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先秦时期地方监察机构的设立和演变

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先秦时期地方监察机构的设立和演变
时间:2016-09-26 10:57:51     小编:贺宝童

早在西周,自上而下的监察已成雏型,主要有三种方式:一是天子巡狩二是诸侯国君亲自省视或派员巡行;三是向地方派遣监察使臣。

周武王灭商后,因商的残余势力还较强大,武王采取了两项措施,一是封商纣王之子武庚于殷的旧都,以安抚商的遗民;二是派自己的三个兄弟在其各自的封地就近监视武庚,史书称为三监。此举有代天子监察的性质。武王死后,其子成王年幼,由周公摄政,引起三监不满,武庚乘隙勾结三监叛周。周公举兵东征,平定了叛乱。总结经验教训,周天子采取了分封诸侯国的办法,对地方实行分区管理,历经数百年不变。由此可见,西周的国家体制其实是各诸侯国家组成的联盟,天子是盟主,各诸侯在各自的封国内有一定的权威。在这种体制下,天子为了维持其盟主的地位和国家的统一,建立了巡狩制度。《孟子》引晏婴的话说:天子适诸侯曰巡狩,巡狩者,巡所守也。另据《周礼 王制》记述,天子每五年要出巡一次。天子巡狩的主要目的是对诸侯的行为进行监督,对违背制度、荒芜政事、图谋不轨者予以处罚。诸侯国君省视是在其管理的邦畿内进行,主要是监察下属官吏的行为和吏政。

向地方派遣监国使臣,是周朝针对诸侯国离心倾向而采取的另一项非常措施。这些监国使臣,不是王族子弟的诸侯,一般地位比较低,这有利于中央王朝的调遣和控制。这种初创的御使监国制度,在当时对地方诸侯起到了较好的监督作用。

到东周时期,周天子失去了盟主的地位,无权到各国去巡狩,但这一制度仍得以承袭,即各诸侯国的国君、相国及郡守,都要定期到所属之地巡察,当时称为巡行或行县。

战国时期地方监察制度发生了演变,其主要表现是专职监察官御史的产生。

御史一职最早是指在各诸侯国中掌文书薄记的人员,有如秘书官。御史因常侍于国君左右,很容易成为国君的耳目。国君为了控制所辖之地,常派他们到各地去监督各级官吏。久之,御史逐渐演变成监察官。《商君书 禁史篇》说:今恃多官众吏,官立丞监。夫欲置丞立监者,且以禁人之为利也。监者,即指国君派往各地监督官吏的监御使。

战国时期,国君对地方的巡行及派御史到各地监察还是两种平行的制度。对地方的监察还未形成一套完整的制度,还未设置专们的机构和人员。

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机场地面风特殊变化的监测与分析
发布时间:2023-02-05
DOI:10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.14.150摘要:该文对沈阳桃仙国际机场自动气象观测系统记录的风向、风速进行统计分析,结合航空器关于风切变的报告、航空地面气象观测月总簿及观测员关于风的特殊天气报告等资料,分析在观测员发出的各种气象要素特殊天气报告中,关于风的特殊天气报告较少的原因,提出了增加短时平均值风特殊变化通报并设立相关告警值,同时利用地面自动观测数据监测.........
检察机关指定居所监视居住实证考察和完善建议探析
发布时间:2015-08-06
摘 要 我国在刑事诉讼法中新增加了指定居所监视居住制度,但是,在法律条文上的不完善,使指定居所监视制度这一具有重大意义的背后带来许多争议与适用性方面的问题,成为人们不断议论的焦点。我国最高检察院出台《人们检察院刑事诉讼......
先秦儒家德福思想论
发布时间:2023-02-16
先秦儒家德福思想论 先秦儒家德福思想论 先秦儒家德福思想论 德福,即道德与幸福,乃中国传统伦理文化中的一对重要范畴。先秦时期,儒、道、墨诸学派都对德福问题阐发了自己的见解,提出了许多颇有价值的思想。其中,......
“人地关系思想的演变”教学设计(人教版)
发布时间:2015-09-16
一、课标解读 课标要求:了解人地关系思想的历史演变;根据有关资料,归纳人类面临的主要环境问题;对课标内容进行解析,结合图文材料了解不同历史时期人地关系思想及相应的人地关系;结合图文材料归纳人类面临的主要环境问题,说出......
地方法人银行业金融机构独立董事工作机制效果分析
发布时间:2015-08-07
摘 要:本文结合陕西辖内法人银行业金融机构独立董事聘任机制有关情况,进行独立董事履职状况分析,就独立董事机制在银行风险管理及中小股东利益保护方面的成效进行研究,并针对进一步发挥独立董事在银行业金融机构公司治理中的作用提......
《民立报》对南京临时政府组建的建言和监督
发布时间:2014-01-17
【内容提要】《民立报》以大众媒体的形象充分发挥了党报宣传与监督的作用,它不仅获得了公众青睐,而且对南京临时政府的组建产生了实际影响。该报的系列建言和切实监督正是特殊媒体的价值体现,从而为党报的正确定位与功能发挥做出了诠释......
论新时期工商行政管理方式转变
发布时间:2023-06-09
基于社会主义市场经济体制下,要想确保社会经济实现有序且健康发展,就需要我国工商行政管理部门积极转变思想,实现管理理念与管理方式的创新,进而才能够解决市场经济运行过程中所存在的矛盾与问题,强化自身的监管执法水平。而面对市......
浅谈铁路用地监察管理
发布时间:2022-08-23
【摘 要】铁路用地是铁路运输生产必备的物质基础,铁路用地监察管理是保护铁路用地合法权益和铁路运输安全的重要保障。在新形式下,铁路用地监察管理工作如何适应铁路改革和发展的需要,是值得我们深入研究和探讨的。笔者试从我局铁路......
论新时期警察的勇敢品质
发布时间:2022-11-15
处于现代化转型期的中国社会,各种社会矛盾和社会冲突凸显,境内外诱发犯罪的因素增多,传统安全与非传统安全问题突出,现实社会与网络社会的负面因素的集聚,影响社会治安稳定的不确定因素增多,出现了刑事案件高发,暴力、恐怖案件频......
先秦儒墨义利观析要
发布时间:2023-06-15
摘 要:义利之辨,是一直贯穿中国古代思想史的一个基本问题。春秋战国时期,儒、墨、法、道、兵等诸子蜂起,他们对义利问题的探讨不仅在当时掀起了一次论辩的高潮,亦对后来中国传统思想的发展有着深远的影响。这其中,又以儒、墨两家......
秦淮旧梦与先锋新声
发布时间:2023-01-24
我所要论及的1980年代诗歌视阈中的“江南”已经不再是政治经济地理版图上的长江三角洲,而是经过了诗性主体创设和文字构造成的精神图景和文化景观。 1 尽管当年的鲁迅作为典型的江南人曾对江南表现过不满,如他所说的“我不爱江南......
地方高校转型时代背景下的教师角色转换和重构
发布时间:2015-09-14
摘 要:在地方高校实施现代职业教育改革的时代背景下,教师作为地方高校实现战略性转型的承受者,是应用型人才培养的实施主体,是撬动高校转型改革的基点。与传统的学术型人才培养模式不同,新时期下的教师要从与学生、课堂、课程、教......
略论新时期南宁市环境监察工作存在的问题与对策
发布时间:2016-09-20
0引言 随着社会经济的不断发展,环境污染及生态破坏等环境问题也日趋严重。面对于污染企业、生态环境的综合治理又缺乏相应的监控手段,致使污染事故频发,给国家和人民带来巨大的损失。保护环境是社会和谐发展的基础与标志,环境监察......
电力产业的监管需求及其演变
发布时间:2014-01-07
摘要:电力产业作为具有 自然 垄断性质的 网络 型基础设施产业,其特殊的 经济 地位以及技术经济特征与政府监管需求有直接联系。特别是在经济 发展 、技术变迁及电力市场化改革的背景下,电力价格和市场准入均体现了监管需求的演变......
简要分析地方立法程序 ——以设区的市的地方立法程序为视角
发布时间:2023-07-12
立法权无论是在西方国家的权力架构中,还是在我国的权力体系中都是一项十分重要的国家权力。立法权体现为立法机关依据法定的立法权限,按照法律程序进行的制定、认可、修改、补充和废止法规的权力(如无特别说明,本文所称法规均指地方性法规)。可见,程序性是立法权运行的基本特征之一。从宏观层面看,立法权的运行结果通常体现为法规文本,立法程序则是实现立法权从权力形态向物质形态转变的桥梁和纽带,因此正确认识地方立法程.........
试说秦汉社会消费观念由“尚俭”向“崇奢”的演变
发布时间:2023-01-18
[内容提要]秦汉时期,消费观念变化的显著特征是由“尚俭”向“崇奢”演变。其演变过程大致分两个阶段,即以西汉中期为界,在此之前消费观念以“尚俭”为主,在此之后消费观念逐渐转向“崇奢”。究其原因:一是秦汉生产力水平提高与商......
金融结构理论及演变
发布时间:2023-02-04
所谓的金融发展理论指的是研究金融发展和经济发展彼此之间的联系。随着银行的诞生,金融对经济的促进作用越来越受到学者们的关注。其中,亚历山大・汉密尔顿(Alexander Hamilton,1978)就已经察觉到银行已经成为刺激经济增长的一个......
论先秦道家天命观的特点
发布时间:2023-07-12
“天命”是先秦哲学研究中一个很重要的范畴。研究者对儒墨甚至法家的天命思想都研究得比较充分,但对先秦道家的天命思想却向来少有探讨。零星的成果有:罗安宪分析了道家对天命所持的一种自然的无可奈何的态度,①张海英、张松辉探讨了......
试论公路软土地基的勘察设计方案
发布时间:2023-02-04
【摘要】公路施工过程中较为重要的工作内容就是对软土地基的勘探和视察,公路施工的质量与软土地基的勘察设计方案的好坏息息相关,软土地基勘察的设计方案的合理性影响到工程的整体质量。因此,发现公路软土地基勘察设计方案中存在的......
指定监视居住检察监督机制探析
发布时间:2023-06-09
摘要:指定监视居住检察监督是确保指定居所监视岳住强制措施正确运用的重要保障,是规避指定居所监视岳住执行风险的最有效方式。指定监视居住检察监督具有充分的法理基础,应当从与国际社会法律文件接轨、赋予检察机关对指定监视居住决定审批权和指定监视居住决定的司法救济制度等三个方面来不断完善我国的指定监视居住检察监督机制。关键词:指定居所;监视居住;检察监督;刑事诉讼中图分类号:D925.2文献标识码:A文章编.........
基于主成分分析法的贵阳市土地利用结构演变驱动机制研究
发布时间:2023-04-20
摘要:为了研究贵阳市区域土地利用变化,分析其驱动机制,为该区域土地利用可持续发展提供依据。分析2003-2012年10年间贵阳市土地利用数据和社会经济数据,采用土地利用动态度模型、土地利用程度模型和主成分分析法对该区域土地利用变化和驱动因素进行研究。结果表明,贵阳市10年间土地利用变化相对明显,耕地面积逐年下降,林地、未利用地变化突出,期间土地利用处于发展时期;社会经济的发展水平、人口数量、人民生.........
转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究
发布时间:2023-02-01
转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究 转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究 转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究 一、中央与地方税权纵向治理的理论依据 治理(英文goveman......
新时期变电站工程建设管理分析
发布时间:2023-04-15
【摘 要】社会经济的不断发展,我国工业发展虽然也取得了巨大的进步,但工业用电量却也在不断加大。国家以及人们对用电量的不断增加,为电力系统的正常供电带来了新的挑战,为满足日常及工业用电的需求,我国国家电网的规模也正在不断......
监管机构的法律地位应进一步明确
发布时间:2023-05-19
监管机构的法律地位应进一步明确 监管机构的法律地位应进一步明确 综观证券法有关监管机构的规定,本人认为略显美中不足,现冒昧进言,供大家参考。第一,证券法条文中并未明确指出“国务院证券监督管理机构”......
先秦儒家政治思想新评
发布时间:2023-04-29
一、儒家政治思想的特点 儒家的创始人是孔子。孔子以后,"儒"又成了以孔子学说为宗旨而形成的学派时称谓。"儒者"即专指孔子及其门弟子。"儒学"即专指孔子思想及其门弟子发展的学说。孔于是中国政治思想史最伟大的人物,从孔子开始......