2015 年3 月15 日，十二届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，这是立法法自2000 年颁布施行以来的首次修改。这对贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，落实四个全面战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化有着极其重大的意义。
这次修改，其中一个重要内容，就是根据党的十八届四中全会决定提出的健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，在立法工作统筹、改进法规起草机制、发挥人大代表在立法中的作用等几个方面进行了补充和完善，并赋予设区的市地方立法权。人大及其常委会的立法职权提升到前所未有的高度，人大主导立法成为新常态。但是，有权也不可任性，人大及其常委会行使立法职权应更加注意以下几点：
发挥人大立法主导作用，更要坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。立法同各项事业一样，离开党的领导，就会迷失方向，就会寸步难行。五年立法规划、年度立法计划、重要的法规草案、立法中遇到的重大问题，都应及时通过常委会党组向党委请示汇报，请党委定夺。人大在立法中的主导作用，是在党的领导和支持下的主导作用，越是坚持党的领导，就越能有效地发挥人大的主导作用，有效地进行立法沟通协调，有效地推动立法进程。
发挥人大立法主导作用，更要坚持人民代表大会制度。发挥人大在立法中的主导作用，是与人大作为国家权力机关的地位和作用相适应的。立法必须体现和维护人民代表大会制度的根本政治制度要求。这就要求必须对人民代表大会制度充满自信，并且始终贯穿立法工作全过程。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力使每一项立法都充分体现和反映人民群众的意志愿望，真正使立法过程成为人民通过人民代表大会行使国家权力的过程。
发挥人大立法主导作用，更要坚守法治底线。立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。立法必须符合社会发展规律，符合事物内在的客观规律，立良善之法，立管用之法。这就要求必须运用法治思维和法治方式改进立法工作，建立健全科学的、民主的立法体制机制。发挥人大在立法中的主导作用，要求立法机关要敢于担当，立法工作者更要勇于担当。什么法该立，什么法不该立，规定什么内容，规定到什么程度，都应有红杠杠，绝不能突破法治的底线。
发挥人大立法主导作用，更要充分发挥政府的基础作用。就是要坚持人民当家作主的社会主义本质要求，正确处理好权、责、利的关系，既要克服由政府及部门左右甚至主导立法，通过立法来扩权、确权、固权，谋取部门利益，又不能无视政府治理需要，只是一味着眼于削权、限权、控权。关键是既要立权，更要立责。政府在立法建议提出、法规草案起草、法规案的提请、法规的执行等方面仍是主力军，必须推动政府加强内部整体统筹，充分发挥政府在立法中的基础性作用。强调人大立法主导作用，不能削弱政府及其部门的立法作用，否则就会影响政府立法和执法的积极性。
综上，虽然在新修订的立法法中没有明文规定，但都是法律本身应有之义，立法工作中都必须加以注意。切记，行使立法权也不能任性。
