浅析文成县生猪养殖污染现状与治理对策
随着社会经济的发展，人们的饮食结构发生了很大变化，对肉食类的需求量逐渐增大，同时，国家政策鼓励畜禽养殖发展（如能繁母猪财政补贴政策），农村畜禽养殖业得到大力发展。在此过程中，文成县的畜禽养殖业也得到迅猛发展，尤其是生猪数量大增。前几年，文成县的生猪养殖业发展提高了人民群众的生活水平，实现了农业增效、农民增收。然而，这种无序发展所带来的环境污染问题也逐渐凸显出来，给文成县城人民和温州市500万人民饮用水源安全的“大水缸”——珊溪水库重要饮用水源地保护工作提出严峻挑战，对饮用水源安全构成严重威胁。当前，生猪养殖带来的环境污染问题已成为市http://www.LWLM.Com收集整理、县两级政府和社会群众关注的热点、焦点、难点问题。笔者对文成县的生猪养殖污染做了一些调查和研究，在此基础上，通过本文展现文成县生猪养殖污染现状，分析当前文成县在生猪养殖业发展过程中造成环境污染的主要原因，并就污染治理提出肤浅的对策建议。
一、文成县生猪养殖污染现状 （一）生猪养殖的基本情况及分布 表1 文成县生猪养殖调查统计表 （二）文成县生猪养殖污染现状 近年来，文成县生猪养殖业在国家相关政策支持、猪肉市场价格上涨和人们生活水平提高的共同刺激下，在黄坦镇母猪养殖给农民群众带来不菲经济收入的“示范”下，文成县的南田、百丈漈、玉壶、大峃等镇农民群众纷纷加入生猪养殖“大军”，生猪养殖得到快速发展。然而，这种无序发展，养殖污染物未加合理治理，直接排入溪流汇入河道，造成水质不断恶化，导致水体严重富营养化，水体发臭发黑。黄坦坑就是个典型的例子，黄坦镇生猪50头以上的养殖场有302个，每年大量养殖粪便和污水直接或间接排入黄坦坑，在枯水期的时候，整条河流严重污染，黄坦坑地表水水质长期处于劣Ⅴ类，对下游珊溪水库饮用水源安全构成严重威胁。2010年5月，珊溪水库就因承包期届满，承包人大量捕食藻类鲢鱼，同时黄坦畜禽养殖污染物大量排放，曾一度出现藻类异常增殖现象。与此类似，南田镇有生猪50头以上的养殖场99个，主要集中在玉泉溪上游的光明村、十源村，该镇大多数养殖场采用传统粗放的养殖模式，有处理设施的也只有单一的沼气池，养殖场普遍采用冲洗栏舍的方式冲洗粪便，养殖废水直接向玉泉溪上游排放，导致玉泉溪上游水体变臭发黑，严重影响农村生产、生活。文成县其余50头以上的养殖场主要分布在玉壶镇金星社区桃坑村，百丈漈镇篁庄社区镇头村、西段村，大峃镇中樟社区的茶龙村和周南社区的中南村。这些珊溪库区养殖场尚有很多未实施雨污分离、干湿分离和建设沼气池、氧化塘、人工湿地等污染治理设施，同时部分已经建设的污染治理设施却没有加以管理或者严重超负荷运载，导致现有的部分设施不能正常运行。 二、文成县生猪养殖业发展过程中造成环境污染的主要原因 纵观文成县生猪养殖业发展态势，笔者以为，导致污染产生的原因有以下几点： （一）农牧脱节，养殖废弃物得不到充分利用 我国传统的养殖业是以家庭分散养殖为主，养殖废物通过周围农田施肥、果蔬施肥以及环境自然消纳，能够保持良性循环。但是，近几年，文成县随着规模化生猪养殖的迅速发展以及向城郊和附近水域转移，造成农牧严重脱节，导致养殖业与种植业分离。养殖者不种地，粪便不能及时消纳，粪便作为一种农业有机肥资源不能及时得到充分利用。同时，农业生产大量使用高效化肥和文成县青壮年劳动力外出经商、务工，导致农业种植者不愿意使用畜禽粪便有机肥，养殖废弃物得不到充分利用，使养殖废弃物处理失去了原来传统的出路，从而出现养殖废弃物堆积和集中排向附近水域，形成养殖污染。 （二）养殖规模远超库区环境容量，引发环境污染问题突出 文成县不少乡镇，大力发展生猪养殖，不讲科学发展和生态发展，只有发展目标，没有总量控制指标，从而步入环境污染、治理无举、发展受阻、民怨沸腾的境地。在局部养殖密度严重超出环境容量的地区，环境污染问题先后引发。如，黄坦镇母猪养殖量远超环境容量， 而引发了下游珊溪水库局部库区藻类异常增殖现象；百丈漈西段村、镇头村以及上游南田镇的五原村局部区域集中养殖超出环境容量，也曾一度出现百丈漈水库部分水陆交界处藻类异常增殖现象。文成县生猪养殖规模远超库区环境容量引发的环境污染问题，正逐步暴露出来。因此，对文成县生猪养殖实行总量控制势在必行。 （三）污染治理经费投入不足，设施单一不配套 文成县从2006年开始逐渐试行建设畜禽养殖污染治理设施，起初是先从1000头以上的规模化养殖场开始修建沼气池，然后逐步向规模小的养殖场开展。但修建沼气池的前期投入较大，而且又难以给养殖业主带来直接经济效益，导致养殖业主：一是不愿投入资金治理污染；二是治污设施建设标准不落实，“小马拉大车”。治污设施建设不搞可行性研究，随意建一个沼气池，从而导致污染物排放量与治污设施处理能力不配套，治污效果差，达不到治污标准，造成大量清洗畜禽体和栏舍场地产生的污水不能有效实施净化处理，更谈不上达标排放，导致直接污染附近水域，大量消耗水体中的溶解氧，使水体变黑发臭，严重危及养殖场周围水体的质量和居民的健康。据统计，在文成县众多养殖户中，以中小养殖户为主，这些养殖户一般都是养殖几十头生猪为主，经济实力有限，仅靠自身投入很难做到污染物达标排放，他们大多没有修建化粪池和沼气池。如百丈漈镇水库周围的西段村、镇头村的养殖户，畜禽粪便只经过畜粪池便直接排放，严重影响天顶湖水库水质，给当地群众安全饮水造成潜在危险。 （四）环保意识淡薄 三、推进文成县生猪养殖http://www.LWLM.Com收集整理污染治理的对策建议 珊溪水库是温州500万人民饮用水源的“大水缸”，温州市委、市政府高度重视水源地保护工作，现任陈德荣市委书记、陈金彪市长先后来文成县专题督查调研珊溪水库水源保护工作。可见，抓好生猪养殖业污染治理，保护水源地水质，势在必行、刻不容缓。笔者就文成生猪养殖污染产生的原因，提出以下几点对策建议： （一）积极开展循环利用生猪养殖废物，变废为宝 生猪养殖废物中含有丰富的营养肥料，是一种很好的有机肥，要加以充分的利用，变废为宝。要按照“减量化、无害化、资源化”和“多种形式、多种渠道”的治理原则，全面推广过程控制与末端治理相结合的清洁养殖方式和农牧结合生态型治理模式。如在过程控制中实施“干湿分离、雨污分离”，末端治理通过“果园养殖业”、“畜禽-鱼塘”、“畜禽-沼气-果园”等模式的农牧结合生态型治理模式，积极引导养殖业从传统模式向规模化、集约化转变，推进规模化养殖场和生态养殖小区建设。如黄坦镇占里村沼液利用示范项目和文成县新伟养殖有限公司综合整治项目，充分开展循环利用畜禽养殖废物取得了很好的效果。占里村沼液利用示范项目主要采取以发展“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮”、“猪-沼-苗”、“猪-沼-水生植物”、“猪-沼-竹”的立体循环农业模式整治养殖污染，通过建设氧化塘，种植茭白、聚草等水生植物以及绿化苗木等，变畜禽养殖废物为资源。文成县新伟养殖有限公司用猪粪制造有机肥，粪末和猪尿发酵产生沼气经过压缩进行沼气发电，沼液用于灌溉金银花、蔬菜和养殖水生动植物。 （二）依据环境容量，逐步削减总量，优化发展布局 文成县是珊溪水库重要饮用水源地，根据有关规划，文成县的畜禽养殖为2.26万头生猪当量的环境限制总量，因此，生猪养殖规模远超环境容量。针对文成县养殖总量严重超出环境承载能力，文成县政府早在2006年就颁布了《文成县畜禽养殖禁养区和限养区划分规定》，但是除了大峃镇、黄坦镇等部分乡镇根据《划分规定》要求分别划定了禁养区、限养区外，大部分乡镇均为明确进行划分。因此，各乡镇要严格按照《划分规定》对禁养区、限养区进行划分，合理控制养殖规模，从根本上解决盲目发展、随意扩张的问题，通过关停拆除禁养区养殖户削减养殖总量，对被关停拆除的养殖户给予适当补偿，同时政府部门应设立专项资金用于补助养殖户转产转业。对于限养区的养殖场，首先，我们要鼓励养殖户转产转业；其次，坚持适度集中养殖与分散养殖相结合优化养殖布局，要以能否消纳所产生的畜禽养殖废物为出发点；第三，因地制宜，适度集中建设生态养殖小区，引导位于溪流附近、建成区、居民集中区等敏感区域内的养殖户进行适度集中，有利于集中处理畜禽废弃物。 （三）加强政府引导，加大对养殖污染治理的财政资金投入 （四）强化宣传教育 首先抓学习。把环境保护法规、知识，尤其是《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业环境管理技术规范》等纳入基层组织、干部的学习内容，开设环境保护专题讲座，举办畜禽养殖户环境知识培训班等，切实提高基层干部和广大养殖户的环保法规、知识水平。 其次，抓宣传。充分利用各乡镇、社区的有线电视、广播，开辟环境保护专栏；环保、畜牧、司法、宣传、教育等部门开展环保知识送下乡活动，向广大养殖户发放环境保护宣传资料，播放环境污染案例分析电视片，举办群众参与性强的环保知识竞赛，努力提高广大农民的环保意识。第三，抓引导。各级党委、政府要把农村环境保护提到议事日程，做到环境保护天天讲、时时讲，切实提高广大基层干部的环境意识，树立起保护环境就是保护生产力的思想观念。此外，条件允许的话可以组织基层领导和农民参观生态示范县、生态示范镇或全国环境优美乡镇，交流畜禽养殖废弃物管理经验，激发他们参与养殖废弃物管理的热情。 （五）完善地方法规和标准，依法治污 尽管国家相关部委相继出台了一些有关防治畜禽养殖污染的法规、办法和标准，为畜禽环境污染的治理发挥了积极的作用，但法规标准体系不健全、不实用的问题依然存在，应结合本地实际情况，参照国家的有关法律法规等，制定相应的实施细则，增强可操作性。一是在国家环保总局制定的《畜禽养殖污染防治管理办法》的基础上，出台符合本地实际的畜禽养殖污染防治办法，配套制定一些相应的操作规范，使养殖污染治理做到有法可依；二是加强畜禽环境污染执法队伍建设。推行执法责任制，开展多部门联合执法，使畜禽污染控制逐步走上法制化的轨道。 四、结语 畜禽养殖废弃物是宝贵的资源。它含有丰富的氮、磷、钾等多种营养成分，可用作肥料、饲料和燃料。文成县要针对生猪养殖总量、废弃物污染和目前处理现状，进一步完善制度政策，逐步削减总量，切实加强综合整治，积极开展生猪养殖废弃物无害化处理和资源化利用，努力实现文成县生猪养殖业的可持续发展，改善农村生活生产环境，确保珊溪水库重要饮用水源地安全，加快新农村建设进程。