市直机关作风建设状况调研分析
市直机关是市委、政府的重要工作部门，代表着党和政府的形象，其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，促进机关效能提升，按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排，市直机关工委组织调研组，通过抽样调查、召开座谈会等形式，对市直机关作风建设情况进行了调研。调研组共召开座谈会22场次，参与党员干部160余人，发放调查问卷120份，涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析，基本掌握了市直机关作风建设的现状。
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看，91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价，有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明，近年来，特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展，机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中，大家普遍认为，市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育，机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制，公开办事流程和办事指南，机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时，这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为，机关作风转变不彻底，说的多做的少，还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象，推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，想方设法为民办事的意识不强，对于稍有难度的办理事项和服务请求，不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度，但往往是写在纸上、挂在墙上，执行不力，流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中，有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价，认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变，效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结起来看，主要有以下四个方面：
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在，许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分，没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强，没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位，面对**跨越式发展的新任务，思路不够宽，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大；有的干部“小成即满、小富则安”，易于满足现状，不求进取，缺乏危机感；有的干部有畏难情绪，一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥；有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好，往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求，从而脱离基层实际，造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动，但有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观，扎实推进机关作风建设，既是提高党的执政能力和领导水平的客观，也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题，才能凝聚党心民心、促进和谐稳定，才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍，就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能，必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，推动全市经济社会又好又快发展。
3、强化服务意识，提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化，要切实转变作风，经常深入基层开展调查研究，全面了解基层和群众的愿望和要求，更好地为基层和群众办实事，办好事；要加快转变职能，进一步深化行政审批制度改革，建立健全各项服务承诺制度，坚持依法行政照章办事；要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手，强化为民服务。以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。
3、狠抓制度落实。制度建设最具有根本性、全局性和稳定性。加强作风建设必须注重加强制度建设，狠抓制度落实。各部门、各单位要在转换机制、完善管理上下功夫，围绕提高决策水平、提高工作效能、强化监督考核、促进廉洁勤政等方面加强制度建设。要用制度来管理人、规范人、引导人，以科学有效的制度建设来落实和保障机关作风建设。
4、加大监督力度。实践证明，加强监督是推动作风建设的有效措施。要加强党内监督、舆论监督和其他社会监督。提高监督的时效性、透明度和约束力，要加大对机关作风状况的明查暗访力度，使机关干部绷牢作风建设这根弦。
