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论财政政策支持企业科技创新的措施

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论财政政策支持企业科技创新的措施
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一、财政政策支持企业科技创新的现状

1.财政直接拨款的现状

财政直接拨款是中国政府部门支持企业发展创新的一个重要形式,其中最为常见的拨款形式是财政专项资助。随着我国政府对企业科技创新投入的不断加大,政策上的不足也随之体现出来。例如一些企业的寻租行为,打着科技创新的旗号套取更多国家财政拨款,在一定程度上弱化了国家财政直接拨款的作用,也降低了财政科技投入的回报率,对社会的经济平衡影响很大。

2.财政科技投入结构的现状

改革开放以来,国家一直很重视国内企业在科技上的创新,同时也给予了很大的财政支持,直到2010年我国政府据传的财政科技支持资金就达3250.18亿元,占全国财政总支出的3.6%。虽然支出比例在逐年上长,但支出的效益并不尽如人意,严重的资金浪费,体现了财政在科技投入方面的结构存在一定的问题。其主要原因是大部分企业将享受到的财政科技拨款用到了企业科技活动上,使得逐年增长的财政科技支出得到应有的回报,降低了财政科技投入使用效率,也没有将财政科技投入的引入作用发挥出来。

3.财政科技支出管理的现状

目前来看,我国在财政科技支出方面的管理还比较落后,主要体现在以下几个方面:第一,我国的财政科技支出仍然实施计划经济管理模式。我国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式,各管理机构之间呈现条块分割、自成体系的管理现象,一些管理内容又重复交叉,同时掌管资金的财政部门与科研项目管理部门之间又缺乏有效的沟通,使得在项目申报、审批、财政资金投入等各个环节出现脱节现象;第二,我国政府部门对于科技经费的监督力度普遍松懈,相应的科技经费考核评估机制不够完善。例如科研经费使用未按预算执行,随意使用发票冲抵科研活动,套取科研经费等现象;第三,我国政府虽然出台了多种各类科技计划支持方式,例如无偿拨款,贷款贴息、股权投资等,但总体上还是无偿拨款的比例较大,这不但适应不了目前的市场经济形势,同时也加大了政府的财政负担,降低了国家整体的竞争能力。

4.财政科技税收优惠政策实施现状

自我国开如重视财政科技支持以来,先后推出了不少财政科技税收优惠政策,税种、政策以及对象也逐步完善起来。我国现行的科技税收优惠政策主要有:鼓励高新技术产业发展,鼓励先进技术推广与应用;支持科普事业发展等一些优惠政策。虽然所涵盖的科技创新税收优惠政策比较广范,但其在法律、制度以及执行过程中都存在一些问题,例如税收法律级次低下,税收制度负担繁重,税收优惠方式单一、片面等一系列问题。

二、完善财政政策支持企业科技创新的措施

1.完善财政科技投入与支出管理体制

财政科技投入作为科技发展的重要财力保障,应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制,充分发挥财政政策的引导作用,建立多元化和多渠道的科技投入体系。同时,政府还应该完善相应的财政科技投入结构,根据企业科技创新的规律和特点进行财政拨款,杜绝越俎代庖的财政拨付,对重点产业实施调整振兴的规划,进一步创新财政科技的支付方式,将投入绩效考核作为拨付财政科技资金审核的重点。除此之外,我国政府部门还应该进一步完善财政科技创新支持的管理体制,加强政府各部门之间的工作协调,提高其工作效率,增强财政科技创新拨款的使用效率。对于科研经费的使用、申报也要进行全程的监管,完善企业科技经费的问责机制。

2.完善财政科技税收优惠政策

首先,政府应该鼓励企业加大研发投入,提高企业的研发积极性。企业的科技创新存在很大的风险,政府应该完善相应的法规,尽可以能延长现有税收优惠政策,保证企业获得的研发支持持续稳定,使不同规模和性的企业都能够在研发中受益。利用完善的风险投资鼓励税收政策给予高新技术企业更长期限的免税优惠。

其次,政府应该灵活运用多种税收优惠政策,以事前扶持为主,结合事后鼓励为辅的财政政策支持企业科技的创新。

除此之外,政府还应该逐步完善企业人力资本税前扣除政策,加大企业员工教育经费税前扣除的比例,促进企业加大员工培训支出,提高企业员工素质,为企业未来的科技创新打下良好基础。

3.加强政府财政科技拨款管理,引导政府构建风险投资体系

风险投资可以培植出高新技术产业,而高新技术产业又能为未来经济增加增长点,使知识经济加速形成。因此,政府可以委托风险投资企业来管理国家一部分的财政科技拨款,这样既可以有效地减少企业寻租行为,又可以减少政府资助的创新项目不新颖的问题。除些之外,还能够减少研发项目不理想带来的巨大损失以及提高财政科技拨款资金的利用率。

三、总结

国家的发展离不开企业的发展与壮大,而企业的发展与壮大又离不开科技创新,大量的科技创新资金对于企业而言负担很重,惟有国家的财政政策支持才能够弥补企业科技创新所带来的利益损失,缓解企业科技创新过程中缺乏资金所带来的压力,降低企业科技创新的风险。

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货币政策财政政策论文
发布时间:2017-05-25
一、变量选取及数据处理因为中国财政政策对不同地区的经济具有不亚于货币政策的影响,故而本文在构建VAR模型的时候,同时采用了货币政策、财政政策、区域经济和区域物价水平等四个变量进行分析;并将样本区间设定为1979-2010年。在变量选取上,可以从金融机构贷款额、M0、M1、M2、拆借利率等货币政策工具中选取适合中国的货币政策变量。基于中国货币政策的实践经验以及数据的可得性,选取M1为货币政策变量。由.........
巴西家禽业寻求政府支持
发布时间:2023-03-26
巴西家禽业寻求政府支持 受波动的饲料价格以及缺乏信贷业务影响,巴西家禽产业正面临最大挑战。对此巴西家禽联盟UBABEF正号召政府及社会给予支持。 UBABEF表示,2012年上半年巴西本土市场的大豆价格攀升80%,玉米也有40%的涨幅。这两......
我国财政科技支出管理的现状、改革及完善
发布时间:2023-06-03
随着我国的经济的快速的发展,我们不难发现在现代化和信息化的时代中,科学技术在我国的经济和社会的发展中有着非常重要的作用,科学技术的不断进步也提高了其对经济的增长贡献率[1]。每个国家的政府要员都非常重视科学技术的进步,都......
公共风险视角下企业财政政策
发布时间:2022-11-28
摘要:在我国现代经济中,小微企业是其中的重要组成部分。在我国的发展战略中,大力发展小微企业是其中一项重要任务。在经济社会发展中,政府调控是主要手段。扶持小微企业发展也是财政扶持的内容之一。面对当前小微企业发展的困境,本文将从公共风险的角度,分析探讨我国针对小微企业的相关财政政策,该课题也是关系国民经济今后一个时期长远发展的重要因素。关键词:公共风险;小微企业;财政政策1.公共风险概述1.1风险特征.........
浅析科技金融支持湖北创新发展的逻辑与路径
发布时间:2022-08-22
0 引言 自2008年全球金融危机以来,中国经济步入新常态。为了适应新常态,引导经济可持续发展,国家提出加强供给侧结构性改革战略,通过创新驱动促进产业转型升级。创新是经济强国建设的根本动力,其重要表现就是产业创新。产业创新离......
新型城镇化下的财政政策论文
发布时间:2017-05-25
一、新型城镇化与公共财政公共财政(publicfinance)指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。公共财政面对的是由私人部门经济与公共部门经济共同组合的混合经济的背景,是从市场失灵出发,来界定公共部门即政府的经济活动范围和职能的。随着城镇化的发展水平的提高,人口不断聚集,公共服务的覆盖面变得越来越小,使得公共物品和服务的提供成本也不断下.........
新形势下我国财政政策论文
发布时间:2017-02-16
一、政府加强投资引导,推进民间投资新形势下,我们要将政商关系理顺,成功转变政府职能,推动管制政府向服务政府转变、全能政府向有限政府转变。针对投资备案、审核、审批等制度要组织开展规范改革工作,积极将政府的核准范围缩减,促使......
能源转型中的财税政策创新
发布时间:2023-06-28
[摘要]能源财税政策改革对于推动中国能源转型、促进清洁能源生产消费具有重要作用,现行的能源财政政策体系具有进一步优化空间。建议建立完善具有资源能源导向性、反映生态与环境效益的能源税制;构建系统性强、预期明确的财税优惠政策体系;完善政府绿色采购制度,增强示范效应;完善利益分配机制,调动地方政府发展积极性,进而推动能源生产和消费革命,加速我国能源转型进程。[关键词]能源财税政策能源转型能源税制财政补贴.........
新时期电力企业财务管理的优化创新措施探究
发布时间:2017-06-21
一、前言处在当前这个时代内,民众都已经迈进了知识型时代与经济全球化的浪潮内,国内电力这一企业面对的挑战也愈加重大,这些企业一定要克服国际范围内的企业带来的打击与竞争,才能够有立足之本。国内电力这一企业内部对财务进行的管控条件也在持续地改变,这就需要企业要对财务进行管控这一理念加以改进及革新。特别是电力这一企业要想增强自己的市场竞争能力,就一定要把内部对财务进行管控期间的财务管控指标系统内包括的企业.........
中小企业协同创新的金融支持体系研究
发布时间:2023-02-10
【摘 要】协同创新已成为中小企业技术创新的新趋势,本文基于我国宏观金融体系,针对协同创新体系中各主体,构建适用于中小企业协同创新的金融支持体系,并给出了具体的金融支持策略。 【关键词】中小企业;协同创新;金融支持体系......
加大财政支持力度强力推进新型城镇化建设
发布时间:2023-02-18
摘要:多年来,新郑市围绕新型城镇化建设加大财政支持力度,城镇化水平不断提高,城镇的综合承载力、集聚力和辐射力明显提升,城镇、乡村、新型社区协调发展、互促共进的态势进一步增强。本文结合加快新型城镇化发展的财政意义,论述......
实施稳健财政政策的探讨
发布时间:2022-09-28
" 摘要:稳健财政政策是财政政策重要类型之一。在总量上,财政收支基本平衡,在结构上则是“有松有紧,有保有控”,其实质是协调发展政策。实施稳健财政政策要注重投资政策导向调整,注重税收政策的结构性调整,注重促进科技进步,注重......
微小科技企业创新管理
发布时间:2023-03-28
【摘要】科技型微小企业在我国的经济发展中的作用越来越重要,微小企业要想在激烈的市场竞争下生存,就要进行创新管理。而往往微小科技企业由于规模较小,组织机构相对简单,在管理方式上比较单一,为了在市场中占有一席之地,往往只......
适应加入WTO财政应采取的对策措施
发布时间:2013-12-17
" 「摘 要 题」改革探索 「 正 文」加入WTO,按国际惯例办事,我们的一些财政政策、理财思路等都要作相应的调整。同时,我国又是作为发展中国家的身份加入WTO,又有其特殊性。因此,当前,应加快财政改革,调整财政支出结构,开创理财......
基于科技创新的农业发展方式转变措施研究
发布时间:2023-01-09
基于科技创新的农业发展方式转变措施研究1科技创新是转变农业发展方式的核心动力科技创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,对于农业发展同样如此。从古代曲辕犁等的出现,到现代的机械化手段,再到袁隆平的杂交水稻,大幅度改变了农业的发展方向,促进了农业的发展。所以,科技创新是促进农业发展的核心动力。目前,农业的发展已经摆脱了以往的农耕经济,而是将科技充分融入进来,产生以科技创新为牵引的新的农业发展方式,大规模的.........
研究科技型中小企业创新策略选择(1)论文
发布时间:2022-07-24
内容论文摘要:科技型中小企业成为创新的主体已经是不可逆转的趋势,为其找到一个合适的发展模式是目前急需解决的问题。本文以科技型中小企业各成长阶段的特征为依据,分别从技术创新、管理创新、制度创新和市场创新四方面入手来探讨渐进......
论西部大开发中的中央财政转移支付政策(1)论文
发布时间:2013-12-19
摘 要:文中从财政转移支付在均衡地区财力的必要性谈起,通过分析西部大开发中财政转移支付的现状,指出了实践中存在的主要问题,并尝试性地提出了解决问题的对策建议。 关键词:西部大开发; 财政转移支付; 税收返还 西部大开......
财政政策论文:浅析财政政策与货币政策的协调和配合
发布时间:2023-06-10
【摘要】查字典论文网工作总结栏目为您编辑了财政政策论文:浅析财政政策与货币政策的协调和配合,供大家阅读参考。一 问题的提出财政支出的扩张在中国是一个长期趋势,如何把握好扩张度是一个值得关注的问题。面对欧债危机、世界实体经......
“新常态”下科技型中小企业财务风险管理新举措
发布时间:2022-12-28
摘要:在科学技术不断进步的今天,作为以科技竞争力支撑的科技型企业已经成为社会进步的原动力和衡量国家综合实力的重要指标。但随着我国经济发展进入新常态,企业之间的竞争更加激烈,科技型中小企业面临的财务风险将不断增加,如何......
农村经济发展与财政支农政策的选择
发布时间:2023-06-28
" 摘要:新农村建设的首要任务就是发展农村经济,文章分析了新农村建设对农村经济发展的基本要求,提出了在新农村建设中财政支持农村经济发展的政策建议。 关键词:新农村建设;农村经济;财政支农 由于社会、经济和自然禀赋不同,城市与......
企业行政管理的优化措施分析
发布时间:2023-07-12
引言 行政管理是由著名经济学家马修斯在上世纪七十年代提出的,行政管理人员的职责是规范企业日常管理运行状态,其管理职责对企业良性发展具有重要的意义。我国大部分企业都设立了各种岗位的行政管理人员,不但完善了企业的管理制度,......
县乡财政解困与财政体制创新
发布时间:2022-12-20
" 内容提要: 发生在中国的县乡财政困难,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难......
谈以财政政策为主导支援灾后重建
发布时间:2022-11-18
" [论文关键词]财政职能;财政政策;灾后重建 [论文摘要]汶川地震给国家造成了巨大损失,灾后重建工作十分严峻。通过分析财政的职能提出财政政策主导灾后重建工作的必要性,针对目前的宏观经济形势,笔者认为应通过财政贴息、政府采......
尤溪财政支持现代茶业发展的现状、存在问题及对策建议
发布时间:2023-02-07
近年来,尤溪县把发展现代茶业作为调整农村经济结构和农民增收的主要产业来抓,坚持以资源培育为基础、以市场为导向、以综合加工利用为龙头、以科技为支撑、以改革创新为动力,加大财政扶持力度,积极打造茶叶品牌,茶产业取得了长足......
刘奇葆:营造支持创新创业的良好舆论氛围
发布时间:2023-02-12
5月14日至16日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在广东调研时强调,要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,着力做好发展成就宣传和创......
财政支持乡村振兴战略思考及路径
发布时间:2023-02-20
摘要:现阶段乡村振兴战略属于国家的重要战略,可以显示出乡村在国家现代化建设时期的重要地位,能够有效地应对三农问题,能够促进全面建成小康社会以及社会主义现代化强化,具备较强的现实意义。如今我国农业农村现代化持续深入,不过全新的时代背景中,我国经济发展从高速增长变成了高质量发展,乡村振兴战略全面促进了三农的振兴,能够给三农的发展提供更加可靠的保障。关键词:财政对策;乡村振兴;资金管理十九大提出了落实乡.........
企业增长的财政管控策略
发布时间:2022-11-01
企业增长的财政管控策略 企业增长的财政管控策略 企业增长的财政管控策略 精品 源自中考试题 股本扩张只是为企业的高速增长提供了资金支持,但股本资金的增加并不一定会提高企业的增长率,也并不一定会给股东带来收益,所以在......