践行科学发展观加强离退休干部党员教育管理
当今，我们国家已进入了老龄社会，随着社会老龄化的不断发展，我市的离退休干部党员也逐步增多，这部分离退休干部党员作为党员队伍的一个重要组成部分，以其特有的影响力和作用力，在党内和谐建设中的重要性日益凸显。因此，如何关心好、照顾好我市的离退休干部党员，充分发挥他们的“夕阳”作用，已成为当前摆在我们面前的一项课题。胡锦涛总书记曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休干部党员，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。
最近，笔者采取召开离退休干部党员座谈会、与一些离退休干部党员个别谈话等方式，对离退休干部党员的教育管理情况进行了调查。从调查情况看，近年来我市离退休干部党员的教育管理工作，不断得到加强和改进，特别是中组部中组发[20xx]12号文件及省委组织部、老干部局闽委组通[20xx]48号文件精神下发后，我市委组织部、老干部局制定下发了南委组综[20xx]80号《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的实施意见》的文件，各级党组织认识得到进一步提高，基本做到生活政治待遇同落实。但是，面对新形势、新任务、新要求，离退休干部党员教育管理工作还存在一些薄弱环节，亟待进一步加强和改进。从离退休干部党员自身来看，一些离退休干部党员有松懈思想，认为自己为革命奉献了大半辈子，到了离退休下来的时候，认为自己什么都退了，对党内和社会事务逐渐失去了热情，只想清静安闲度晚年，个别人把参加组织生活看成是负担，党费靠要，开会靠叫，有的能走能动常年不参加党的组织生活。甚至极个别离退休干部党员为不缴纳党费或少缴纳党费转移组织关系，成为有名无实的“口袋”党员，个别的还要求退党。从党组织方面来看，一方面是思想重视不够。部分党组织认为离退休人员参加组织生活可有可无，与离退休干部党员联系、沟通少，有时过组织生活、开展活动也不通知离退休干部党员参加。对离退休党支部和离退休干部党员反映的问题，不能认真及时地帮助解决，对离退休干部党员的管理标准不高，满足于不出现问题就行；另一方面是教育方式不活内容不实，缺乏针对性和吸引力，调动不了离退休干部党员参加活动的积极性。如果不能较好地解决以上存在的问题，势必会影响到对离退休干部党员的教育和管理，进而会影响到我市党的建设，影响到全市改革开放的进程。对离退休干部党员的管理工作，应以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线为指导，从新形势下离退休干部党员工作的特点和实际出发，不断加强和改进。
一、健全机制，加强领导
离退休干部党员党组织在党的基层组织建设中，是一个特殊的阵地。要改变过去认为把离退休干部党员生活待遇抓好就行了，党组织建设让离退休干部党员自己去管的片面认识。应该把重视不重视这项工作作为一级组织和干部讲政治、讲大局和贯彻落实“三个代表”思想和科学发展观的一个重要标准，要做到“思想、认识、感情”三个到位。要下气力抓好离退休干部党员的组织建设。要严格贯彻执行中组部中组发[20xx]12号文件及省委组织部、老干部局闽委组通[20xx]48号文件精神，认真实施市委组织部、老干部局制定下发的南委组综[20xx]80号《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的实施意见》。一是要建立健全离退休干部党员党籍管理制度、组织生活制度、学习制度等相关教育管理制度，做到离退休干部党员心中有数，有章可循，主动参与，乐于接受，从而形成科学规范的离退休干部党员管理机制。二是党组织要在组织机构、工作方式、教育载体上进行创新，把离退休党支部工作列入机关党建工作的重要内容，机关党总支、支部没有建立离退休党支部和党小组的，应尽快地组建离退休党支部和离退休党小组。努力把离退休党支部建设成为离退休干部党员之家，并协助有关部门落实好离退休干部党员的政治待遇和生活待遇，稳定离退休干部党员队伍。三是要做到了“四个统一”、“四个保证”，即：离退休干部党员同在职党员的教育管理统一研究、统一部署、统一检查、统一评比，在具体抓落实中，保证制度落实到位、保证活动经费到位、保证必要的活动场所、保证必须的学习材料。四是党组织在党员离退休前要派人与之谈话，详细了解其离退休后主要居住地及生活安排等情况，根据实际，结合本人自愿，根据《党章》等有关规定，本着有利于离退休干部党员参加组织活动和发挥作用的原则，合理接转离退休干部党员组织关系。如长期住在外地，则可把关系迁往居住地居委会（社区）或村委会；如老党员较常外出，且时间较短，关系可保留在原居住地，并指定专人与之保持联系。外出时间在六个月以上的，应把组织关系转到临时居住单位或居住地党组织。保证每一个党员无论到那里，都有组织关心和管理。
二、强化教育，严格管理
加 强对离退休干部党员的教育，党组织要注意改革创新，使党组织生活生动活泼，形式多样，寓教于乐，喜闻乐见，在活动中达到教育的目的。一是对离退休干部党员教育要进行正面引导，坚持自我教育、自我提高，教育工作要与解决实际问题相结合，普遍教育与个别教育相结合。二是变读报式为引导式、讨论式，可采用报告会、座谈会、学习讨论会、组织生活会、谈心活动、组织学习先进事迹等灵活多样的方法，结合本部门、本单位优秀党员的亲身经历和体会讲理想，讲奉献，增强教育的说服力和感染力。或围绕一些身边发生的现象为主题，从不同的侧面，不同的角度，结合党的方针政策各抒己见，集思广益。三是变封闭式为开放式，采取“请进来，走出去”的方法，对党员进行生动形象的教育。可组织一些专家讲授最新的科学技术知识和形势教育；也可组织离退休干部党员外出参观考察，了解我国改革开放的新情况等。四是离退休干部党员不同于在职党员，对离退休干部党员的管理应坚持实事求是的原则，采取灵活多样的方法，增强管理的针对性和有效性。要根据离退休干部党员的特点，从实际出发，本着简便易行，宽严适度，便于坚持的原则，建立和完善各项行之有效的党员管理制度等。五是严格党的组织生活，按照共产党员的标准要求自己，通过开展批评与自我批评，进一步加强组织观念和党性锻炼。对不能按要求参加组织生活的老党员要区别对待，如果是身体原因，则要予以关心、帮助，并及时传达会议精神；如果是思想问题，则要派人进行个别的思想工作，了解情况，帮其解开疙瘩；对拒不缴纳党费，思想消极，不思进取，经多方工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处置不合格党员，畅通出口，以提高离退休干部党员队伍的纯洁性。
三、改进方式，关怀到位
党中央和中央领导提出要切实关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助老党员解决实际困难。要在政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾。对此，我们要采取有效措施，加强沟通，实行人性化服务，为离退休干部党员提供一个舒心的环境，把他们牢牢吸引在党组织周围，使离退休干部党员自愿接受党组织的教育，自觉服从党组织的管理，促进基层党组织的和谐建设。一要主动关心，组织上，在干部党员离退休后转入离退休干部党支部或编入离退休干部党小组时可以开展“三个一”工作，即开一个欢迎会，谈一次话，搞一次家访，让离退休干部党员有一个到“家”的感觉，体会到组织的温暖。生活上，要针对离退休干部党员晚年生活的特点，以他们“所思、所缺、所急、所难”为重点，通过开展“进党员家、知党员情、解党员难，暖党员心”活动，积极帮助他们排忧解难。做到“三访”，即：电话询访，坚持每月定期、不定期电话交流，做好相关跟踪服务工作；登门探访，对年老体弱、行动不便的离退休干部党员，采取送书、送报、送资料的方式，现场辅导离退休干部党员学习有关文件、会议精神等；慰问走访，每逢重大节日，要组织干部对年老多病或生活困难的党员进行慰问走访。思想上，要坚持谈心制度，善于观察和经常分析离退休干部党员的思想情绪，发现有倾向性的思想问题要及时开展针对性的思想教育，让他们时刻认识到作为一名党员的强烈责任。政治上，单位的重大决策出台、每年年终等时候邀请离退休干部党员回到单位，向他们通报工作情况，听取他们的意见和建议，让他们觉得自己人离心不离，时时刻刻关注着单位的发展。
四、搭建平台，发挥余热
由于离退休干部党员在社会主义现代化建设和党的建设中曾发挥过重要作用，而且其结识面较广，有的原来还是领导干部，他们往往在社会上有较大的影响力。如果能对这部分党员加强教育管理，进而通过他们带动其他老年同志，使广大老年人继续发挥余热，对于继承和发扬党的优良传统，加强“三个文明”建设，维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成有着十分重要的意义。一是要激励离退休干部党员发挥余热的积极性，基层党组织应在离退休干部党员中开展各种有纪念性、知识性、趣味性、娱乐性的健康竞赛活动，营造 “老有所为” 的良好氛围。二是为离退休干部党员有事做，有地方干事，搭建更多更好的平台。对身体健康的离退休干部党员聘请他们作为党风廉政建设监督员、机关效能建设监督员、基层党组织建设指导员、计划生育协会会员、企事业单位技术顾问等；对资历深、阅历广、熟悉党的光荣传统的离退休干部党员，组成志愿者队伍，通过他们上党课、讲传统、忆党史，组织夕阳红模范团在社区、农村、单位做巡回演讲报告，开展爱国主义教育、党史教育、革命传统教育、人生观教育等，提高群众的道德修养；对拥有一技之长的，有一定技术能力、管理经验、领导水平的身体健康的离退休党员，可以发挥其所长，从事适合他们的工作。比如，在离退休党员中开展“一人一岗”志愿者活动，根据离退休党员的专长和志愿，每人申报一个适合自己的工作岗位，开展服务活动，在社区和农村的宣传、文化、体育、民调、养护等各方面开展志愿工作。三是要建立激励机制，在“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节日活动时，要扩大离退休干部党员的参与面、表彰面，让他们真正感受到党组织的重视和肯定
