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新疆风电工程建设中存在的问题及监理作用发挥探讨

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新疆风电工程建设中存在的问题及监理作用发挥探讨
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引言

2009年,我国提出建设坚强智能电网的发展规划,在此背景下,新疆电力获得了巨大的机遇,发展进入快车道。新疆风能资源丰富,装机容量增长强劲,目前,新疆电力装机容量超过5000万千瓦时,发电量增速27.5%,新增装机容量和发电量的增速都居于全国首位。在此背景下,新疆风电工程开发建设速度加快,对于监理行业,提高施工质量安全管控,以更好的服务于风电工程建设。

1 新疆风电工程建设与发展形势分析

1.1 电网建设全面铺开

2 新疆风电工程建设仍需不断改进

电力建设属于高危行业,在每一道工序施工,保障人身安全是第一位,经管国家法律及行业标准对安全生产已细化明确,但设备事故及人身伤亡事故仍然存在,近年来国网公司各省级公司发生的设备及人身伤亡事故通报中,检修过程人员伤亡及设备损害事故比例突出。

遵循国网公司“三化”(集约化、扁平化、专业化)、“三统一”(统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程)原则,新疆电网工程基建管理在落实安全文明施工标准化、施工安全风险管理、基建安全应急管理等都存在问题,给风电工程监理单位的职能发挥带来挑战,主要体现在以下几个方面。

2.1 施工企业安全管理不规范

在巨大的工程量和经济利益刺激下,大量新的施工企业加入新疆风电工程建设中,通过挂号有资质单位、分包及降低投标价格竞争工程施工资格。这样的施工单位,存在人员专业知识不熟悉,工作流程及管理不足等情况,队伍管理困难;在施工中,为降低成本,获得更多盈利,不能合理投入一定的机械设备及专职人员,忽视安全管理;监理在执行工程安全管理中,困难很大,但为工程能按期安全投运,监理的角色很难得以体现。

2.2 施工队伍管理不正规

目前,风电工程施工企业和监理企业中,临时聘用的劳务派遣工占大多数,岗位待遇不高,工作积极性不强,安全意识薄弱,同时施工队伍流动性大,缺乏施工经验。在冬季施工中,劳保物品不能按照国家标准及时配置于现场施工人员。2013年新疆巴州帆巴III回110kV输变电工程事故,就是由于新疆巴州电力管理不严,将工程转包给无任何风电工程经验的施工单位引起的。

2.3 交叉作业多、流程不畅

风电工程建设规模大,参建单位众多,施工环境复杂,一期风电建设一般分风机基础部分、风机吊装部分继电线路和升压站四部分,分别为不同的施工单位,在遇到连续施工及交叉作业施工中,避免不了相互影响,使得影响工程进度及成品质量各方发生口角,监理单位针对不同情况进行现场调解。风电建设单位的不同,管理方法及各项准则不同,资料信息归档也不同,很多必要的资料需在施工过程中临时编制,使得监理单位上级领导现场检查,存在内容不统一、记录不详细、监理单位资料对建设方下发不统一等问题。

3 监理单位在新疆风电工程建设中的作用

3.1 做好人员安全培训

要强化工程质量,杜绝事故隐患,必须从根本上提升施工人员的安全意识,做好人员安全培训,监理在安全工作把控上必须监督现场到位。在实际施工中,监理单位高度重视工程的安全和质量管理,应监督施工负责人对施工人员安全交底,跟踪落实现场安全布置,施工前借鉴电网建设工作中风险预控,分析事前风险等级,最好应对工作;如电力工程建设质量由电力质检站验收,现场安全施工,由各自单位验收,往往各建设方安全部门不下现场检查,使得安全工作不到位,应有部门整体对省内风电,光伏等电源项目定期安全检查,并公布亮点工程,要求其他工程学习。

3.2 做好劳务派遣岗位管理

针对施工单位及监理单位劳务派遣工人数多、流动性大的问题,做好在岗工人的岗位管理。首先,督促施工单位安监部门出台专门的《劳务派遣人员管理规定》,规范劳务派遣工的用工管理、制度管理、纪律管理。其次,建立科学民主的管理体系,给予派遣工和正式职工同样的参与民主管理、参加相关培训的机会,给予优秀劳务派遣工转岗和升职的机会,提升他们对施工单位的归属感。此外,优化劳务派遣工的薪酬管理体系,注重对派遣工的考核和评价,完善劳务派遣人员的个人增值管理平台。例如,对普通的劳务派遣工,对已经具备了中级工、高级工等技能资格证书的劳务派遣工,安排持续的岗位培训体系,帮助他们进一步提升技术水平;对于个人能力较突出的一专多能人才,按照能力评级在每个月的薪酬中给予一定奖励,激发劳务派遣工的工作热情,提升风电工程建设水平。

3.3 提高监理管理水平

新疆风电工程建设,整体呈现出项目多、电压高、工期紧、任务重的特点,需要加大对设备和人员的管理水平,做好工程建设的安全保障,针对风电工程建设中存在的问题,监理单位必须积极发挥自身的监督和管理作用,多交流多沟通多学习。因风电建设区域多为荒滩戈壁,生活简单,工作艰苦,容易造成职业病,造成专业人才留不住,年轻人才荒废的情况。因此,应该针对创优达标工程及时表扬,并结合亮点进行宣传学习,鼓励其他人员借鉴管理方法及工作成果,制定能落实可行的奖惩制度,从而提高内部人员竞争。

4 结束语

推动新疆风电工程建设,对促进新疆资源优势转化为经济优势、缓解华中和华南地区用电紧张具有重要意义。面对诸多挑战,发挥监理单位在新疆风电工程建设中的监督和管理作用,解决工程建设中遇到的技术、人员、管理等方面难题,为优秀劳务派遣职工转为全民职工,提升电力工程建设者待遇,依旧任重而道远。

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