法制办主任定纷止争先进个人事迹
**同志1992年10月到**县人民政府法制科工作以来，历任副科长、科长，县政府办公室副主任、法制办主任。该同志政治坚定，善于学习，业务熟练。从事政府法制和行政复议工作16年来,始终坚持复议为民，努力化解行政争议。20xx年至20xx年办理行政复议案116起，所办案件多数达到了“定纷止争”“案结事了”的目的。在维护人民群众合法权益、纠正违法行政行为、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。
一、政治业务素质高。该同志坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的路线、方针和政策，能够紧密结合党委、政府的重大决策开展工作，从政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。注重树立良好的形象，在生活工作中，高标准，严要求，正直无私，办事公道，敢于抵制不良现象，从不依职权谋取个人私利，保持廉洁从政的良好风尚。善于学习，有良好的法律素养，认真学习了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规，不断更新法律知识，提高法律水平，并带领和要求法制办的全体同志加强法律学习，严格依法办事。**县人民政府法制办公室多次被平顶山市人民政府评为依法行政先进单位。
二、积极受理行政复议案。坚持“四个结合”，认真解决群众“告状难”问题。一是行政复议法律宣传与普法教育相结合，提高人民群众依法“告状”能力。行政复议法实施后，积极建言献策，先后组织五次集中宣传活动，通过以案说法、举行案件研讨会、座谈会等形式，扩大行政复议法律知识宣传面。二是加强行政复议与规范行政执法相结合，保障人民群众“告状”知情权。重新规范了行政执法文书，要求政府各部门在作出具体行政行为时，必须载明当事人申请复议的期限和途径。三是健全行政复议受理机制与创新行政复议受理方式相结合，畅通案件受理进口。设立了行政复议接待室,实施岗位责任制,确定专人负责行政复议申请的接待、登记、审查、受理和送达、督办工作,确保复议受理渠道畅通、高效。同时，开通行政复议热线咨询电话,对当事人通过信函、传真、电子邮件申请复议的,认真登记、核实,符合立案条件的及时受理,启动复议程序。四是行政复议受理渠道与其他群众诉求表达渠道相结合，敞开案件受理大门。通过与有关单位沟通,在县行政审批服务中心、市长热线办、信访局等窗口单位设置行政复议宣传专栏,公示行政复议受案范围、工作流程、承办机构和办公地点、联系电话等,方便群众提起行政复议申请。通过“四个结合”，有效畅通了行政复议受理渠道，近年来受理行政复议案件数量明显增加。
三、创新行政复议审理方式。
一是实现快捷便民。将具体行为明显违法或不当，如不及时纠正将导致不良后果的案件；事实清楚、证据确凿、程序和适用法律正确、处理适当，且案情和法律关系简单，当事人争议不大应予维持的案件；有确切证据证明行政机关不作为，依法应责令履行法定职责的案件；事实清楚，案情简单，争议不大的较小数额罚款、征收类案件，纳入快速处理范围。即时申请即时受理，一般在20日内结案。结案方式灵活，采用责令被申请人自行纠正，督促被申请人履行职责，劝导申请人撤回申请，必要时下发复议决定等形式，迅速解决行政争议。三年来，本人办理此类案件29起，占办理案件总数的25％。
二是实现公正利民。对于案情复杂，证据材料较多，纠纷历时较长，当事人抵触情绪较大的案件，以及争议标的大，涉及面广，法律关系复杂，群众关注的案件，仅凭书面审查很难做到客观、公正处理，难以以理、以法服人。对于此类案件，坚持实地调查与公开听证相结合，阳光作业。20xx年5月，某镇一个体采砂户申请复议，以河道管理部门违法为该镇政府办理采砂许可证，侵犯其正当采砂权为由，要求撤销该证。立案后，个体户顾虑重重，担心政府官官相护，办案不公。而镇政府对辖区个体户状告“政府”也存在不理解、不接受情形。鉴于此，**同志携卷下乡，组织各方深入实地调查后，公开进行了审理。通过听证质证，明法讲理，使镇政府认识到：在市场经济条件下，政府是创造环境的主体，企业和群众是创造财富的主体，政府应为市场主体提供服务，营造公平的竞争环境，而不能参与营利采砂活动与民争利。通过审理，撤销了该证，当事人心悦诚服，欣然接受。三年来，该同志通过调查取证、开庭质证审结了23起案件，占办案总数的20％，这种公开、透明、当事人参与的审理方式，不仅提高了办案质量，增强了行政复议的公信力，而且营造了公正、公平的氛围，促进了行政机关与人民群众的沟通、理解和互信，实现了公正利民。
三是实现稳定安民。化解纠纷、促进社会和谐是行政复议的主要功能之一。实践中有相当一部分案件，是当事人因不服行政机关就资源权属、民事争议的裁决和处理而提起复议的，这些案件争议的实质在于当事人之间的利益纠纷，简单的维持和撤销不能从根本上“定纷止争”。针对此类案件， 从解决问题化解争议出发，在查明事实、分清是非且不损害公共利益和他人合法权益的基础上，组织复议各方当事人进行调解，增进交流、沟通和理解，力促当事人互谅、互让，妥善解决争议。如居民连某与邻居因排水、出路等相邻权纠纷引起斗殴，被治安处罚后不服申请复议，并多次赴省、市上访，省电视台也对该案件进行过报道，双方对立情绪非常激烈。受理该案后，多次与当事人沟通，准确把握双方争执的焦点，摆事实，讲法律，析利害，辩事理，在公安机关的配合下，通过不懈的努力，最终促使当事人通过协商解决了纠纷，达成了共识，申请人愉快地撤回了申请。三年来，该同志承办的行政复议案件中，有25起是通过调解结案的，占办案总数的21％。通过调解解决行政争议，不仅能有效降低纠纷解决成本，提高行政效率，而且有利于从根本上化解矛盾，做到“案结事了”，促进社会和谐，实现稳定安民。
四、跟踪问效，提高办案质量。一是建立健全评议考核机制。在**同志的积极努力下，**县自1998年始将包括行政复议工作在内的依法行政工作纳入政府目标管理体系。二是明确程序建立制度。为了规范行政复议工作行为，提高办案质量，早在1994年就起草制定了《**县行政复议工作规程》。行政复议法实施后又及时起草制定了《**县行政复议工作办法》，对行政复议案件的受理、承办、听证、集体研究、领导审定签发等进行了明确的规定。三是拓展行政复议监督效用。建立了生效行政复议决定跟踪问效制度。发现不履行行政复议决定的，追究有关领导和直接责任人的责任。四是严格把关，确保办案质量。对办理的行政复议案件，坚持认真审查每本卷宗，坚持集体研究案件和评卷制度。今年6月为提高案件质量，该同志还亲自邀请县人大法工委、县法院行政庭的同志对法制办20xx年办理的行政复议案卷进行了评查，对存在的问题进行了纠正。
综上所述，**同志，虚心好学，勇于进取，工作踏踏实实，兢兢业业，从事政府法制和行政复议工作十几年来，从不计较个人得失，认真负责，乐于奉献，受到了领导和同志们的好评。20xx年**同志被评为“全国优秀仲裁员”，20xx年被评为“**省依法行政先进个人”，**省《人大建设》曾报道过该同志“以有为争有位”的先进事迹。根据人力资源和社会保障部、国务院法制办公室《关于评选全国行政复议工作先进单位和先进个人的通知》精神，并经县领导同意，特呈报**同志为全国行政复议工作先进个人。
