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创新机制不断提高检察委员会决策能力

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创新机制不断提高检察委员会决策能力
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党组重视,夯实人员配置

完善制度,规范操作机制

在进一步完善修订并重新通过了《检察委员会工作实施规则》的基础上,我院出台了《方城县人民检察院关于进一步加强检察委员会工作的决定》,从严格检委会议案的范围、例会制度、学习制度、风险评估制度、责任追究制度等方面进一步细化。通过程序制约机制的规范化、制度化,保障检委会工作有序、高效、高质地运作;其次规范了检委会研究案、事件的各种提请材料的制作格式及其必备内容,督促案件承办人加强责任心,客观、全面、事实求是地通过提请材料综合反映案件全貌,防止有意或无意避重就轻或避轻就重汇报案件现象的发生,提高检委会办公室复审及检委会议事议案的效率和质量;再是建立健全与检委会工作相配套的文书督查制、材料反馈制、督查备案制等制度,有效防止了实践中可能存在的检委会决定被拖延执行或擅自变更的现象,从而达到令行禁止的目的,维护了检委会决议的严肃性、权威性。

科技强检,推进信息化机制

“工欲善其事,必先利其器”。良好的工作环境和工作条件可以提高检察委员会的工作效率和议事效能。为此,我院专门制定了《方城县人民检察院利用多媒体召开检委会会议若干规定》,要求凡提交检委会讨论决定的案、事件,原则上都要采用多媒体形式进行汇报,通过直观、形象、有条理的多媒体演示,使检委会委员最大限度地了解案件全貌,提高检委会的议事质量和效率。首先,我们把所要提请讨论的案件和事项通过电子邮件提前发送给各位委员,使委员及时审阅,认真分析议题,做到发言有准备,提高检委会议事水平;其次,在检委会上,我院把计算机网络与多媒体技术配合使用,运用多媒体演示方式进行检委会案件汇报,使案件情况声像结合,客观生动,克服了委员们听后易忘记的缺陷,使各位委员对所要讨论的问题有一个更加清晰、准确的认识,帮助委员全面、客观地了解案件事实,为发言打下良好的基础,从而提高了议案质量和效率。如我院办理的原河南省邓州市群工部部长兼建设局局长郭某贪污、受贿案件,涉及刑事、民事等诸多问题,法律关系复杂,在汇报案件时运用多媒体演示的方法,很快使委员掌握了案情,作出了决定。

严把“两关”,强化审查职能

首先,严把程序“过滤关”。根据《方城县人民检察院关于进一步加强检察委员会工作的决定》的规定,除特殊情况外,凡不属于议事议案规则中规定情形、提请研究案件的材料不符合规范的格式要求,或者有其他不应上会情形的,报经检察长审核决定,退回有关部门,或不安排提请的案件列入检委会的议事日程;其次,严把案件实体关。一种情况是经对承办部门书面报告的审查,认为不符合检委会的议事范围,退回承办部门处理;另一种情况是对于承办部门提交的案件,按上级院规定属可以而不是应当经检委会讨论的情况,经检委办集体讨论,如果认为没有必要经检委会讨论决定,则将案件向检察长汇报,经检察长批准不再提交检委会讨论。从而确保检委会集中精力研究重大、疑难、复杂的案(事)件。三年来,经审查,决定不提交检委会讨论的案(事)件11件。经过两个层面的过滤把关,大大减轻了检委会不必要的负担,发挥了检委办“过滤网”的作用。

加强学习,提高委员素质

检委会委员在讨论决定重大疑难案件和规章制度等重大检察业务事项的过程中处于决策者、审核把关者的地位。因此,检委会委员的素质与检委会的议事质量之间具有内在的、必然的联系,检委会委员素质的高低决定着检委会议案(事)质量的高低。不可否认,当前的一部分检委会委员是从一些领导岗位人员中推选而任命产生的,他们大多具有一定的法律理论水平和实际工作经验。但由于种种原因,个别委员在进入检委会之前,知识结构较片面,只对检察业务的某一方面或某些方面比较熟悉,加之任命时没有经过考试,这就使其业务知识在广度和深度上均具有很大的局限性,导致检委会的议案(事)质量受到制约。所以,必须加强对检委会委员综合素质的教育和培训。基于此,2012年10月,我院专门出台了《方城县人民检察院检察委员会例会和学习制度》,规定检察委员会可以聘请专家进行专题讲座,也可以由检察委员会委员或本院业务骨干就有关检察业务工作进行介绍,并经常组织委员对新颁布的法律及司法解释进行系统学习讨论,不断提升检委会委员的决策能力和检委会的决策水平。 立足本职,搞好总结指导

为实现检委会工作向更高层次发展,结合我院工作实际,院党组提出2014年为检委会工作“整体提升年”,要求检委办认真搞好“总结指导”,使其工作变被动为主动,变静态为动态,从而实现检委会工作质的飞跃。

多协调,开创良好外部发展环境

为把上级院和地方党委及人大对检察业务工作的领导和监督真正落到实处,我院研究制定了《重大业务工作专报制度》,该制度规定由院检委办负责,各相关业务部门配合,对依法依规应向上级院反映、报告的业务工作和上级院及地方党委、人大要结果的案件及时进行专题报告,便于相关领导及时了解我们的业务动态,强化对我们的领导和监督,同时也使我们的工作赢得了强大的支持,极大地规范了此项工作。

同时,在加强与公安、法院的协调与配合上,经过调研,我院牵头制订并由检委会讨论通过了《方城县人民检察院、方城县人民法院、方城公安局关于依法快速办理涉企案件的实施办法(试行)》和《方城县人民检察院、方城县人民法院关于快速审理简易程序的实施意见(试行)》等相关文件,敦促公、检、法三机关在案件的处理、审理上达成共识,较好地规范了同公、法两家在协调与配合上的关系,充分发挥了“调节器”作用,使检察职能更好地服务县域经济的科学发展。

强调研,解决部门业务突出问题

工作中我们注意发挥检委办的“智囊团”作用。比如经过对几年来工作的分析研究,我们认为,检察机关有所作为,必须履行各项检察职能,走“业务立院”之路。为此,一是我们建议院党组配强反贪、渎侦、侦监、公诉等主要业务部门的人员,培育复合型、专家型人才。通过中层竞争上岗,保证业务骨干不流失的情况,提拔和选配了10名业务骨干担任上述部门的中层职务;二是针对县域部分单位反映的我院存在不同部门去同一单位多头查账的现象,我院及时制定出台了《方城县人民检察院案件线索管理办法》,明确禁止不同部门去同一单位多头查账,进一步树立检察机关良好的社会形象;三是针对退回补充侦查率和存疑不诉率偏高问题及公诉案件办案周期较长开展调研,向检察长提出对内应对公诉干警强素质、压责任、配人员,对外应多协调的建议。院党组及时调配3名具有检察官资格的同志到公诉部门工作,并确立了对公诉干警“谈心、激励”的工作机制,进一步激发了公诉干警工作的积极性、主动性;四是为使主要业务部门加强配合,实现换位思考,检委办向检察长提出开展专题业务讲座和交流办案体会,并适时要求自侦案件侦查人员到庭旁听案件审理,了解自己所办案件的质量。此举既有利于侦查人员业务水平的提高,也使侦查人员充分体会到由于证据存在瑕疵而导致公诉人出庭的不易,从而在工作中加强配合意识,在潜移默化中提高办案质量。

善总结 促进业务工作高质高效

针对类案的办理,制定出类案认定的证据标准和处理上的情节标准,避免同事不同罚,同罪不同刑,同时又能提高工作效率。如针对实践中出现的轻伤害、交通肇事等轻刑案件,同样的情节,一些案件在检察机关作了相对不起诉处理,一些案件被起诉至法院被处以刑罚的情况,无可否认,两种处理方法在法律适用上都不能说是错误,但却导致了对当事人事实上的不公平、不公正。因为,检察机关的不起诉决定书被认为是“事实上有罪,法律上无罪”的,而法院的刑事判决书,即使被判处缓刑、免刑,则也是有罪判决。针对此种情况,我们经过广泛调研,制定出了《方城县人民检察院关于对轻伤害、交通肇事案件作相对不起诉处理标准的暂行规定》予以规范,如系邻里纠纷、宅基地纠纷、亲属之间纠纷引起,有自首、立功等法定的从轻、减轻情节、积极赔偿被害人损失,征得被害人谅解的轻伤害案件,原则上应作出不起诉处理。这样同事同罚、同罪同罚,既规范了对类案不起诉的认定标准,也树立了检察机关的权威。同时,我院积极探索实施检委会评查案件制度。检委办每季度对全院所有业务科室办结的案件按一定比例抽取评查,并制作《检委会评查案件表》,随同案卷一起发给检委会委员,每位委员结合评查表,从实体、程序、引用法律条文、法律文书制作、卷宗装订质量等方面进行评定,并打出综合得分,写出个人意见和建议。评查结束后,召开案件点评会,每名检委会委员将自己审查的案卷进行点评。通过评查和点评案件,使检察干警的执法观念进一步端正,案件质量有较明显提升。

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重庆市发展改革委创新督查机制加快办理建议提案
发布时间:2023-04-18
近年来,建议提案承办量大而人手又相对不足一直是摆在各办理大户面前的一道难题。重庆市发展改革委迎难而上,主动求解,以督查创新促办理,以机制建设提效率,进一步提升办件质量与办理时效。 一是实行处级联络员机制,全面提升督查......
浅析提高高校科技创新能力,推进区域创新体系建设
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:新疆高校 科技创新能力 区域创新体系 论文摘要:新疆高校科学技术研究工作存在的主要问题是科技创新缺乏系统性、层次性、动态性。这些年来高校始终积极推进科技创新,但受到诸多因素的限制,科技创新的整体水平差强人......
在《机械设计基础》课程中提高学生创新能力的培养
发布时间:2022-10-21
在任务驱动的基础上,学生分3-5人小组合作讨论,改变了传统教学中教师的一枝独秀。教师在基本原理以后,根据学生自主搭配组员,各小组成员.........
建立国家安全委员会主导的中国反恐机制
发布时间:2022-10-13
【内容提要】中国当前面临的国内外反恐形势依然严峻:恐怖组织数量持续增加,且呈现出网络化、年轻化特点;爆炸、自杀式恐怖袭击成为恐怖组织的主要作案手段,造成大量人员伤亡;中东地区的极端组织发展迅速,反恐风险系数增加。由于在反恐组织体系、情报体系、武装力量、后勤保障、合作反恐等方面的不足,建立国家安全委员会主导的中国反恐机制已成为必然。具体而言,应该以总体国家安全观为指导,进一步完善组织体系、反恐情报、.........
检察机关司法警察制度构建与完善
发布时间:2015-08-07
摘 要 经过近三十年的改革发展,我国司法警察制度在各方面都取得了一定成绩,队伍建设和后勤保障等实现长足发展,但是,实践运行中仍有诸多问题亟待改善。党的十八届三中全会审核通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定,对深化司......
审计委员会职责的新发展
发布时间:2023-01-11
国内对审计委员会职责的研究,大都见于上个世纪的论著。21世纪初美国发生的安然系列财务丑闻,导致了《萨班斯-奥克斯莱法案》的出台,对审计委员会地位和职责进行重新认识。审计委员会到底应该(或不应该)检查什么?拉夫尔。D.沃德最近......
马力委员:利用科技创新促进生态文明建设
发布时间:2015-09-09
马力委员说:“党的十八大报告重点强调了要加强我国的生态文明建设。在节能、减排、环保上,东风汽车公司创新研发了具有民族精神和民族特色的自主品牌商用车和乘用车,生产了纯电动轿车,在研发具有低排放环保性能的新能源汽车方面,......
上海海事法院中国海事仲裁委员会上海分会委托调解机制探讨
发布时间:2023-06-12
一、上海海事法院委托调解机制介绍 ( 一) 适用范围 1. 案件性质: 海事海商纠纷根据《海仲规则》第2 条的规定,该程序适用的范围为列明的7 种类型的海事纠纷,以及其他适宜通过委托调解解决的纠纷。列明的7 种纠纷类型分别为: 海上、......
把握规律务实创新以高质量的信息工作服务党委决策
发布时间:2023-05-26
摘 要:曙光采油厂党委办公室把做好信息工作作为履行参谋助手职责的重要途径,积极探索新形势下开展信息工作的新思路、新办法、新途径,信息质量和服务决策水平得到了持续提升。 关键词:信息工作;服务;参谋助手 信息工作作为办公......
其它法学论文浅谈检察机关参与社会管理创新的必要性
发布时间:2016-04-08
本文是查字典范文网小编为您奉献的精编范文其它法学论文:浅谈检察机关参与社会管理创新的必要性,希望大家能够喜欢。 论文摘要:作为国家机关宪法和法律赋予了检察机关参与国家管理活动的权利和义务;当前,检察机关所面临的外部环境......
论区域创新能力提升的财政政策选择
发布时间:2013-12-17
" [论文关键词]区域经济 区域创新 财政政策 财政政策创新 [论文摘要]区域创新能力正日益成为区域经济参与市场竞争的重要因素,财政政策作为政府宏观调控的重要手段,在引导资源配置,促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成方......
试论优化计算机实验教学提高大学生实践创新能力
发布时间:2023-02-03
" 论文关键词:计算机 实验教学 创新能力 大学生 论文摘要:计算机实验教学是计算机教学的重要环节,也是培养大学生实践创新能力的有效途径之一。基于简单分析传统大学计算机实验教学中存在的问题,详细阐述了通过实施转变观念、更新......
浅谈财务人员提高能力的途径
发布时间:2022-11-16
【摘要】 高等学校的合并使得办学规模迅速扩大,对高校财务人员的要求越来越高。结合高校财务管理工作实际,在财务管理实践中提高业务素质,通过不断的学习,从思想道德修养、专业技术技能、综合协调能力等方面,全面提升财务人员的素......
论检察机关在强制医疗程序中的权力架构
发布时间:2022-10-08
摘 要 强制医疗程序既是现代文明法治进步的体现,也是司法正义不可或缺的一环,毋庸置疑,检察机关的作用贯穿于程序始末,只有在程序逐步推进的链条上,对检察权的范围、内容等条分缕析,做到逐环相扣,才能充分发挥检察机关作为国家......
探讨优化政府组织结构严格控制机构编制不断推进机构编制管理创新
发布时间:2023-05-01
近年来,根据《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)和国务院约法三章的要求,上海市以政府职能转变为核心,积极优化政府组织体系,严格控制政府规模,不断推进机构编制管理创新。一、围绕优化政府组织结构着力规范行政机构设置一是着力完善市级政府组织结构。强化机构职能整合,积极推进部分领域大部门制改革。在公共服务领域,整合组建市卫生和计划生育委员会,优化配置医疗卫生和计.........
硕士研究生创新能力培养机制研究
发布时间:2022-11-29
摘要:硕士研究生创新能力的培养是我国创新性人才培养的重要组成。本文从自主创新教学模式、多学科交叉扩展专业知识面、多元化能力培养和企业实践能力提升四个方面探讨硕士生创新能力的培养。关键词:硕士研究生;创新能力;培养机制;高等教育硕士研究生创新能力的培养是我国研究生教育教学工作的重要任务,是衡量研究生培养质量的重要标准,也是许多发达国家高等教育的重要组成部分。我国目前正在稳步推进硕士研究生创新能力的培.........
试析研究生创新能力培养机制探究
发布时间:2023-02-19
" 论文摘要:培养大量高素质、创新型人才是提升国家综合国力的重要举措。培养研究生创新能力是研究生教育的重要内容。分析当前研究生创新能力培养中的问题,提出应对策略,认为通过改革完善招生、导师、激励等制度;改革课程设置、搭建......
执法检查不能“后续乏力”
发布时间:2015-07-27
作为本年度全国人大常委会监督工作的开场大戏,以张德江委员长为组长的职业教育法执法检查于近日全面铺开。受全国人大常委会委托,省委书记、省人大常委会主任夏宝龙率执法检查组,赴丽水等地,对职业教育法在浙江的实施情况,进行实......
居委会书记不属于公务员,可做股东
发布时间:2023-07-20
反馈问题:公司监事会主席朱根华现任钱桥街道溪南社区居民委员会书记、主任,请主办券商及律师就其向公司出资并担任公司监事的合法合规性发表明确意见。 回复意见: 《中华人民共和国宪法》第111条规定,城市和农村按居民居住地区设......
浅谈用全会精神引领检察工作创新与发展
发布时间:2023-04-29
党的十八届四中全会专门就全而推进依法治国问题做出《中共中央关于全而推进依法治国若干问题的决定》(以下简称《决定》),充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治的坚定信念,这一决定最根本的就是社会主义法治必须坚持党的领......
关于创新语法教学提高学生语法能力
发布时间:2022-10-20
" 论文摘要:语法教学是高中英语教学的重要组成部分,是学生进行听、说、读、写等语言实践活动的基础。本文通过对语法教学重要意义的阐述,对语法能力的界定,提出一些创新语法教学的方法, 认为培养学生语法能力是高中语法教学的中心。 ......
检察机关文件检验存在的问题及对策
发布时间:2023-06-14
摘要:文件检验是检察机关工作最重要的组成部分之一,检验的质量直接关系到反腐倡廉的结果与机关制度内容的制定。然而,由于受到多种因素的影响,使得现实工作中又存在着诸多问题阻碍了文件检验工作的水平。本文就是从实际工作出发,......
提高应急管理的临机决策效率
发布时间:2022-09-28
〔摘要〕 现代社会非常规突发事件频发,在情景不断变化的灾情面前如何科学高效地作出临机决策成为现代应急管理面临的一个基本问题。应急管理中提高临机决策效率,需要决策者对自身临机决策能力进行挖掘,思想上树立“兵贵神速”理念,......
如何培养学生的绘画观察能力和创新思维能力
发布时间:2023-01-12
【摘 要】目前教育改革已经在高中教育中进行了普及。鉴于此,本文主要就如何培养学生的绘画观察能力和创新思维能力进行研究,希望通过笔者的努力,找到实现以上目标的有效途径,从而完善高中美术教学中的缺点和不足,以期为相关人士提......
激活数学课堂,提高学生创新思维能力
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词: 数学课堂 创新思维有力 培养 论文摘要: 本文作者就如何激活数学课堂,提高学生的创新思维能力进行了有益的探讨。 随着新科技与新文明的到来,世界进入了教育发展和革新时代。社会上的激烈竞争需要培养具有创造......
简析提高大学生科研创新能力的探讨
发布时间:2023-01-15
" 论文摘要:培养大学生科研创新能力是大学本科教育的基础组成部分,是提高各类专业人才素质的主要途径,是国家科研实力和创新水平提升的重要保障。介绍了华北电力大学本科生的科研现状,详细分析了当前的突出问题和产生这些问题的主要......
创新高技能人才培养机制需要正视和解决的问题(1)论文
发布时间:2013-12-18
【论文摘要】文章合在高技能人才培养的实践与探索,提出了高技能人才培养要确立新的人才观念,对建设有利于技能人才成长的政策环境提出了若干建议。 【论文关键词】高技能人才;培养机制;解决 问题 如何创新高技能人才培养机......
全国人大常委会委员面面观
发布时间:2022-10-08
" 党的十六大报告提出,要“优化人大常委会的组织结构”。党的十三大报告指出,“要加强全国人大特别是它的常委会的组织建设,在逐步实现委员比较年轻化的同时,逐步实现委员的专职化。”为了在现实的基础上,最大程度优化常委会组成......
谈如何提高社区矫正检察成效
发布时间:2023-03-13
摘 要 司法实践中,检察和司法系统对同一辖区内上报的社区矫正基础数据不一致情形时有发生,甚至还会出现两系统相关数据相差较大情况,这对相关部门依法正确履行职责会造成一定影响。本文在简要介绍我国社区矫正制度历史沿革基础上,......
新论断 新高度 新动力
发布时间:2023-06-24
近期召开的中央统战工作会议是中国共产党统战史上的大事件,习近平总书记在统战工作会议上的重要讲话,高屋建瓴,富有理论性、时代性和前瞻性,对新形势下需不需要统一战线,需要什么样的统一战线,以及怎样巩固和发展统一战线等重大......
反腐新形势下提升纪委系统领导力的创新思考
发布时间:2022-10-18
[摘要]石油系统的反腐风暴和反腐成效凸显了纪委工作的重要性。由于条块结合的双重领导体制对纪委工作的负面影响,上级纪委对下级纪委的业务指导缺乏保证机制,纪委干部的选拔任用机制和党内巡视制度存在缺陷,导致上级纪委对下级纪委的领导被大大削弱。当前需要以“两个为主”为指导,理顺条块结合的双重领导体制,通过保证机制强化上级纪委的“事权”,确立纪委在人事方面的主导作用,加强各级纪委领导业务能力的建设,畅通纪委.........
浅析纪检监察与现代企业制度的融合创新
发布时间:2022-10-27
现代企业制度是指以市场为主体,以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者......
浅谈努力推进素质教育 不断提高教育质量
发布时间:2013-12-18
" 论文关健词:素质 素质教育 专业教育 教学质量 论文摘要:现代教育思想认为,大学教育不仅仅是专才教育,而且还是索质教育,要以提高思想道德素质为核心,全面提高学生的综合素质。在教学过程中不仅要使学生掌握必要的科学技术与人......
新会计制度下的财务服务能力的提升
发布时间:2022-12-26
财政部于年10月日发布201724了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》(财会〔〕201725号),要求高校在内的行政事业单位自年1月日起施行。为了确保20191新旧会计制度顺利过渡,年月2018814日财政部又印发了关于高等学校执行《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定。政符会计制度的主要特征采用“八要素”核算模式,财务会计要素:资产、负债、净资产、收入、费用。预算会计要.........
开发手机软件,提高电能表检定效率
发布时间:2022-10-28
开发手机软件,提高电能表检定效率 计量装置的定期检定是我们用户计量班平时的一个重要工作内容,它包括电能表的接线检查和误差分析,通过电能表的定期检定,我们能够及时发现失压、失流、误差超差的电能表,通过及时处理可以减小出现多......
高校青年教师科研创新能力与产出绩效的提升策略
发布时间:2016-03-31
摘 要:对高校青年教师科研产出绩效的管理,是高校科研绩效评估工作的基石,是科研管理的重要内容。主要探讨高校青年教师学术产出的现状,分析其产生的原因,进而提出高校开发青年教师科研创新能力的重要性,探讨如何从管理途径提高......
论我国审计委员会制度的完善
发布时间:2022-11-05
一、审计委员会制度在公司治理中的重要性 一般认为,公司治理是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督制衡机制,即通过一种制度安排来合理配置所有者和经营者之间权利和责任的关系,是一种责、权、利的制衡。传统的公司治理......
审计机关提高纪检效能的几点尝试
发布时间:2022-11-02
一、突出制度创新,营造审计监督良好的内外部环境 当前,纪检工作具有承上启下的性质。围绕发挥纪检在审计中的保障和支持作用,纪检组积极争取各方面支持,加强制度建设,提高审计监督的实际效果:一是稳步推进审计结果公告制,逐步把......
审计职业判断能力的培养及提高研究
发布时间:2013-12-18
审计职业判断是指审计人员根据其专业知识和经验,通过识别和比较,对审计事项和自身的行为所作的估计、判断或选择。审计职业判断是一种思维形式,受主观影响比较大,其质量很大程度上取决于审计人员自身的素质,即审计人员的职业判断能力......