建设局长-城建工作述职报告 文章作者： 文章加入时间：2005年9月3日17:32 述 职 报 告 刘忠泽 (2003年11月3日) 2003年是紧张繁忙的一年，也是建设工作全面大上的一年。我们重点突出了市本级的建设与管理，兼顾县(市)工作的指导与综合，扎实地履行建设局的职能，同时狠抓了素质提高和作风建设。
特别是围绕实施“规模推进年”的目标，从抓好事关全局的重点工作、解决市民关心的热点、难点问题入手，紧紧依靠市委、市政府的领导和有关部门的大力支持，全局上下同心同德，艰苦奋斗，开创了建设工作新局面。 按照 十座公厕建设是市政府为了解决市民反响强烈，人大、政协委员提案多次建议的入厕难问题而确定的重点建设项目，投资33万元，在主街路和重点区域新建、改建了1 o座造型美观、方便实用的新公厕，受到了广大市民的普遍欢迎。
另外，还有一批项目正在积极招商中。年初以来，我局十分重视招商引资工作，不断强化领导力量，明晰思路，从经营城市出发，以城市基础设施项目为重点，走政府扶持、客商融资、市场化运作的路子。
采取闻讯招商、网上招商、上门招商等多种办法，主动出击，积极联系投资客商，先后就垃圾无害化处理、污水处理、城市道路配套建设、棚户区改造、房地产开发等项目多次与省内外客商洽谈。目前在城市管道燃气项目上取得新进展。
与天津东海燃气股份有限公司在3月份达成初步合作意向的基础上，于8月9日在庆安绿节期间，双方签订了正式合作协议。该项目投资1.4亿元。
该公司的分公司正在绥化注册。 9个县(市)的城乡建设也有较大进展。
共完成基础设施投资2.72亿元，超计划37％。新铺装高级、次高级道路27．4公里，新建排水管线21.1公里，新建供水管线27．05公里。
兰西二水源工程投资2,775万元，12月末可正式供水。绥棱招商引资1,700万元，启动了一期供热工程，首期入网面积达32万平方米。
9县(市)绿化品位不断提升，城市绿化覆盖率达到25.3％，人均公共绿地达到5.1平方米。庆安大搞山树进城，向绿色园林城市迈出重要步伐。
绥棱、青冈、海伦、安达较大型的休闲健身广场建设，实现了历史性的突破。安达、海伦、肇东、兰西等县(市)城市经营取得重大进展。
小城镇建设完成总投资1.31亿元，已完成乡镇总体规划14个，详细规划181公顷。
二、加大城市环境综合整治力度，提升城市管理水平 今年是城市管理工作取得较大成效的一年。年初，市委、市政府就把城市管理作为城市建设工作的重要内容，成立了领导组织，确定一名副秘书长专抓，制发了工作方案，按照突出重点、标本兼治、先易后难、边整边改的原则，精心组织实施，全力打造城市新形象。
概括起来，就是突出了净化、绿化、亮化、秩序化四个重点；开展五次大规模城市环境综合整治活动，以春季爱国卫生运动和抗击非典整治环境卫生为契机，在市区范围内掀起了综合整治高潮；召开了全市整顿经济发展环境、城市环境卫生综合治理、城市建设会议等三个大型会议进行重点部署。市建设局新班子组建后第一项重点工作就是抓城市管理。
在新年春节期间开展的净城、亮城会战工作中，领导班子分战区包干，靠前指挥，拉开了大规模城市环境综合整治的序幕。 一是城市环境卫生明显改善。
今年环卫处在政府未追加投入的情况下，接收了绥庆、绥北出城口、一百胡同、致富路等，使清扫保洁路段增加到30条，增加清扫面积15万平方米，清扫作业量达到150万平方米，日清运垃圾达200吨。年初以来，环卫处在加大主街路清扫保洁的同时，重点对城乡结合部、街巷结合部、市场与街巷结合部进行集中整治。
市政府投资200多万元，更新了部分环卫设施，购置封闭式垃圾车3辆，配置封闭式垃圾箱29个，购置压缩式垃圾车1辆，配置压缩式垃圾桶200个，购置果皮箱210个。环卫设施的更新，既美化了环境，又提高了环境卫生保洁水平。
二是市容环境秩序有了明显好万元，比计划增加16％。工程项目登记率达到96％，工程监理覆盖面达到100％，市本级工程项目登记审核率达到100％。
在搞好工程项目管理、持证上岗人员管理、企业资质管理、行业统计管理的同时，重点加大了建筑市场整顿和规范管理力度，积极开展综合执法检查，共检查全市9个县(市)在建工程138项，建筑面积93.9万平方米，工作量6.59万元，检查覆盖面达95％以上。在检查中发现存在问题工程18项，占检查工程总数的16％。
主要问题有违反法定程序擅自开工建设的问题；少报多建不按计划施工的问题；分解发包、行业垄断、规避管理的问题等。同时加大处罚力度，处罚违规建设单位和建筑施工单位18家，电力、电气、有线电视安装企业7家，下达整改通知书37份，收缴罚款和补缴有关费用56.35万元。
今年住宅和房地产业稳步发展。全市城市住宅建设预计完成投资5．2亿元，预计竣工达到50万平方米，销售额5.3亿元，销售率达66％以上，全市人均住宅面积可达1 9.3平方米。
房地产开发面积15万平方米，完成投资1.1亿元，其中商品住宅10万平方米，可实现销售额2亿元，开发商品房预售率达60％以上。市本级完成投资1.1亿元，建筑面积1.6万平方米。
商品房开发2.98万平方米，投资2100万元(包括经济适用住房2.3万平方米，投资1700万元)，结转工程13万平方米，投资9000万元。针对开发建设中存在的无开发企业资质、未取得施工许可证、未取得商品预(销)售许可证、未办理用地手续及商品房面积“缺斤短两’’、不履行合同和合同欺诈行为等问题，根据国家和省关于整顿和规范房地产市场秩序的有关精神，在全市范围内广泛开展了整顿和规范房地产市场大检查工作。
由建设部门牵头，会同计委、土地、工商、财政、监察、规划等部门对金年房地产开发在建项目进行了联合检查，同时配合省三法四条例执法检查，共检查在建项目62项。本着边检查边整改的原则，对于能立即整改的问题，责令其限期整改；对于一些问题较大的项目，决定处罚25项，处罚金额近百万元。
同时整顿和建立了开发企业、拆迁企业、评估企业信用档案。工程质量监督覆盖率达到了90%，工程备案符合率达到了100%，《工程建设强制性标准条文》执行率达到了80%，工程质量通病消除率达到了65%，全年未发生工程质量事故。
全市有3项工程获得全省优质样板工程奖、有29项工程评为全市优质样板工程。 另外，在建筑行业进一步加大了管理力度，使各项管理工作逐步向科学化、制度化、程序化、规范化和法制化目标迈进。
加强勘察设计管理，抓好施工图审查，把好市场准入关；加强工程造价管理，抓好招投标工作；加强工程质量管理，抓好工程验收备案；加强质量检测管理，增加检测项目，扩大服务层面，改善办公条件，提高检测质量；加强建筑安全管理，卓有成效地开展了建设生产“安全月”、“安康杯”竞赛等活动，组织了三次安全专项执法检查，并在抗击非典期间，抓好建筑工地封闭式管理，确保了生产和卫生安全。总计对66处在建工程进行了安全检查，共下发安全监察指令72份，提出整改意见372条。
全年未发生重大安全事故
四、全力以赴，抗击非典。 自今年四月中旬开始，我们严格按省、市有关部门的部署，对工地防非典工作严密部署，严格检查。
局成立了以一把手为组长的防非典领导小组，重点加强了对外来施工队伍的逐个排查和建筑工地的封闭式管理，制定下发了防止非典工作的紧急通知，认真落实见，进一步抓好落实。比如我们在解决原市政局所属三个事业单位被辞退的145名无编人员要求安排工作的问题时，及时向市政府作了汇报，经过详细调查摸底、政策咨询、专题研究，并与有关部门进一步核实情况，提出了处理意见。
在市政府主管领导的亲自协调下，对这部分人进行了妥善安置。到目前为止，145人全部与清洁大队签订了劳动合同，35人申请一次性经济补偿，从根本上解决了这部分人的生活出路。
七、坚持两手抓方针，党建、精神文明建设和法制建设明显加强 坚持两手抓、两手都要硬的方针，使党建、精神文明建设与经济工作有机融合，互相促进。全年发展新党员1 3名，有5个单位申报市级文明单位，有3个市级文明单位标兵申报省级文明单位。
结合“两风”建设，加强党纪党风教育，认真组织学习了“马德案件”通报，从中吸取教训，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，增强廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力。在全市建设行业积极开展了以“学、创、树”为主要内容的系统职工篮球赛、乒乓球赛、十六大知识竞赛、*理论大型辅导、“绥化要发展，我们怎么办’’大讨论等丰富多彩的精神文明创建活动，加强职业道德和行业风气建设，弘扬开拓创新、奋勇争先、吃苦耐劳、敢打硬仗的行业精神，使精神文明建设水平不断提高。
包扶工作力度加大。在包扶兰西县大远乡民主村工作中，帮助谋划农业生产大计，指导做好备春耕工作。
为改善贫困村办学条件，筹集2万余元，制作学生桌椅100套、教师办公桌椅20套，送到民主村小学。在包扶绥棱县后头乡红光村工作中，三次深入受灾村屯，查看灾情，走访慰问，捐资6万元，送去红砖2万块、水泥2吨，捐赠衣物1074件，帮助灾民解决生产生活中的实际问题，献上一片爱心。
我局对灾区人民给予了物质上的支援，灾区人民也给我们带来了丰厚的精神食粮，邀请受灾乡村民代表举办了一场生动感人的报告会，灾区人民的抗洪精神极大激发了建设系统干部职工的工作积极性。今年的包扶工作两次受到市委、市政府通报表扬。
同时，发动全系统干部职工支农储蓄57.4万元，超额完成任务，受到市直机关工委的好评。坚持打造阳光政务，实行政务公开的思路，在建设系统全面推行了服务承诺、首问负责、限时办结等制度，努力为基层、为群众办好事、办实事，使服务质量、工作效率明显提升。
建设行政执法工作进一步加强，逐步走上规范化、程序化、法制化轨道。制定出台了建设行政执法责任制、建设行政执法层级监督管理、建设局建设行政处罚程序等规范性文件，落实了各级领导的行政执法责任，启动了建设行政执法层级监督机制，规范了建设行政执法程序，开展行政复议和行政应诉工作。
起草了城市管理七部地方性规章，印发行政执法小册子200余份。开展建设系统综合执法知识培训、业务培训和军训，提高执法人员素质，执法人员执证上岗率达到100％。
同时完善内外部监督制度，设立了举报电话，促进了建设行政执法各项工作的健康运行。工会、共青团、妇女、计划生育等项工作也都取得了很大成绩。
2003年的城市建设工作任务非常繁重，压力很大，也面临许多困难，之所以取得很大的成绩，主要是因为：第一，有赖于市委、市政府的高度重视。年初，市委、市政府就把城市建设当作经济工作来抓，胡世英书记和于莎燕市长一直十分关心和支持城市建设，多次视察、研究城建工作，专门听取情况汇报，并做出科学决策和具体指导，为做好工作起到了把关定向作用。
人大、政协对城市建设给予高度的关注，多次组织大规模视察活动，提出了许多宝贵意见和建议，为做好工作起到了积极的推动作用。几位副市
长对建设工作倾注了许多心血，靠前指挥，督促落实，为做好工作起到了重要保障作用。第二，有赖于有关部门的大力支持。
一些兄弟部门从城市建设大局、全局出发，为做好工作付出许多的精力，团结协作，齐抓共管。规划部门在基础设施建设中起到龙头和先导作用，财政部门也给予我们许多关照；组织、人事、劳动部门为我们做好机构设置、人员定位、解决无编人员上访等工作给予许多支持；在城市环境综合整治中，公安、工商、交通部门也给予了积极配合和支持。
第三，有赖于班子的精诚团结。班子成员心往一处想，劲往一处使，步调一致，各负其责，不管分管的工作遇到什么样的难题，都想方设法，协调各方，细致工作，认真加以解决，从来不推不靠。
建设工作取得的成绩是班子集体智慧的结晶。第四，有赖于全体干部职工的共同努力。
每一项工作都凝结着全系统广大干部职工的心血和汗水，他们都能够踏踏实实、兢兢业业、任劳任怨、尽职尽责完成本职工作。特别是我们的中层干部-科、站、队长，主任，他们积极为领导当好参谋，识大体，顾大局，认真负责，不计个人得失，克服许多家庭和工作上的困难，做了许多工作。
令人感动的是，一些基层中层干部，在职级没有明确的时候，他们敢抓敢管，敢于负责，承担的工作不管多难也一顶到底，自行解决，不给领导添麻烦。正是靠各级领导的支持，全系统干部职工的团结奋斗，才换来了今天建设工作的大好局面。
虽然我们在城市建设和管理上取得了很大成绩，但仍存在一些主观和客观上的问题，制约了城市建设的快速发展和各项工作的整体推进。归结起来主要有：资金“瓶颈”制约仍很突出，基建规模还不够大；经验不足，力度不大，经营城市步伐还不够快；体制、机制不理顺，城市管理工作还有待加强；学习法律不够，依法行政水平不高；长期积累的问题很大，机构编制还需进一步理顺；经费紧张，办公条件需要进一步改善，等等。
这些问题需在今后的工作中认真加以解决。 2004年建设工作需要进一步统筹谋划，初步总体想法是，各项工作要坚持高标准、高要求，整体上档次、上水平，实现全面越升。
经过一年来的工作，在市本级建设和管理上摸索出一些带有规律性的东西。2004年要在此基础上，进一步增强决策的科学性，抓法的针对性，落实的时效性。
在城市建设上，要主动为市委、市政府当好参谋，做好项目筛选、可研等基础性工作，以重点项目牵动，以经营城市启动，扩大建设规模，提高质量标准，加快城市建设步伐，为广大市民办更多的实事、好事。在建筑市场和房地产市场整顿上，要进一步向规范化迈进。
树立诚信理念，推行承诺制度，实行办事公开化，简化审批手续，创造良好的发展环境，采取积极有效措施，真正启动“两个市场”，使之有较大幅度回升，从根本上改变由于大环境影响而造成的冷滞下滑的局面。在城市管理上，要使城市脏乱差面貌有一个更大的改观。
进一步加大占道经营、店外经营、流动经营的整治力度，遏制乱贴乱画现象，继续搞好广告牌匾规范管理，改善环卫设施，提高街路保洁水平，提高绿化、亮化品位，创造整洁、有序、文明的城市形象。在行政执法上，要全面上水平。
首先从班子做起，在新年、春节期间，利用一两周时间搞一次封闭式学习，把涉及城市建设管理方面的法律、法规系统学一遍。各科室要组织学习与本科室业务相关的法规法律和规章。
各基层单位要重点抓好执法人员的培训，真正做到人人学法、懂法、守法，提高执法的自觉性和依法行政水平。该管严的管严，该放活的放活，杜绝越权执法、粗暴执法、不按程序执法的现象发生。
同时要把错案追究制度落到实处。在改善办公条件上，要加快办公楼建设，解决办公分散、机关管理弱化的问题。
加快办公自动化、网
络化步伐，以尽快适应电子政务、无纸化办公的需要。有计划组织开展电脑知识培训，从领导干部到一般干部都要做到人人能上机，具备独立打印文稿、采集信息、收发电子邮件的能力，进而提高整体工作效率和办公水平。
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