在全市领导干部会议上的讲话 文章作者：xcypyy 文章加入时间：2005年6月18日23:8 （2001年9月4日） 同志们： 市委决定召开这次全市副县以上单位主要负责人会议，目的是要进一步认清当前我市改革、发展、稳定的形势和任务，特别是对下岗职工出中心的维护稳定工作，要进一步统一思想，提高认识，高度重视，进一步强化工作措施，增强工作合力，抓好工作落实。刚才， 同志代表市委、市政府作了很好、很有针对性的讲话，深刻地分析了我市今年以来改革发展的形势，重点部署了年内4个月下岗职工出中心期间的社会稳定工作，提出了明确的工作措施和要求，我都很赞成。凡是今天到会的部门和单位，会后一定要把这次会议精神及时、认真地贯彻落实好，要严
格按照这次会议的要求，坚定不移，齐心协力做好出中心等各项维护稳定工作，全力促进我市企业改革的不断深化和经济社会的加快发展。 下面，我在 同志讲话的基础上，着重对做好当前出中心的维护稳定工作，再强调三点意见。
一、必须在正确处理改革、发展、稳定关系上进一步统一思想，提高认识，切实增强维护稳定、深化改革、加快发展的紧迫感、责任感和使命感 统一思想，提高认识，是做好一切工作特别是事关全局的重点、难点工作的重要前提。在当前企业改革处于攻坚克难的关键时刻，在出中心工作任务十分沉重、面临的矛盾和困难非常突出的情况下，在维护社会稳定面临巨大压力的紧要关头，在加快发展的中心工作丝毫不能放松、一刻也不能放缓的形势下，如何正确处理好改革、发展与稳定的关系，在坚持深化改革、加快发展的同时，妥善解决好出中心与再就业等前所未有的矛盾和问题，确保大局稳定，对此，必须在全市上下进一步统一思想，提高认识，以便形成强大的工作合力，切实解决好当前面临的矛盾、困难和问题，共同维护好改革、发展、稳定大局，全力促进我市经济社会稳步、健康、快速发展。 第一，要以“三个代表”重要思想为指导，正确把握和处理好改革、发展、稳定的关系。
贯彻落实“三个代表”重要思想，必须努力实现经济和社会的加快发展，精心维护好广大群众的切身利益，充分体现先进生产力和先进文化的发展要求，充分体现最广大人民群众利益的需要。加快发展是中心、是主题，群众利益是根本、是目的。要加快发展，就必须进一步深化改革，改革是发展的动力；而改革、发展只有在保持社会大局稳定的条件下才能顺利进行；解决社会稳定中的问题，最终还是要靠发展，显然，改革、发展、稳定是密切相关、连动互促的统一体。
随着改革的深化，当前维护稳定的问题比较突出。维护稳定是深化改革、加快发展的前提，没有基本稳定的社会环境，什么事情都干不成，改革、发展都会无法进行，因此，维护稳定工作一刻也不能忽视，丝毫不能放松。在出中心等工作中如果不注意维护广大职工切身利益，影响了群众应有的基本保障，就会不利于社会稳定，影响改革发展。
在事关广大群众切身利益上，在事关稳定、改革、发展大局工作上，一定要以“三个代表”思想来指导我们的行动，深刻理解“三个代表”思想内涵的有机统一性，充分认识到改革、发展与维护稳定、维护群众利益是一种辩证统
一、相互影响、互为促进的关系；一定要在企业改革中尤其是出中心工作中，精心维护好绝大多数职工群众的基本利益，在确保群众基本利益不受损害，确保社会大局稳定的前提下，做好深化改革工作，促进加快发展。只有这样，才是认真贯彻“三个代表”思想，才是真正体现“三个代表”的要求。 第二，要坚持改革方向不动摇，积极稳妥、扎实有序地做好下岗职工出中心工作。
深化企业改革，做好下岗职工按时出中心和调整劳动关系工作，这是党中央、国务院的重大决策，是省委、省政府的重要部署，是市委、市政府当前和今后一段时期必须着力进行的重点、难点工作，也是全市上下各方面必须全力配合、共同完成的一个新的重大课题。要看到深化改革是大趋所趋，出中心、调整劳动关系等都是适应市场经济发展的需要，是企业生存发展的需要，是建立现代企业制度、完善经济体制的需要，必须坚持改革方向不动摇。当前，正是企业攻坚克难的重要关头，出中心等是多年积留的诸多矛盾集中形成的历史性难题，这是一道绕不过去、必须逾越的关口，既回避不了，也后退不得，一定要知难而进 、迎难而上，坚定不移、集中全力加以解决；有关出中心时间要求和政策规定都很明确，不能等待观望，不能犹豫不决，一定要下定决心、坚定工作，努力为维护稳定、深化改革、加快发展营造良好的舆论和工作环境 深入开展好改革方针政策的舆论宣传工作，进一步加大出中心过程中的思想*工作力度，发动群众，相信群众，坚持走群众路线，充分依靠广大干部群众，调动全社会的各方面力量，增强工作合力，是做好出中心等工作、维护社会大局稳定的基本要求和重要保证。
1、要进一步加大改革方针政策的宣传力度，务求每个出中心人员都充分了解和掌握有关政策。深化企业改革，做好出中心工作，是今年全市的一项重要任务，是当前的难点工作。对此，市委、市政府在年初就抓紧进行了研究部署，并在铜发[2000]18号文件（《关于国有企业职工劳动关系调整有关问题的规定》）的基础上，进一步出台了具有比较可操作性的“实施意见”，并以市委、市政府两办文件（铜办[2001]15号）下发到各单位。
市新闻单位通过宣传媒体对“实施意见”等进行了反复宣传。但现在看来还不够，对有关出中心的政策宣传解释工作，还要进一步深入到改制企业特别是下岗职工当中去。一定要把出中心等有关政策的宣传解释工作做深入、做细致、做到位。
要通过墙报、黑板报、宣传栏、宣传手册和文艺演出活动等多种形式，使政策宣传工作进户到人，做到家喻户晓，人人皆知。要注意宣传出中心工作中一些好的做法和成功经验，有组织地推出系列报道，发挥典型引路的作用。如立新煤矿出中心工作就做得很好，企业领导班子对出中心工作高度重视，积极主动，认真负责，工作做得很细致、扎实、到位。
为使下岗职工顺利出中心，他们停发了机关人员一个月的工资，将拖欠下岗职工的工资和独生子女费全部补齐；为使出中心工作操作有序，他们制定了下岗职工出中心办事程序流程图，设立了政策宣传栏，同时开设了10个办事窗口，提供一条龙服务。目前立新煤矿出中心、调整劳动关系工作已全部完成，他们的做法和经验很值得宣传推广。各级宣传部门还要联系当前全国、全省改革开放、经济和社会发展的大势，联系我国即将加入世贸组织的新趋势，不断进行形势教育，加强舆论引导，加大宣传声势，在全市上下营造浓厚的促改革、求发展、保稳定的思想舆论氛围。
2、要进一步有针对性地加大思想*工作力度，充分发动和依靠广大群众做好出中心工作。企业改革和出中心工作的重心在企业，要充分发挥企业的主体作用，充分依靠企业的党、政、工、团组织，做好过细的思想*工作。全市各级各部门和全社会都要关心、支持、促进出中心工作，要按照江总书记“三个代表”的要求，真正把绝大多数人民群众的利益放在心上，这是个立场问题。
要多为群众着想，设身处地，换位思考，带着对群众的深厚感情做思想*工作，耐心细致、不厌其烦地做好有关释疑解惑工作。出中心的职工群众面临着基本社会保障、基本生活费用需求和再就业等现实问题，其中有相当一部分人出中心后确实会有生活等实际困难，一定要多替困难群众分忧解难，多为他们提供力所能及的帮助。要看到出中心的职工曾经为企业和社会做过贡献，他们应该在基本生活等方面得到应有的保障。
务必要把有关出中心和三条保障线的政策讲清楚，并通过横向比较，让职工群众了解到市里在有关出中心等政策方面，该给的都给了，而且在政策原则和可用财力等允许的条件下，能优惠的都尽可能优惠到位了。应该说，市委、市政府对出中心极为重视，非常关切，尽了最大限度的努力，要让职工充分了解政策内涵和政策界线，并理解市委、市政府已充分考虑到本市市情的普遍性和特殊性，在有关政策上已经力所能及地实行了最大限度地优惠。在出中心、调整劳动关系工作上，必须坚持走群众路线，相信和依靠群众，有针对性地做好思想*工作，耐心地释疑解惑并尽力地排忧解难，务必赢得广大职工群众的理
解和支持，确保出中心等工作顺利地推进。
3、要进一步改进作风、强化服务，切实增强维护稳定、深化改革、加快发展的工作合力。作风问题至关重要，作风就是形象，作风就是环境，作风就是影响力。检验机关部门的作风，主要看服务意识、服务质量、服务方式和服务效率。
各级机关部门都要以优良的作风、优质的服务，对全市出中心工作，对维护稳定、深化改革、加快发展，施以积极有力的影响。我们要进一步增强为中心工作服务、为广大群众服务的意识，切实增强做好服务的自觉性和主动性，创新服务方式，提高服务水平。尤其要着实为改制企业、特困群众提供更加热情周到、优质高效的服务，千方百计为他们解决一些实际困难，想方设法帮助他们度过一些难关。
目前我们正在深入开展的“改进工作作风、优化发展环境”专项活动，要与推进当前的出中心等重要工作紧密地联系起来。全市各级机关公务员特别是各级领导干部，要高度关注、全力支持出中心工作，围绕做好出中心工作，围绕促进就业再就业，切切实实地多尽一份责任，多尽一份义务，多作一份贡献。一定要以我们良好的思想作风和工作作风，以我们最好的服务态度和服务行动，推动出中心工作。
一定要以我们扎实有力的实际行动，促使全市方面面都来关心、支持、推动出中心和再就业等重点、难点工作的进行，调动和依靠全社会力量来促进维护稳定、深化改革、加快发展工作更好、更有力地开展。
三、必须进一步加强组织领导和联系指导工作，确保出中心工作稳妥有序、扎扎实实地开展 做好出中心工作，必须有足够的人员力量来加强组织领导，深入企业指导，推动工作的开展；必须明确工作责任，建立行之有效的工作机制，保证工作的稳定实施；必须严把政策关，坚持依法按程序办事，并确保有关资金落实到位，同时要高度重视、全力以赴做好就业再就业工作，对特困人员实行重点帮助。 一要充实和加强出中心工作的领导和指导力量。市委、市政府决定，出中心工作领导小组在原有的基础上，再增补唐世定、贾金良、陈孝厚、束庆涛、方涛荣为副组长，进一步充实和加强领导力量，各位副组长分别联系一些企业。
领导小组下面再成立11个工作指导组，从有关部门抽调精干人员组成，集中精力沉入到企业中去，及时研究解决工作中的问题，帮助企业做好出中心工作。县、区也要成立相应组织，进一步加强对所属企业出中心工作的领导，切实搞好指导。对出中心工作要一级抓一级，一级对一级负责，强化领导责任，实行一把手责任制。
二要建立有效机制，明确工作责任，加大督查力度。要吸取创建指导工作的经验，建立行之有效的工作机制，定期集中研究解决出中心过程中的矛盾和问题。各指导组的工作主要是了解情况，搜集信息，加强督促，帮助工作，对出中心工作不包办代替。
企业领导班子对其企业出中心负责做好方案制定、组织实施等各项工作，要严明工作纪律，在企业出中心工作完成前，企业主要负责人外出要向有关领导请假，未经批准，不得外出。市委督查室、市政府督办室要加强有关督查工作，市纪检、监察、信访等部门要加大有关信访查处力度，审计部门要及时做好有关离任审计。 三要严格把握和用好政策，坚持按程序依法办事。
有关出中心的大政策不能突破，在全市实行统一标准，决不能谁叫得狠就给谁开口子，要严格把好政策限度。同时，更要注意把现有的政策切实落实到位，不打折扣，不留余地，做到公开透明，取信于民。制定出中心工作方案时，一定要考虑绝大多数职工的利益，方案必须在职代会上通过。
研制改制方案，要事先与银行等相关债权人商量，赢得债权人的理解和支持，争取主动，避免被动。要坚持依法办事，遵守法律程序，并用好用足法律、法规，充分发挥有关法律、法规和政策的效能。
四要确保有关保障资金落实到位，切实把三条保障线衔接好。凡改制企业，对所应付给职工的基本保障资金，以及集资款、所欠医疗费、工资和生活费等，都必须想方设法落实到位，确保职工的利益不受损害。失业保险、低保线等三条保障线一定要切实衔接好，各方面要通力配合，确保三条保障线畅通无阻，确保下岗失业人员的基本生活不出问题。
五要千方百计开辟就业渠道，优先帮助特困下岗失业职工实现再就业。今年出中心和矿山关破将有2.2万人需要再就业，解决就业的任务十分艰巨。要形成市场导向、政府推动、自主择业的机制，大力发展劳动密集型产业，努力开辟就业渠道，通过老厂盘活、新上项目、新建企业、社区服务、私营企业和劳务输出等多种途径扩大就业。
要采取政府出资购买就业岗位等办法，优先安排特困失业人员就业，重点对特困人群进行帮助。 总之，做好出中心的维护稳定工作，是当前全市的首要大事，是摆在我们面前的一个新的重大课题，是目前压倒一切的*任务，全市上下一定要进一步统一思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，全力维护好全市改革、发展、稳定大局，不断开创我市改革开放和现代化建设新局面。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
