【摘 要】：会议新闻报道是城市党报的重要组成部分，是党报权威性、公信度和影响力的体现。因此，充分利用会议新闻资源，做强做活会议报道，尤其是重大会议的报道，成为了新闻业务改革的突破口。本文结合《西安日报》近两年在“两会”报道上的策划与创新实践，从业务操作层面对改进城市党报会议新闻报道从理念到内容及形式等方面进行探讨、分析和归纳。
【关键词】：会议新闻；策划；创新；会外现场；报网互动
【作者简介】：周立，女，西安日报时政新闻部主任，主要从事新闻采编业务工作。
【责编介绍】：艾涓，女，今传媒杂志社编辑办主任，主要从事传媒理论与实践研究。
一、引 言
会议新闻，历来是主流媒体的城市党报报道的重点。因为党报承担着对党和政府事务的宣传报道任务，而党和政府研究中心工作、发布权威政策信息多以会议形式呈现。尤其是一些会议，由于主题重大、内容丰富、出席人员特殊或层次较高而引人注目，具有较强的新闻性、政策性、指导性和政治性[1]。如，一年举办一次的人代会和政协会。宣传好、报道好会议新闻，把党和政府的方针政策及时准确地传达给群众，是党报的职责所在。
同时，党报对会议新闻先天的重视，来源于党报的定位和读者群的需求。党报的定位是影响“有影响力的人”，其受众主要是各级党政机关和企事业单位的高端人群，是关注社会发展，关心时事政治，引领时代潮流的社会中坚阶层。为他们提供新闻信息服务，就必须在重大会议这类新闻报道上下功夫。只有这样，党报才能真正发挥其权威性、公信度和影响力，才能在激烈的市场竞争面前立于不败之地。
党报会议新闻报道一直以来不太受读者欢迎，究其原因是会议报道的内容公务化、形式程式化、文风八股化。报道多为机关视角、工作视角，仍单纯停留在纪录、宣传层面；报道中领导讲话多，议程叙述多，就会议写会议，见人不见事，读者关心的需要的信息少；报道形式单调，平铺直叙，缺乏立体感、纵深感，角度不新；报道语言比较生硬、呆板，有的甚至空话连篇，言之无物。由于长期以来党报会议新闻报道在内容形式等方面的问题得不到解决，甚至导致读者产生逆反心理，强化成一种心理定势。说起党报就想起空洞说教和生硬的面孔形象，使得党报本来拥有的会议新闻宣传优势，反而成了党报舆论引导上的软肋。
因此，会议新闻报道的创新，成为了新闻业务改革的突破口。特别是对重大会议的报道，已成为新闻媒体显示综合实力和新闻创新成果的重要场合，直接影响和推动着新闻媒体报道业务水平的提高。
那么党报会议新闻报道如何策划创新？结合《西安日报》近年来的会议新闻报道，尤其是在“两会”这样的重大会议报道上的策划与创新尝试，谈几点认识。
二、创新报道理念，回归新闻本位
党报的办报人，记者、编辑要破除以往“党报特殊论”的陈旧观念，将报道中存在的一贯的工作性宣传性思维调整到新闻规律的本位上来。
（一）要增强受众意识
新闻传播是否有效，取决于受众对传播的新闻信息的接受程度[2]。因此党报工作者首先要树立受众意识，要讲究报道效果。我们报道会议新闻不是传达文件，不是会议记录，更不是上级对下级安排工作，要分析受众心理，从受众的视角去审视新闻素材，尽可能选准受众心理的共振点，增强与受众的亲近感。由过去的“我说你听”转变成“我说你想听”。在当前传媒发展多元化、分众化、受众选择多样化的情况下，党报更应发挥会议新闻资源优势，挖掘政策性、方向性、权威性的第一手新闻信息，去争取更广泛的高层的受众群。
（二）要增强服务意识
党报要唱响主旋律，要讲主题、主调，但“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的主旋律是最有生命力的。因此要牢牢树立服务意识，从读者的需求出发，用读者乐于接受的方式，整合会议新闻资源，用更精准、更深入的报道，为读者解读方针政策，提供工作指导。
（三）要强化新闻意识
目前党报缺乏吸引力，主要是由于“宣传”味过浓，“新闻性”不够。党报是党和政府的喉舌，但党和政府的主张和声音是通过新闻报道来实现的。要有鲜活的新闻事实为载体，而不是简单的传声、传达。因此要处理好发挥宣传功能与遵循新闻规律的关系，报道中讲求时效性、新闻性和可读性。
三、创新报道内容和形式，策划贯穿始终
会议新闻报道的创新，离不开整体的精心策划。不同内容、规模、层次的会议，报道策划的主体和侧重点不同，效果就不同。通常，根据会议的内容、受众的关注程度以及新闻价值的大小等，大致可将会议分为重大会议、重点会议和一般会议三类，按照会议的不同类型，报道策划的重点不同。
（一）一般会议报道策划：一次性报道，突出新闻内容
一般会议大体主要包括各级政府、部门、行业召开的例行工作会和报告会、总结表彰会等等集会。这类会议报道通常采取单向信息的传播形式，报道策划的重点是挖掘有价值的新闻，简洁求实。要根据新闻报会议，而不是根据会议报新闻。尤其是一些研究、部署涉及群众切身利益的具体工作的会议，会议只应该是新闻的由头、背景和舞台，唱主角的该是会议中蕴藏的新闻。
（二）重点会议报道策划：组合式报道，会议报道+新闻拓展
重点会议主要包括市级四大班子研究重大问题和主要工作而召开的全会、常委会、专题会、研讨会及重点部门或行业新闻发布会等等。这类会议内容重要、出席领导层次高。作为城市党报，报道要讲究虚实结合。在报道会议时，可采取主稿加配稿的办法，将会议主稿中无法详细呈现的新闻内容，在延展的稿件中进一步软化细化，包括新闻背景、现场花絮、内容解读等等，这样避免了会议报道因冗长而平淡、重点不突出的问题。
（三）重大会议报道策划：立体式报道，规定动作与自选动作相结合，大胆探索报道内容与形式的创新
重大会议主要是指党代会、两会等关系全局性的会议，主题重大、内容丰富、出席人员特殊或层次高，社会广泛关注。重大会议报道要出新出彩，要有高度、深度、厚度和温度，策划至关重要。需要细分为包括会前、会中、会后分阶段策划和会上会下、会内会外、规定动作和自选动作分层次策划等。在新媒体崛起的当下，利用网络新平台的快捷、即时、直观的优势，采取报网互动方式，对会议新闻进行立体式报道，会使新闻的传播效果更加广泛和到位。