于犯罪分子，才能够维护社会稳定和公平正义。因此，我们要坚持精心育警、素质强警，加强政法队伍能力建设和工作条件建设，解决好 本领恐慌 的问题，做到 追得上、打得赢、说得过、判得明、做得好 ， 不断提升广大政法干警的专业素养和实战本领，更好完成政法工作各项任务。

第三，加强组织纪律建设。 组织纪律决定政法队伍的战斗力和整体形象。要结合党的群众路线教育实践活动和 三治三提 ，加大正风肃纪力度，认真查改人民群众反映强烈的热点难点问题，从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，着力解决政法机关存在的突出问题，切实做到四个决不允许：决不允许对群众的报警置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许知法犯法造成冤假错案，以铁的纪律、硬的作风，践行服务宗旨，树立政法机关和政法队伍的良好形象 。

第四，加强反腐倡廉建设 。 政法机关掌握权力大，面对诱惑多，廉政风险高，旗帜鲜明反对腐败是政法战线必须打好的攻坚战。要健全政法部门分工负责、互相制约机制，通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度地减少权力出轨、个人寻租的机会。对干警身上出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞的要严厉打击，以 零容忍 的态度坚决清除害群之马，维护政法队伍的纯洁性。

第五，加强保障机制建设。 建立保障机制是做好政法工作的必要条件和重要措施。要从基层基础入手，建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，进一步加强执法装备、改善执法条件、营造执法环境。要完善约束激励机制，出台奖惩措施，切实解决 干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样 的问题。要建立对先进典型的长期跟踪关怀机制，加大对政法先进典型的宣传表彰力度，加大对因公牺牲伤残特困干警的帮扶救助力度，增强政法干警的荣誉感和自豪感。

实践证明，我市的政法信访队伍是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、善打胜仗的队伍，是一支党委、政府和人民群众完全可以信赖的有战斗力的队伍，各级党委政府对这支队伍要自觉做到政治上关心、工作上支持、生活上爱护，帮助他们解决实际困难、解除后顾之忧，创造环境条件、提供坚强保障。

谢谢大家!