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论档案鉴定标准中的保管费用因素范文

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论档案鉴定标准中的保管费用因素范文
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档案鉴定标准是档案鉴定工作的关键环节,而明确影响鉴定标准的因素是正确制定鉴定标准,作好鉴定工作的重要依据和出发点。长期以来,我国对影响档案鉴定标准的因素研究颇深,例如:文件的内容、文件的来源以及社会需求等方面都已达成共识,但保管费用因素却是近些年来才提到的,并且随着市场经济的发展它在档案鉴定诸因素中的地位愈来愈重要,重视和加强对保管费用因素的研究有着重要的意义。

一、保管费用的含义及与管理效益之间的关系

众所周知,保管文件需要一定的物质条件做基础,即有很多方面的费用支出,如保存空间、装具、人力等,这些因素会影响着档案的鉴定,即档案鉴定人员在判定档案价值时必须考虑保管费用因素。所谓保管费用,是指对以后保管档案过程中所需各种费用的估计,它包括库房费用、处理费用、保护费用和参考费用。其中,库房费用是指建筑库房所需的费用;处理费用是指每立方英尺文件对其进行处理和编目所需的工时,它是档案鉴定中的一个永恒的和决定性的因素;保护费用是指文件在保护或修复过程中所需设备和材料的费用。①由此,档案人员必须权衡经费来源与所保存文件未来的用途。保存费用与研究价值的比较是鉴定人员鉴定档案的一个不变因素,若是两种材料包含基本相同的信息,则保存体积较小的,它可以节省库房面积。同时,若是一份或几份文件从宏观或微观上发挥作用的价值低于保存所付出的代价时,亦只能忍痛割爱。

二、保管费用是确定档案鉴定原则和鉴定标准的重要因素

鉴定标准是人们在鉴定活动中应用于对象的价值尺度和界限。这些标准不是档案工作人员主观随意的产物,它是档案工作人员在长期的理论研究和实践工作中总结出来的历史性结论。因此,它是随着社会的发展而不断完善的,它的内容是客观的。长期以来,国内外档案学者对档案属性的标准以及主客体需要的标准都作了深入的研究,并对实际工作起到了指导和依据作用。随着社会的发展,档案数量的急剧增长,保存档案的物质条件虽然有很大改善但仍显得力不从心,这使得档案的鉴定者们不得不在鉴定档案时,考虑该档案的利用价值与保存其所付出的费用之间的比例。换言之,只有当档案发挥作用所带来的利益,超过因保存档案所付出的代价时,它才具有保存价值。这就是近些年来国内外档案界提出的效益标准。效益标准的提出丰富了现时期的档案鉴定理论,这是对谢伦伯格鉴定思想的进一步发扬。早在50年代,谢伦伯格就认为,任何一份档案都可能在某个时候、某种场合发挥作用,但是不可能把它们都保存下来。社会用于保管的能力毕竟是有限的。因此,美国档案学者菲利普·鲍尔提出:“价值一定要同费用放在一起权衡”。他指出:“一种严格而实在的费用核算是所有例行鉴定工作的一个必要条件。”②在国内,有许多档案学者也提出了同样的观点。《档案工作基本知识》、《档案管理学基础》的作者陈兆??、和宝荣教授根据实际工作的经验教训提出了必须研究保存效益的观点。冯惠玲教授亦认为:“任何一个社会、任何一个国家所能提供的档案保存能力都是有限的,人力、物力、财力等因素必然直接制约档案保存的质量和数量。因此,在鉴定工作中应摒弃不计成本、多多益善的观点,要考虑一下每份档案是否值得保存,值得保存多久。”③

由此看来,保管费用因素是确定档案鉴定原则和标准的重要因素,它体现了档案保管必须注重效益的指导思想,这是一种客观必然要求所致。但有人认为,保管费用作为鉴定的系数之一,会影响鉴定工作的客观性,使鉴定标准受到经济市场的影响。其实,鉴定本质上是解决档案数量的无限增长性与人类有限的保存能力之间的矛盾,这个矛盾的最终解决体现的将是档案管理的效益问题,包括社会效益和经济效益两部分。其中,社会效益在鉴定标准中主要是在档案内容属性标准及主客体需要标准中体现。但是作为经济效益方面在前两者中无法体现,所以,要想完整地体现档案管理的效益必须使用反映量化经济效益的保管费用因素,来作为衡量的客观标准,这不但不会影响鉴定工作的客观性,相反,它是确定档案保管价值的最客观的标准,它是完整的判定档案价值标准中的不可分割的一部分。特别是对我国这样的发展中国家而言,用量化的标准确切地体现经济效益不仅是一种社会发展的必然,而且具有很大的现实意义。认识到这一点,对档案鉴定理论是一种丰富,同时,对目前经济转型时期的档案工作解决一些实际性的问题将起到不可忽视的依据作用。

三、重视费用因素将效益标准贯彻到档案鉴定中的对策

1转变观念,坚持经济效益与社会效益的辩证统一。人们将档案作为信息存储、保管和提供利用,这个过程本身就是为了追求某种效益,所存档案若不能满足社会的需求或者保存档案的付出与满足的需求相比得不偿失,那么保管档案就变成了无效劳动。当然,这种效益中包括社会效益和经济效益两方面。所谓以最小的投入达到最大的产出,自然包含着那些可能是潜在的、间接的但又是非常重要的社会效益,同时,现实存在的保管档案信息所付出的人力、物力和财力是否具有合理性,也是一个不容忽视的问题,因为其论证结果既能向人们展示档案管理活动对社会的贡献,又可为档案部门的投资提供依据。特别是在市场经济发展的今天,在档案部门财力有限,库房内又存诸多无须保存档案的状况下,更需转变原有的只重视社会效益而忽视经济效益的观念和作法,从总体上考察档案管理活动在经济上的合理性,重视保管费用因素对效益的影响,切实将其贯彻到鉴定工作中去,这对目前档案工作中优化馆藏提高效益具有重要的意义。

3完善鉴定组织和方法,提高管理效益。解决大量过期档案滞留在昂贵的库房中造成管理困难的一个最有效的方法是建立起经常性的档案专业鉴定秩序。即应在各级档案机构中成立档案鉴定机构,由档案行政管理机关、档案馆的鉴定专家以及富有较多实际工作经验的人员组成,专职负责档案鉴定、存留与销毁问题的研究及经常性的档案销毁鉴定工作,以保证档案始终处于被选择的状态中,从而提高管理效益。另外,鉴定的方法也应采用定量方法与定性方法相结合。定性分析法是运用自身特定的概念系统、特定的理性和规律从抽象思维中概括出来,它有利于对档案价值社会效益的评价。而定量分析法则是用数理方法或计量方法来体现成本/效益、功能/费用的关系,从而有利于档案价值经济效益的评价。当然,在采用定量方法中会遇到许多困难,它毕竟不同于质能系统,档案作为信息本身的统计也不同于物质和能量,有时信息的投入与产出难以用确定的量来表达,这是由信息和信息活动带有极大的不确定性和模糊性因而很难确定计量单位和评价标准造成的。④因此,建议两种方法结合起来使用,例如对科技档案或专门档案的价值的评定用定量分析法比较准确,当评定文书档案或党政档案时用定性分析法。在评价效益的过程中运用定性分析得出的结论可以指导定量分析,运用定量分析得出的数量指标可以为定性分析提供基础和进一步的证明,以引起有关部门和档案管理部门的重视,从而提高其效益意识,减少投入增加产出。

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发布时间:2023-05-24
摘要:查字典论文网带来了新型载体档案的保护,供您参考阅读,希望对您设计论文有所帮助! 随着新材料、新技术被逐渐地应用于档案的载体和计算机技术被应用于档案管理这些新型载体档案的保护问题也日益显露出它的重要性和紧迫性。 一、当......
谈论我国基因专利保护范围的界定
发布时间:2023-07-10
引言 生物的全部遗传信息都储存于DNA分子中,但DNA分子中并不是所有序列蕴涵的遗传信息都可以编码,编码的序列只占其中一部分。基因是在生物体中能进行编码表达的一段DNA序列,是具有遗传信息的特定核昔酸序列,是生物体内的基本遗传......
规范民商裁判的基本标准(1)论文
发布时间:2013-12-18
民商审判活动最终要落实到裁判结果上。本文重点要解决的就是判定裁判结果应当掌握的法律标准。有的法官可能会提出,如何进行裁判法律已经有明确规定,例如民事诉讼法关于一、二审程序的规定等,似无必要再小题大做。在此,笔者要特别提出......
浅谈农场人事档案管理标准化实施的相关问题
发布时间:2023-03-14
【摘 要】农场人事档案管理是农场档案管理重要的组成部分,但是随着新型农场的发展,对人事档案管理提出了更新更高的要求,其中最为重要的就是实现标准化,因此要求农场从事相应工作的人员能够面对挑战,制定有关措施,尽早实现标准化......
论企业管理中如何更好地发挥档案管理工作的论文范例
发布时间:2023-02-23
摘要:随着市场经济的不断发展,知识和信息的重要作用也逐渐显现,传统的档案管理模式已经不能适应时代需求。企业档案作为企业生产经营活动的真实记录,是一种基础性信息资源,在企业管理的各个方面发挥着重要的作用。本文在知识管理的框架下,对企业知识管理进行阐述,并着重分析了知识管理在企业档案管理工作中的实际应用。随着信息时代和知识经济的发展,对于知识管理的研究也兴起一股热潮,并且在理论和实践上都取得了一定的成.........
档案规范化管理在降低医疗风险中的作用
发布时间:2023-06-24
摘 要 随着医疗改革的逐步深入,档案规范化管理逐步引起了人们的高度重视。对档案进行科学的分类与设计是进行档案规范化管理的前提,是科学降低医疗风险的重要基础。在档案管理工作中,要加强对管理相关人员的培训,科学利用和挖掘其潜......
网络档案管理待规范
发布时间:2013-12-14
网络 档案管理是 科学 决策的可靠依据,也是规范公司营运的有力保障.它更是建立健全 现代 化 企业 管理制度的必要手段。由于各地有线电视网络建网时间、网络规模、管理体制等诸多因素的差异,当下绝大多数的网络档案管理大都处于......
因果关系的结构性要素标准探析
发布时间:2013-12-19
因果关系的结构性要素标准探析 因果关系的结构性要素标准探析 因果关系的结构性要素标准探析 内容提要:民商法上的因果关系标准一直被视为不解之法学难题,并长期困扰着司法实践。本文从因果关系标准问题的法哲学......
事业单位档案管理中电子档案的运用
发布时间:2023-03-07
一、电子档案的优势与特质 (一)方便高效 首先,在建档时,电子建档比手动建档需要更少的劳动力与劳动时间,使工作人员从枯燥乏味的工作中解脱并高效率完成工作。网络系统也为电子档案的归档管理和信息利用开通“绿色通道”,使归......
档案管理论文:如何做好档案管理工作
发布时间:2022-11-19
摘要:查字典论文网带来了档案管理论文,供您参考阅读,希望对您设计论文有所帮助! 总结:档案管理论文就为大家分享到这里了,希望对您撰写文章有帮助,更多精彩论文尽在查字典论文网! ......
扎实推进社会保险业务档案规范化管理
发布时间:2015-08-17
[摘 要]随着我国社会保障制度的不断完善,社会保险业务不断的在扩大,导致其业务量也越来越大,档案管理成为了社会保险机构工作的重要组成部分,社保的档案管理事关构建和谐社会的大局,是关注我国民生和改善民生不可缺少的重要环节,......
社保档案管理的作用与有效措施
发布时间:2023-03-18
[摘 要]为了保障参保单位及个人的基本权益,满足社会保险业务的发展需求,社保档案管理具有显著的作用。社保档案管理牵涉到社会保险业务从保险登记到业务实施的全过程,有效、全面、准确的档案管理是确保受保人员及单位的相关利益的主......
新版干部人事档案标准与整理方法
发布时间:2022-11-08
一是归档内容的变化。新增了很多需要归档的材料,删除了一些不需要归档的材料,还有部分归档材料作了调整。其内容变化情况详见表一。 表一改版后干部人事档案归档内容变化情况表 二是目录格式的调整。其一,把“类号”改成了“序号......
档案利用数据统计与实际效益-档案管理论文(1)
发布时间:2023-03-03
收集(或搜集,下同)和管理档案的根本目的,除了不使其散失和安全保存外,主要是为了开发与利用。而在档案信息资源开发利用工作中,存在着传统式的被动(即坐等)服务形式和不重视档案利用信息反馈的两大 问题 ,已严重 影响 着档案信息资源......
档案管理论文:浅议人事档案管理新横式
发布时间:2022-10-09
摘要:查字典论文网带来了档案管理论文,供您参考阅读,希望对您设计论文有所帮助! 总结:档案管理论文就为大家分享到这里了,希望对您撰写文章有帮助,更多精彩论文尽在查字典论文网! ......
论民事案件的证明标准_民法论文(1)
发布时间:2023-03-27
内容提要 以事实为根据,以法律为准绳是我国司法工作的一项基本准则,而证据制度则是民事诉讼制度的核心。但证明标准的问题,我国理论界有争论。本文对“以事实为根据”作了论述,进而认为证明标准有其客观性,指出我国现行法律的......
论投资合同保底条款效力认定的判断标准
发布时间:2015-07-27
随着我国市场经济的不断发展,各种新的投资形式不断出现,投资合同中,当事人双方为了自身的利益,会设计各类不同的条款,保底条款就是其中非常重要的一种。它规定了投资合同的一方当事人在投资时,无论投资是否获利,投资方都不会亏......
关于商标侵权案件中鉴定结论的性质及采信的注意事项
发布时间:2022-11-10
摘要:厂家鉴定结论作为商标侵权案件中的一类特殊证据,是认定是否存在商标侵权的关键。严格从证据分类看,该鉴定结论在证据性质上相当于“证人证言”,而非证据法中的鉴定结论,况且在很多商标处罚案件中,商标注册人或合法使用人往往也是举报人。如果行政机关一味放弃审查职责而径行采纳作为定案证据,不仅不符合证据法的相关规定,也有违公平原则。因此,在商标侵权案件中,对于商标权人鉴定结论的采信应当秉持审慎的态度,通过.........
论医院档案管理中档案信息化建设的作用及价值
发布时间:2023-03-22
本篇文章针对医院档案管理中的档案信息化建设一题展开了较为深入的研究,同时结合医院档案管理中档案信息化建设的作用、意义与笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的建设措施,其中包括进一步加大对档案信息管理人员的培养力度、进......
试论做好档案管理的保密工作
发布时间:2022-12-24
随着社会的发展进步,档案资源巨大的社会价值逐渐为公众所认知,这就涉及档案的保密和利用工作。下面是编辑老师为大家准备的做好档案管理的保密工作。 这项工作做得好坏,会直接影响到党和国家及单位的平安和利益。档案是一种重要的社......
学校档案管理的规范创新
发布时间:2022-07-23
摘要:文献档案在中职学校的学校管理、教学活动、学科教学以及研究等领域中的有效应用,是顺应时代发展趋势的必然要求,将重要的数据提供给学校指导其进行监督并做出科学评估。本文在现实应用情况简要分析的基础上,着重探讨了如何进一步加强档案管理的信息化建设途径。关键词:档案管理;中职学校;规范创新;信息化建设一、中职学校档案管理工作现状(一)管理方式相对落后,管理力量比较薄弱中职学校的档案管理人员通常是由校办.........
纸质档案规范化保护修复研究
发布时间:2015-08-17
纸质档案在征集、保存和利用过程中,由于内因和外因的综合作用和影响,造成纸质档案文物的损伤和病害,便有了纸质档案的修复问题。笔者结合工作实际,介绍纸质档案规范性保护修复与同行交流。 1纸质档案病害分析 新征集的旧纸质档......
商标翻译中的文化因素分析
发布时间:2023-04-03
商标翻译中的文化因素分析 商标翻译中的文化因素分析 商标翻译中的文化因素分析 来源于www. 引言 随着世界经济的全球化,市场竞争愈发激烈,国内外商家都致力于经营战略的改进,以期得到较大市场份额。商标是架设在商品与......
浅谈文物藏品的定级标准
发布时间:2023-07-09
[摘 要]文物藏品代表着人类文明发展的历程,也是现代历史研究的重要凭证。文物藏品具有多方面的价值,例如科学价值,历史价值以及艺术价值等,所以做好文物藏品的保管以及定级工作是非常重要的。本文就文物藏品的定级标准进行分析。 ......
规范契税档案管理的实践
发布时间:2022-10-12
民生档案是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的具体体现。契税档案作为重点民生领域档案资源的重要组成部分,不仅全面反映地税部门开展契税征收管理工作情况,而且与纳税人利益密切相关,具有较高的保存和利用价值......
浅谈社会保险电子档案管理系统论文
发布时间:2016-06-14
随着国民经济的逐步发展,我国社会保险的参保数迅速增加,社会保险档案管理也将面临着严峻的挑战,因此做好社会保险档案管理的根本点是加强创新,以下就是浅谈社会保险电子档案管理系统。 只有通过对新时期社会保险档案管理创新的必要......
影响档案信息资源开发利用的主要因素浅析
发布时间:2023-01-02
档案信息资源开发利用工作的重要性毋庸置疑,在这方面档案部门已经做了不少工作,而且也取得了一定的成绩,但在某些方面还存在着差距,其主要原因在于档案信息资源的开发利用工作受到来自多方面因素的影响,其中有积极因素也有消极因......
论新形势下档案管理工作的规范化
发布时间:2023-02-26
【摘要】社会的发展给档案管理工作提出了新的更高的要求,档案管理工作的重要性是不言而喻,对机关企事业单位的管理制度、人才利用、经济效益的提高和健康发展起着至关重要的作用。就如何做好档案管理工作,当前档案管理工作的现状、......
档案馆的社会功能的实现-档案管理论文(1)
发布时间:2013-12-18
档案馆的 社会 功能就是指档案馆面向社会面向公众所具有的档案服务功能。发挥档案馆社会功能创造社会效益是档案馆的生命力之所在。从 目前 档案馆工作的现状来看其社会功能的发挥是不能令人满意的。主要表现在以下两个方面 一、利用......
出口贸易的决定因素(1)论文
发布时间:2023-01-27
【论文摘要】 对于国家和企业,出口是目前增长最快的经济行为。由于出口是经济增长的源泉,已成为主要的经济行为,发展中国家特别是南方国家正试图进一步扩大出口,增加其在世界出口额中的占比。大多数实证文献研究都是通过国家或部门层......
电子文件原始性的认定与维护-档案管理论文(1)
发布时间:2022-07-24
档案在 法律 上的凭证作用基于它的原始性。因此,认定 电子 文件的原始性,是保证其具有凭证作用的关键。 一、 电子文件原始性的认定 对于纸质文件来说, 内容 的原始性附着在形式的原始性上,人们可以借助形式的原始性来证实和确认内容......