面对新时期流动迁移人口持续增加，基层人口计生工作力量薄弱，城市和流动人口管理机制不健全，监管不到位，服务难落实等问题日益凸显的严峻形势，市委、市政府立足省会城市的工作实际，把人口和计划生育提升到全面加强社会管理的层面来统筹谋划，坚持农村夯基础、城市抓创新、全面促提升，紧紧扭住流动人口服务管理不放松，把流动人口作为人口计生工作上台阶上水平的重中之重、难中之难，深入推进精细化规范化科学化管理活动，力促流动人口计划生育工作持续稳步健康发展，为全市经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。
一、 抓队伍建设，夯实工作基础
二、 抓统筹协调，增强共管合力
市委、市政府从切实改进和加强社会管理的高度统筹部署人口计生工作，将人口和计划生育工作纳入地区、部门经济社会发展的大格局中统筹规划和组织实施，做到经济社会发展与人的全面发展并重，经济总量指标与人均指标并重。制定下发了《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》，建立了涵盖人口计生工作的领导机制、社会管理机制、利益导向机制、机构队伍稳定强化机制和保障机制等六大长效机制，健全了“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的流动人口统一管理体制，创新“属地化管理、市民化服务”工作模式。市上还制定了《**市流动人口计划生育管理服务规范》，每年市政府都与27个相关部门签订目标管理责任书，根据部门工作性质进行详尽的指标分解，在强调必保指标和重点指标的基础上，优化了创新指标，进一步强化了部门责任。对直接参与流动人口管理的公安、工商、房管、卫生、劳动、建设、教育等部门进一步靠实和细化了责任，按照公安管暂住、工商管市场、卫生抓“两非”、劳动管务工、房管管租住、城管抓工地、教育管入学、财政做保障等职责任务，各部门在办理有关证照、务工、就学手续时的计划生育有效验证率不低于90％，并纳入年度综合考核进行排序，真正从源头解决流动人口计划生育服务管理的突出问题。建立了“**市人口和计划生育委员会委员会制”工作体制，委员会作为市政府负责全市人口规划（计划）、计生管理和服务工作的综合议事协调机构，对归口工作起牵头、组织、协调作用。由市政府主管副市长担任委员会第一主任，市人口委主任担任主任，市委、市政府相关部门及人民团体负责人任委员，定期召开关于人口计生工作专门会议，研究解决新形势下出现的新问题，群策群力抓重点，高屋建瓴破难点，把流动人口计划生育工作真正融入全社会上下联动、齐抓共管、综合治理的服务管理体系。同时，在流动人口计生工作上舍得投入，近三年市级财政共投入流动人口计划生育工作经费621.85万元。
三、 抓便民维权，力促市民化服务了流动人口计划生育便民维权中心，区、乡镇（街道）设流动人口便民维权服务站，公开便民维权服务项目和服务电话。同时，健全了39个以社区卫生服务中心（站）为主体的计生服务窗口，为流动人口提供免费避孕药具和温馨的计生咨询。西固区对流入人口给予市民化待遇、人性化管理和亲情化服务，设立宣传服务点70个，为流动人口搭建起联合服务平台。安宁区在西北师范大学等大中专院校学生公寓发放《计划生育法律知识读本》、《生殖保健知识手册》和《预防艾滋病知识宣传册》等宣传品2万余份。红古区对245户流动人口困难家庭进行了特困救助和结对帮扶。四 、抓示范典型，创新完善机制
经过几年的实践探索，我们体会到：政府主导、领导重视、责任落实、部门联动是做好流动人口计划生育工作的有力保障；夯实基层基础是做好服务管理工作的根本；坚持清理清查制度，完善查证验证流程，提高信息动态管理是关键；建立定期督查制度是促进工作有序进展的必要手段。在今后工作中，我们将进一步完善综合治理机制，切实加大经费投入，继续稳定强化队伍建设，实现工作重心下移，加强区域协作，完善清理清查机制，强化日常监管，全面落实已婚育龄妇女的跟踪管理和服务，真正形成全员流动人口“一盘棋”服务管理格局。
