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浅议社区工作者队伍建设

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浅议社区工作者队伍建设
时间:2023-01-17 01:08:42     小编:邱晓钢

工作者分为三个部分:社区居民自治组织的专职工作者,主要指社区居委会专职人员;党组织、政府组织的工作人员,包括社区党支部书记、社区民警和社会保障协管员、街道办事处人员等;供职于社会单位或民间自治组织,为社区居民提供服务,参与社区建设的专门从业人员。

第三,从功能定位的角度,社区工作者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务组织从事社区管理和服务、进行社区建设、并与社区管理服务单位签订服务协议的工作人员。

从上述社区工作者的定义可以看出,学术界对社区工作者的认识主要从人员范围、供职方式、工作内容等方面展开,未能达成一致意见。

二、法治化是社区工作者职业化发展的必然选择

1、社区工作者职业化与法治化的联系

所谓社区工作者的职业化是对行业的要求,是对于社会职业分工分化出来群体约定俗成的职业规范或水准。社会工作职业化是一个专业化发展的过程,这一过程应该是以社会工作者不断满足社会发展的特定需要为基础,其活动内容逐渐被社会认定成一种职业领域。社区工作者是社区建设的中坚力量,其职业化发展的成果必将积极回馈于社区工作的建设中,更进一步促进整个国家社会工作的进步。

社区工作者的职业化有别于社区工作者的专业化。所谓专业化,是指对具体从业人员的能力要求,指受过专业训练和培训,具备社区工作的各项专业知识和技能,取得相应职业资格并能够在职业道德和专业理论的的指导下,从事相应的社区工作。专业化是对职业化队伍能力素质的要求,而职业化发展则是从整体的行业角度出发,强调社区服务行业的发展方向。

2、社区工作者队伍建设的主要问题

改革开放30年,城市居民在社会变革的发展中逐渐从单位人演变为社区人,在自我服务和自我管理中,逐渐摸索试探前行。现阶段,社区工作者职业化发展虽然取得了一定的成绩,但也存在不尽人意之处,会遇到许多尴尬和困难。

(1)社区工作者管理立法不足。社区工作者队伍的建设与管理离不开完善的政策法规支持,但目前我国的社区工作者队伍虽然发展迅速,法规建设却非常滞后,严重影响了社区工作者队伍建设的发展。目前我国关于社区工作者队伍建设的专业政策法规较少,主要依据截中华人民共和国城市居民委员会组织法》《社会团体登记管理条例》《民政部主管的社会团体管理暂行办法》及其他一些指导性文件。由于中央立法不足,有些地方制定了规章制度,女嘿杭州市社区专职工作者管理办法》《北京市社区工作者管理办}(试行)》等,但这些法律文件,由于立法层级、立法技术方面的影响,其指导作用亦受到较大限制,严重影响了社区工作队伍的建设发展。

(2)社区工作者的文化程度和职业素质偏低。面对城市社区工作日益突出的复杂性、广泛性特点,社区工作者需要通过良好的理论水平、执行能力、职业素养加以应对,并能够在面对各种复杂情况时,调动各方资源、挖掘社区潜力以最终解决问题。目前,由于历史原因,我国社区工作者的整体素质偏低,数量不足,虽有工作热情,但缺乏工作能力,需要大量优秀社区工作者的加入。

(3)劳动关系不明确,工资待遇不规范。由于社区工作者人员组成复杂,劳动关系不明确,社区专职工作者的工资待遇、绩效考核、社会保险等,都缺乏相应的法律根据,难于形成统一的薪酬制度。他们既没有规定的工作时间,也没有规范的休假制度,劳动关系管理仍不规范。

(4)社区工作者评价机制不完善。由于法律法规的缺失,对于社区工作者的工作质量评价机制不健全,优者不优、浊者不浊的情况普遍存在,不但无法保证社区工作的有效开展,更不利于社区工作者工作积极性的激励和提升,对社区工作质量造成了严重影响。

三、建章立制,以法治思维和方式推进社区工作者队伍建设

为适应现代化社区建设的发展需要,建设一支职业素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化、法治化社区工作者队伍,提高社区管理和服务水平,必须明确相关立法,建章立制,为社区工作者的发展提供制度保障。

1、规范岗位设置,严格职业准入

由于社区规模、特点的不同以及工作内容的庞杂繁琐,首先必须通过有效的工作分析及岗位设置对社区工作者进行合理配置,按照科学的统计方法,对社区岗位职责、人员数量标准进行分析与界定,通过立法方式予以确定。其次,建立严格的准入制度,以改善社区工作者队伍素质,提高服务水平。目前我国已有社会工作师资格考试,应在逐渐完善行业资格认证质量、资格准入程序的同时,加强教育培训,不但确保新入职的工作人员持证上岗,更要提高在职社区工作者行业资格通过比例,争取一定时间后全社会社区工作者均能通过行业认证,未能合格者淘汰出局。最后,要建立科学的选聘机制。对于不同身份社区工作者,应该分别规定其产生办法、任职条件以及选聘程序,严格把住社区工作准入关,以保证社区工作者队伍建设质量的提高。

2、梳理劳动关系,明确权利义务

权利义务是现代法律的核心问题,是法律关系核心内容的体现。社会工作者权利义务是对社会工作师、服务对象、社会工作服务机构、政府等对象之间法律关系的确定,研究社会工作师权利义务关系,有助于理清多个对象关系,规范各自行为。对于社会工作师来说,这有助于减少社会风险和成本,提升社会地位,保护个人尊严和职业安全,发挥专业作用。对于服务对象来说,法定的社会工作师义务可以防范社会工作师利用职务便利侵犯服务对象利益,保护服务对象的合法权益。权利方面,应规定社区工作者的管理职权、请求协作权、劳动保障权以及职业救济权等。特别是劳动保障方面,应该赋予社区工作者自由择业权、劳动报酬权、劳动休息权、职业培训权等,以提高社区工作人员的劳动保障水平,稳定社区工作队伍。另一方面,要明确社区工作者的保密义务、报告义务、通知义务、协助义务、管理义务等,通过权利与义务的规定促进社区人才队伍全面发展。

3、完善监督立法,确立退出机制

一直以来,社区工作质量没有严格的衡量标准,缺乏有效的监督和评价机制,因此,应该从立法层面上明确社区工作者的监督考核制度,建立考核内容及标准,确定考核监督程序,实现社区工作者责权利的统一。对于社区工作者的评价,优者晋升,劣者淘汰,对于不合理履行工作职责和义务的社区工作人员,要依法进行制裁,明确法律责任,通过外部监督力量对社区工作质量加以保障。

以法治的思维和方式推进社区工作者队伍建设和改革,能更好地兼顾社区居民与社区发展全局的利益。社区工作包括多个子系统,社区工作人员的组成与职责均较为复杂,因此形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,法律规范不可或缺。以法治的思维和方式推进社区工作者队伍的建设,能更好地彰显法治的实效与权威,在法治的轨道上不断推进社区基层工作的发展。

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发布时间:2022-12-08
" 【论文关键词】高校;政治辅导员;队伍建设 【论文摘要】高校政治辅导员是高校思想政治工作和管理工作的直接实施者和中坚力量,必须切实加强和改进学生政治辅导员队伍建设,建立一支素质高、能力强、业务精的政治辅导员队伍。 ......
海军基层部队财务队伍建设的思考
发布时间:2023-07-10
摘要:海军基层部队财务队伍普遍存在着履职尽责意识不强、财务队伍梯队断层严重、人少事多矛盾突出、综合能力素质不高等问题;加强海军基层部队财务队伍建设,必须注重财务干部职业道德培养、拓宽财务人员来源渠道、完善财务干部任用机制......
教员队伍建设与信息化教学
发布时间:2023-03-30
摘要:本文从两方面进行了论证,一是教员队伍建设必须以信息化教学为背景,二是信息化教学必须以教员队伍建设为核心。关键词:教员队伍;信息化教学;教育技术在推进信息化教学工作中,起决定性作用的是教员队伍,从一定意义上来讲,教员队伍建设的水平,决定了院校教学信息化的水平。而教员队伍建设的途径与办法必须在信息化教学这个大环境中去分析、寻求和论证。为此,正确认识并处理教员队伍建设和信息化教学的关系,不仅能为教.........
浅谈职业心理学看秘书队伍建设论文
发布时间:2022-07-24
教学是立校之本,教学工作是高校重中之重的工作。教学管理的水平和质量直接影响着教学工作的好坏,进而影响高校的根本任务人才培养,以下就是由查字典范文网为您提供的浅谈职业心理学看秘书队伍建设。 教学秘书是高校教学管理基层的管理......
国家加强乡村医生队伍建设
发布时间:2023-01-24
国务院办公厅3月印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》,围绕乡村医生队伍建设的主要目标,《意见》提出了针对性的政策措施:一是明确功能任务,原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。二是加强执业管理。......
档案管理工作人员的专业化和兼职化队伍建设思考
发布时间:2023-07-21
摘 要:档案管理工作是各级各部门开展业务研究的重要基础,也是干部职工获取最新情报信息的主要途径。新形势下,档案管理工作人员的专业化是档案管理工作开展信息服务所必需的诸多客观条件和力量的综合。档案管理人员的专业化程度直接......
简析高职院校外聘教师队伍建设的法律问题及建议
发布时间:2023-06-06
" [论文摘要]在高职院校,外聘教师已经成为教师队伍重要的组成部分,但高职院校外聘教师队伍建设在法律、学校管理两个层面上都存在一定的问题,文章从完善教育法律制度、完善税收法律制度、完善社会保险法律制度、完善聘用合同依法管理......
试论中职学校师资队伍建设
发布时间:2023-02-05
" 论文摘要:中职学校的教师缺乏跟踪专业发展的能力,缺乏有效深入实际的渠道,所以如何解决师资队伍中存在的突出问题,已成为中职学校面临的紧迫任务和丞需解决的难题。必须以科学发展观为指导,树立以人为本的教育理念,做好师资队伍......
关于如何加强政工队伍建设的一些探讨
发布时间:2023-05-23
【摘 要】我们国家在改革开放之后,经济和社会发生了翻天覆地的变化,人们的思想也受到社会方方面面的影响,逐渐呈现出复杂的情况。文章主要针对新时期出现的这些新的情况,对新时期环境下的如何科学有效地完成国家单位政工队伍工作进......
浅析基于“全息性耦合”的师资队伍建设
发布时间:2022-11-19
2001年,青岛职业技术学院提出教学外置的理念,试图将教学的全过程放在真实职业环境中进行;2006年,在教学外置的基础上进一步创建实境耦合人才培养模式;2011年,在前期基础上,强调耦合的全息性。在这里,全息性耦合是指通过学校、社会......
浅谈对高校行政管理队伍建设的思考
发布时间:2022-12-02
一、组成情况及面临的困境1.组织人员缺乏凝聚力和集体意识众所周知,高校的职能就是国家赋予它的教学职能。而实际上,由人组成的高校总要履行与教育有关的许多行政管理职能,这就造成了从事高校行政管理工作的人员除了教学人员外,还会有其他辅助人员。大学校长在校党委的领导下负责全面行政管理工作,有他领导若干名副校长分管不同的领域,副校长以下再由几个处级人员管理自己的分系,而最终将各项要求落到实处的就是分系。然而.........
大学建设背景下的高校管理队伍建设
发布时间:2022-11-29
[摘要]随着时代的进步,社会竞争越来越激烈,人才也越来越缺乏,在此背景下,为了促进我国高等教育持续发展,提高我国人才的培养率,我国有关部门积极倡导建设世界一流大学和一流学科。由于建设“双一流”大学需要投入大量的人力、物力、财力,花费较长时间,所以相关人员应专攻某一方面,如建设高校管理队伍,以此来提高“双一流”大学建设的效率。因此,本文从“双一流”大学建设背景进行分析,研究了其与高校管理队伍的关系,.........
新时期档案队伍建设的思考
发布时间:2023-03-31
现代信息技术、智能化技术推动着档案管理工作的发展与更新,档案管理正在逐步走向信息化、智能化。面对这种形势,档案工作人员只有不断提升自我,优化调整知识结构,在夯实专业基础的同时灵活掌握并运用现代信息技术、智能技术才能积......
政工在煤矿企业中的基础作用及政工队伍建设途径探究
发布时间:2022-07-24
【摘 要】煤矿行业遭遇空前危机新形势下,做好企业内部政工工作尤为重要。基于政工工作目的与作用分析,本文探讨了如何在新时期建立高素质政工队伍的新途径,可概括为重视思想政治工作、加强政工干部思想教育、加大培训力度、加强制度......
浅析新时期辅导员队伍文化建设研究
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要 加强辅导员队伍文化建设在新的历史时期具有重要的意义,辅导员队伍文化是校园文化的有机组成部分,贯穿于辅导员选拔、培养、管理的全程。既是辅导员队伍的指导思想、价值观、组织建设等的内化和体现,也是辅导员队伍在长期......
加强企业政工干部队伍建设问题的思考
发布时间:2023-05-19
摘 要:面对各项事业的发展,政思想工作也面临着改革创新的新形势。不仅需需要提高政治思想工作干部的人员素质与能力,还应高使政工干部适应新形势的发展需要。政工干部是正式思想工作的主要领导者,干部素质的高低决定着下级人员的工......
班主任队伍“三能”建设之我解
发布时间:2023-02-12
" [论文关键词] 本能 才能 潜能 满足 发现 挖掘 [论文摘要]班主任素质的高低直接影响着学校教育质量的高低。学校管理者要根据班主任的本能需要、才能优势和可持续能力的发展来满足、尊重、理解、激励、采用民主、平等、和谐的......
户县党员队伍建设情况调查
发布时间:2023-03-21
党员是党组织的细胞,党员队伍素质状况如何,直接关系党组织的战斗力、凝聚力和作用的发挥,新形势下如何进一步加强党员队伍建设是摆在当前的一大难题。为了进一步加强全县党员队伍建设,近期,我们通过查阅资料、调查走访等形式,较......
浅论新时期高素质教师队伍建设的思考
发布时间:2023-06-14
" 论文摘要:高校要真正担负起全面推进素质教育,培养高素质人才的历史使命,其关键是建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。指出了新时期高校教师应具备的素质。深入分析了高校教师在职业道德、知识......
陕西中职学校“双师型”教师队伍建设浅析
发布时间:2022-10-29
[提要] 目前,陕西各中等职业学校借助国家大力发展职业教育的大好机遇,加强师资队伍建设,以“双师型”教师队伍建设为重点,大部分职业学校针对“双师型”教师内涵界定、培养途径等方面进行了若干探讨,实施了很多得力可行的措施,但......
浅析新时期军队院校任职教育转型中教员队伍建设
发布时间:2023-01-22
摘 要:从教育学体系的角度对军队院校任职教育转型中教员队伍培养问题进行理论研究和实践探索,并提出教员队伍的培养构想。不仅丰富了任职教育理论体系,而且对实践中制定教员队伍培养方案可以提供有益借鉴。 关键词:军队院校;任......
简析辅导员队伍建设的新模式
发布时间:2022-09-13
" [论文摘要]文章提出了应由专职辅导员、专职岗位辅导员、公寓辅导员共同构成的辅导队伍的建设模式,为高校辅导员队伍建设提供了新的思路。 [论文关键词]辅导员 队伍建设 一、辅导员队伍建设存在的主要问题 2.专业化程度......
论加强企业后备人才队伍建设
发布时间:2023-02-26
摘 要:后备人才队伍建设是干部队伍建设的基础工程,关系大局、关系长远。新形势下,深入推进人才强企战略,培养造就一支素质优良、结构合理、数量充足、富有潜力,能够担当科学发展重任的后备人才队伍,具有十分重要的意义。 关键......
浅析少先队社团的建设机制
发布时间:2023-04-03
社团作为学生素质拓展的重要平台,越来越受到学校和社会的广泛重视。少先队学生社团的建立与运行已经初具规模,不过,学生社团能否进入少先队工作,少先队的建设能否与社团相辅相成,在实践上还有颇多的不足之处。正是基于这个现状,......
浅议项目经理部的团队建设
发布时间:2023-03-05
摘 要:团队是指一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。如何建设一支优秀的项目团队并进行有效的管理,已成为企业管理的重要部分。文章通过对《士兵突击》这个电视剧的一些粗浅的感想与认识,论述了一些团队建设的......
试论校企合作的高职院校兼职教师队伍建设
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:加强兼职教师队伍建设是高职院校提高教育教学质量的主要措施。本文针对高职院校兼职教师队伍的现状,提出从政策、操作和管理三个层面深化校企合作,加强兼职教师队伍建设。 论文关键词:校企合作;高职院校;兼职教师;......
关于油田基层队伍建设的思考
发布时间:2023-05-17
摘 要 油田企业一直以来都肩负着建立现代能源产业体系以及确保我国能源安全的重要职责,怎样激发出油田企业基层员工的工作积极性,打造一支专业配套、总量适宜、结构优化以及符合油田企业改革发展需求的基层工作队伍,从而不断提升油田......
浅论加强导师队伍建设的必要性及措施
发布时间:2023-06-15
" 论文摘要:研究生培养质量是研究生教育的生命线,研究生导师作为指导研究生的第一责任人,其素质、能力的高低对研究生的培养质量有着重要的影响。当前普遍存在着导师自身素质有待提高、导师数量相对不足、研究生导师类型结构与研究生......
浅谈基层党支部如何抓好党员队伍建设
发布时间:2023-05-22
摘 要:随着党员队伍越来越壮大,如何加强基层党员队伍建设,提高党员素质,增强党员党性,发挥党员在各项工作中应有的先锋模范作用,是基层党支部和党务工作者面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务,本文就基层党支部如何抓好党员队伍建......
浅析高职院校兼职教师队伍建设与管理
发布时间:2022-10-20
摘要: 近几年兼职教师数量在高职院校中的比例直线上升,在缩小高职教育与社会、理论与实践的教学中发挥了举足轻重的作用,但在教学实践中兼职教师队伍建议与管理还存在一些问题,影响了教学效果,因此加强兼职教师队伍的建设与管理是......
新形势下的医院政工队伍建设现状及措施
发布时间:2022-11-18
在我国社会主义初级阶段,改革开放的进程不断加快,医院政工队伍的建设也取得了很大的进步,然而,在我国新形势下医院政工队伍建设仍存在很多亟需解决的问题。因此,应对我国的医院内部系统的发展积极的采取有效对策,建设一个强大的医......