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浅析关于气象部门经济责任审计的现状和对策建议

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浅析关于气象部门经济责任审计的现状和对策建议
时间:2017-01-20 11:10:07     小编:孔合平

气象部门是为政府和人民提供气象服务的公益性事业单位,受上级主管部门和本级人民政府双重领导,其专业业务科技含量高、资金来源多元化、基础设施建设入资金量大,而县级气象部门遍及高山僻岭、大漠荒岛,大多数领导干部主要从事科学研究和业务工作,缺乏财务管理知识和经验。这些特征使经济责任审计显得尤为重要,特别是把基层台站作为经济责任审计工作的切人点,通过经济责任审计,增强干部正确履行经济职责的责任感和自觉性,为重大经济活动把好关,夯实气象事业健康发展的基础。

一、气象部门经济责任审计的意义

气象部门经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任,为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部等提供参考依据。它与政府经济责任工作、企业经济责任审计工作有着本质的不同。

首先,审计人员不同。政府部门或企业的经济责任审计工作一般是由纪检监察、国资、组织人事及审计等部门人员完成,而气象部门的经济责任审计工作是由本部门的内部审计完成。

其次是审计内容的不同。对于国有企业领导人的经济责任审计,其主要审计的内容包括财务收支的真实合法性、企业内部控制设立与执行的情况、企业的发展情况以及一些重大的经济决策情况。对于气象部门单位领导干部的经济责任审计内容,则主要包括任期内单位的财务收支情况,单位的资产及负债情况,各项资金收支及收益情况,重大的经济决策情况以及个人主要经济责任情况。

最后是审计委托单位不同。企业或政府部门的经济责任审计是审计部门接受干部管理部门委托,对领导人任职期间或离任时的经济责任情况进行监督评价。一般是接受干部管理部门委托开展工作并向其提交审计结果报告,是一种被动而非主动的审计行为。而气象部门的经济责任审计是按照本部门内部审计工作计划或者本部门人事机构委托,相对比较主动。

二、气象部门经济责任审计的现状及存在的问题

( 一) 气象部门经济责任审计现状

气象部门的管理层从中国气象局到县级气象局共四层,中国气象局和省气象局内设党组纪检组负责全国、全省气象部门的内部审计工作,各市气象局有1-2 名兼职审计人员,县气象局无审计人员。近年来气象部门把审计工作的重点逐渐从财务收支审计,转移到领导干部的经济责任审计方面,审计对象的的覆盖面也越来越广,从县级局长到地市级局长和省局直属单位的正处级干部,从离任审计到任中审计。近年随着气象现代化建设的不断扩大,对气象部门的基础设施建设投入资金也逐渐加强,从工程预算到执行,从事前的工程标的审计到全程跟踪审计,审计的内容不断深化。气象部门的各级党组越来越重视经济责任审计工作,不断推进经济责任审计的同时也遇到了不少问题和瓶颈。

( 二) 气象部门经济责任审计问题

1. 气象部门审计人员力量不足。随着气象部门资金量日益加大,审计任务也越来越重,由于气象部门的业务专业性较强,会计师事务所等社会力量并不熟悉气象部门的审计要求,审计方向容易偏离。而本部门的审计人员大部分为各地市级气象部门的财务人员,兼职完成审计工作,财务工作本身就繁重、琐碎,再加上各市气象局的工作安排不同,所以参加人员的审计工作时间很难保证。另外,这部分审计人员往往没有系统学习过审计知识,甚至连内部审计的经验也很不足,个体差异较大,审计质量不易保证。

2. 审计程序流于形式。气象部门的经济责任审计基本流程可以概括为三个阶段:审计准备阶段,审计实施阶段和审计终结阶段。在审计准备阶段,由于审计时间和人员的紧张,对审前调查工作进行得非常仓促,很少实际实地去被审计单位考察具体工作流程、内部控制情况等,制定的审计实施方案,往往是按照模版、千篇一律,没有针对性。在审计终结阶段,审计报告基本还停留在发现问题的基础上,对问题的分析不够深入,不能从根本上找到原因,审计整改也仅仅停留在纠正现有错误上。跟踪检查审计结果落实情况也只是停留在收到被审计单位的整改报告和有关将资料就视为已经整改,不能真正掌握整改情况。

3. 气象部门经济责任审计法律规范环境较差。虽然近些年来气象部门在不断加强了经济责任审计体系的完善,但现阶段气象部门经济责任审计体系仍处于探索阶段,缺乏完善的法律法规规范体系。第一,气象部门经济责任审计的对象一般是各级干部或领导,在审计过程中缺乏法律法规的规范约束作用很容易滋生腐败或导致重大腐败事件的发生;第二,由于缺乏完善的标准化法律法规体系,审计人员在遇到一些特殊问题时往往只能凭借自己以往的经验来处理,这会增加经济责任审计的风险。第三,气象部门没有明确的经济责任审计评价标准。对于目前气象部门多渠道资金核算来说,单一的行政事业单位经济评价指标或是企业经济评价指标都不适用。应该是对各个单位逐一评价还是将各单位资金综合后统一评价?并没有明确标准。

三、气象部门经济责任审计问题的对策建议

( 一) 培养符合气象部门审计工作需要的专职审计人才

培养高素质、综合型审计人才是从主观上保证经济责任审计质量的重要途径之一。一方面,市县级气象部门应当配备专门的审计机构及符合审计需求的审计人员;另一方面,要注重审计人员的继续教育,确保审计任务顺利完成。

( 二) 夯实经济责任审计工作,不走形式

做实经济责任审计流程中的每一步,对每一项审计任务细化分工,责任到人,审前准备阶段必须做到审计调查全面,审计方案务实。搞好审前调查可以防止审计实施中审计重点、审计疑点确定不准的情况。可以通过召开审前座谈会、个别谈话等方式,从多方面进行调查了解,多与被审单位沟通,要求被审单位提供各种数据,寻找疑点和重点,也可以结合以往审计情况做出初步判断,审前调查越是全面、详细、准确,越是有利于提高审计实施的效率和效果。要在审计调查基础上制定好审计方案,审计方案要务实,有针对性,要紧密结合审计项目的具体实际制定,尽可能详细科学、可操作性强,能够真正指导审计实施。跟踪检查审计结果落实情况工作要认真完成,经济责任审计工作的目标不仅是揭露问题,更重要的是要纠正错误、促进整改工作,因此,必须严格经济责任审计结果的运用和落实。将领导干部经济责任审计结果的整改运用情况进行通报或在一定范围内进行公示,主动接受干部群众的监督,进一步确保经济责任审计结果能够充分运用。确保顺利、圆满达到预期的审计目标。

( 三) 完善内控制度,规范气象部门审计环境

完善内控制度,是加强经济责任审计的前提和基础,气象部门近几年不断完善财务管理制度,但还是有一些单位,特别是基层气象部门,内控制度意识薄弱,缺乏有效的财务管理和监督机制。应当建立起完整、全面、科学,符合本单位实际的内控制度,起到加强内部管理、控制风险、堵塞漏洞的作用。各省气象部门应当在统一的审计标准上,再制定出相应的综合审计评价标准,以便在气象部门的经济责任审计中,可以正确揭示各个不同渠道资金的真实原貌,实行审计评价纵向和横向比较,把审计评价与上一任领导的经济工作相比较,使审计评价更加客观、合理、公正、真实。

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内部经济责任审计探讨(1)
发布时间:2023-03-04
烟草行业的经济责任审计工作开始于19世纪80年代,当时是尝试进行厂长(经理)离任经济责任审计。80年代末90年代初根据审计署制定的《关于开展厂长离任经济责任审计工作的几个问题的通知》,整个行业根据自身的特点开始积极的探索和尝试,......
浅议我国内部审计的现状及对策
发布时间:2023-02-19
【摘要】笔者从内部审计产生的原动力以及我国 现代 内部审计产生的 时代 背景出发,剖析了我国内部审计的现状,并针对 目前 内部审计现状及存在 问题 提出了应对措施。 【关键词】内部审计;现状;对策 内部审计是 企业 自我......
经济责任审计对国家审计的丰富和发展
发布时间:2022-12-04
2007年10月, 中国 共产党第十七次全国代表大会把健全 经济 责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统......
刍议如何加强领导干部经济责任审计
发布时间:2013-12-18
刍议如何加强领导干部经济责任审计 领导干部经济责任审计 特点 对策 领导干部经济责任审计,是指各级审计部门通过对领导干部职责范围内经济活动的审计,对被审计领导干部任职期间履行领导、管理经济活动职责情况进行监督、评价、见证......
浅析任期经济责任审计的审计风险防范
发布时间:2023-01-30
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:完善对领导干部制约监督机制,重点加强对领导干部特别是主要领导干部人财物管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责、 经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度,保证人民赋予的权力始终用来为人......
关于开展领导干部经济责任审计的若干思考
发布时间:2023-04-18
摘要:开展领导干部 经济 责任审计以来,取得了明显成绩,对加强领导干部监督管理,规范财经秩序,从机制和源头上防范和治理腐败行为,促进党风廉政建设起到了积极作用。但从审计实践看,要进一步抓好经济责任审计工作,还面临一些 ......
《审计法》对经济责任审计的影响探析
发布时间:2022-10-22
《审计法》对经济责任审计的影响探析 一、对经济责任审计法律地位的影响 经济责任审计的法律地位随着社会经济的发展和中国特色社会主义建设的深入而逐步提高。第一阶段,从法律和法规上没有明确经济责任审计的地位,只是根据所有者对......
浅谈企业集团内部经济责任审计
发布时间:2013-12-18
【摘要】笔者在工作实践中发现,内部 经济 责任审计对 企业 集团内部经济责任审计发挥了一定的作用,但仍存在一些不足。笔者拟就此问题进行分析、阐述。 经济责任审计,在我国古代就有记载。《周礼》中“官计,以弊邦治”,“岁......
关于国有企业内部经济责任审计的几点思考
发布时间:2022-11-28
一、关于联席会议制度问题 《暂行规定》要求:“纪检监察机关、企业领导人员管理机关,审计机关等有关部门应当建立联席会议制度,交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况,研究、解决任期经济责任审计工作中出现的问题。”但目前......
浅谈经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2023-05-13
浅谈经济责任审计存在的问题及对策 一、县级经济责任审计中存在的主要问题 一是审计工作的时间上存在问题。经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但在近年来的实际操作中,大部分项目是先离任后审计,存在为了得到评价和为了任......
浅析经济责任审计的特殊性
发布时间:2013-12-18
浅析经济责任审计的特殊性 经济责任审计是指审计人员对领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务的情况进行审计监督。经济责任审计与常规审计......
经济责任审计的审计发现与问责悖论
发布时间:2023-04-30
经济责任审计的审计发现与问责悖论 一、什么是经济责任审计 所谓经济责任审计它的目的是为了保护各个单位的财产安全以及完整,使会计资料是可靠及真实的,使财产的管理者他们的管理经营责任更加明确,其定义是一个单位的法人或者承包......
浅谈效益审计与经济责任审计和财务收支审计的关系
发布时间:2023-05-09
编辑。 摘要:效益审计指对被审计单位的财政财务及经济业务活动,评价效益优劣和责任者业绩,以促进提高效益为目的监控活动,目的是检查和评价这些活动给全社会所带来的利益和效果。本文简要阐述了效益审计与经济责任审计和财务收支审计......
浅议如何搞好乡镇经济责任审计
发布时间:2013-12-18
随着改革的深化和 社会 主义市场 经济 体制的建立和 发展 ,在以经济建设为中心的形势下,各级领导干部尤其是党政领导干部在管理事务中所涉及的经济事项越来越多,权责更加明确,经济责任也越来越突出。但对县以上党政领导干部经济责......
内部审计开展经济责任审计的思考
发布时间:2023-04-22
内部审计开展经济责任审计的思考 经济责任审计工作是伴随着中国经济体制和政治体制改革的进程产生并发展起来的,是政府为加强管理和监督,防止和治理贪污腐败而采取的重要措施。2010年12月8日中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《......
开展经济责任审计对内部审计人员素质和能力的要求
发布时间:2013-12-18
[摘要] 随着我国经济体制的不断完善和经济责任审计的开展,审计工作对内部审计人员的素质要求逐渐提高。内部审计人员应具备怎样的素质,以及内部审计人员如何在经济责任审计中履行职责,本文将详细阐述。 [关键词] 经济责任审计;......
试析乡镇领导干部经济责任审计
发布时间:2023-03-06
乡镇领导干部是带领农民致富奔小康、实现农业 农村 现代 化的带头人,开展乡镇领导干部 经济 责任审计,各级党委政府非常重视,也为广大群众所关注,意义深远,责任重大。笔者就如何搞好乡镇领导干部经济责任审计浅谈几点看法。 ......
浅议经济责任审计如何实现转型升级论文
发布时间:2023-01-29
十八届三中全会明确提出强化权力运行制约和监督体系, 加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。下面是编辑老师为大家准备的浅议经济责任审计如何实现转型升级。 随着各项改革不断深入和反腐败工作进......
经济责任审计中的内部控制评审
发布时间:2023-03-03
「摘要」 本文从 经济 责任审计的内涵和特点出发,论述了内部控制评审在经济责任审计中的重要性,进一步探讨了经济责任审计中内部控制的涵义及主要 内容 ,最后,从四个方面论述了经济责任审计中内部控制评审的内容。 「关键词」......
任期经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2022-10-03
摘要:任期 经济 责任审计的实施既加强了对领导干部的管理与监督,又为各级干部管理部门正确使用干部提供了客观依据。但在实施审计过程中还存在评价目标不明确、评价体系不完善、审计方式不合理、责任鉴定较随意等实际 问题 。只有加......
经济责任审计风险及对策/论文
发布时间:2022-12-08
实行领导干部任期 经济 责任审计制度,把组织监督与审计监督有机结合起来,是新形势下加强干部监督和管理的有力措施。由于经济责任审计固有的特征和在监督、考核领导干部中的重要地位,审计风险的规避应引起各级审计机关足够重视。 ......
浅析经济转型视角下大学内部审计现状及对策
发布时间:2023-02-16
随着我国高校办学自主权的增大,办学规模也在不断扩大,高校与社会外界的联系也越来越多,在社会经济转型的特殊时期,高校内部审计面临前所未有的挑战,由于高校的对外联系增多,腐败案件出现频发的态势,暴露了高校内部控制和管理的疏......
领导干部任期经济责任审计有关问题探讨
发布时间:2023-04-02
1999年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《县级以下党政领导干部任期 经济 责任审计暂行规定》和《国有 企业 以及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,审计署随之发布其《实施细则》,各省、自治区、直辖市亦陆续......
经济责任审计现实概况和具体实施
发布时间:2023-04-29
经济责任审计现实概况和具体实施 一、经济责任审计现实概况 了解经济责任的作用,理所当然的要加强经济责任审计的力度,但我们仍应清醒的认识到,在我国许多地方的经济责任审计仍存在走过场的现象。首先,作为一项新型审计职能,经济......
优化领导干部任期经济责任审计
发布时间:2022-11-12
[关键词]干部管理;突出 问题 ;审计职能;审计成果;成果利用 [摘要]由计划 经济 向市场经济过渡,原有干部管理方式和 方法 其弊端日益突出,领导干部的经济责任 内容 已成为干部管理监督不可或缺的重要事项,为此有必要通过进一步......
经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2023-05-23
1 政府经济责任审计存在的问题 1.1 人员素质低,审计任务重 经济责任审计不但具有很强的政策性,还具有很强的实务性,涉及了诸多学科的知识,需要审计人员具备丰富的经验,较高的职业技能,较广的知识面。但当前,政府审计人员的综合......
经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2013-12-18
[摘要] 自1999年开始,针对县级以下党政领导干部全国县级审计机关正在进行任期经济责任审计,这对于合理、科学选拔使用干部,促进领导干部勤政廉政,促进地方经济发展,发挥了重要的作用。但是经过多年的实践工作,由于受各地诸多因素......
高校经济责任审计的难点与对策
发布时间:2013-12-18
〔摘 要〕在高校开展党政领导干部 经济 责任审计工作,是高校审计部门面临的新课题。在当前高校经济责任审计工作中存在着许多难点,如对经济责任人实施先审计后离任难;对经济责任人的评价难;审计队伍力量严重不足,审计信息手段十......
浅析经济责任审计分类管理
发布时间:2023-03-01
分类是管理的基础。 科学 、规范的干部分类管理体制包括对干部的科学分类和对不同类别的干部实行不同的管理体制。 经济 责任审计分类管理的出发点和归宿点主要是为了进一步发挥经济责任审计在制度层面的监督作用。下面,笔者根据“全......
乡镇领导干部经济责任审计
发布时间:2013-12-18
摘要:文章 分析 了乡镇领导干部 经济 责任审计的作用及审计中存在的 问题 ,并对乡镇领导干部经济责任审计评价应注意的问题和审计机关及审计人员应如何防范审计风险进行了探讨。 关键词:乡镇领导班干部;经济责任;审计;对策......
浅析经济责任审计结果公开
发布时间:2023-03-17
浅析经济责任审计结果公开 经济责任审计是审计机关通http://wWw.LWlM.cOM过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计来监督、评价、鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责......
浅谈经济责任审计的审计失败
发布时间:2013-12-18
经济 责任审计是新时期加强领导干部管理和监督的一项重要举措。就实施这一监督机制来讲,从总体来看,达到了上述目的,但从局部或具体审计项目来看,存在一些审计失败。本文拟就经济责任审计的审计失败,谈一点粗浅的看法,与同行商磋。......