县委常委会科学发展观整改落实方案
学习实践活动开展以来，县委常委会通过深入学习调研和分析检查，查找影响**科学发展的突出问题和主要原因，明确推动科学发展、建设美好**的思路和措施，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。县委常委会决心遵照胡锦涛总书记在**视察调研时的重要讲话和对县委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的重要批示精神，联系**实际，进一步统一思想，深化认识，充分调动全县广大党员、干部、群众的积极性，求真务实，真抓实干，为建设西部科学发展先进县迈出实实在在的步伐。
一、坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础
1、加强理论学习。认真落实县委中心组集体学习、个人自学的各项制度，每季度邀请专家学者举办一次专题讲座，不断增强科学发展意识，提高科学发展能力。（牵头落实常委：郑烨、屈永峰；责任部门：县委办、宣传部）
2、深入基层调研。常委会班子成员坚持深入基层，调查研究，召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进**科学发展的工作思路和措施。（牵头落实常委：雷鸣雄；责任部门：县委办）
3、不断解放思想。“跳出**看**，跳出**发展**”。每年组织常委会班子成员带课题外出考察，学习借鉴发达地区经验，不断解放思想、形成共识、凝聚力量。（牵头落实常委：郑烨、屈永峰；责任部门：县委宣传部）
4、树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成和确立的“三种观念”、“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“三种观念”是：树立爱民为民惠民、创业创新创优、改革开放进取的观念。“五个共识”是：加快经济结构调整是推动**科学发展的首要任务；大力实施项目带动是推动**科学发展的重要途径；不断改善民生是推动**科学发展的根本目的；扩大对外开放是推动**科学发展的强大动力；加强党的建设是推动**科学发展的有力保障。（牵头落实常委：雷鸣雄、程引弟；责任部门：县委、县政府工作部门）
二、破解发展难题，推动科学发展
5、大力发展工业经济。加快工业产业园区水、电、路等配套设施建设，尽快建成设施齐全、功能完备的工业产业园区。全力以赴做好延长油田集团公司石油机械加工项目建设的协调服务工作。以陕北能源化工基地为依托，以石油机械加工、油气化工、农产品深加工为主体，积极协调争取，确保一批工业企业落户园区，逐步扭转石油产业“一枝独秀”的局面。全力支持杏子川采油厂，做好旧井挖潜改造和新井勘探开发工作，确保原油年产量稳定在70万吨以上。（牵头落实常委：梁春林；责任部门：经济发展局、非公办、招商局、沿河湾镇党委、政府）
6、全面发展现代农业。按照“扩大基地规模，打造特色品牌，延长产业链条，提升质量效益”的思路，集中扶持产业开发重点村的水、电、路等配套设施建设，加快建设以菜、畜、果为主的现代农业示范园区。力争到20xx年，建成5万棚棚栽业基地、35万亩山地苹果基地、30万亩优质杂粮基地。发展农副产品储藏、加工、包装、销售企业，提高农产品附加值。积极实施寿光——**推进农业产业化万人教育培训、现代农业信息服务、棚栽业先进技术设施建设、农产品市场物流体系和农产品质量安全检测“五大示范工程”，依靠科技提高农业产业化水平。（牵头落实常委：程引弟、田兆虎；责任部门：农业局、蔬菜局、果业局、畜牧局、各乡镇党委、政府）
7、加快发展文化旅游产业。依托红色文化和民间文化资源优势，以**腰鼓、剪纸、农民画、民歌为重点，积极规划、论证实施黄土风情文化园区、文化文物馆、民间艺术一条街、中国**黄土风情文化艺术节、一台民间艺术大戏的“五个一”工程，加强对外宣传推荐，大力开发具有**特色的旅游产品，着力打造陕北黄土风情文化开发、传播基地，逐步把资源优势转化为产业优势。（牵头落实常委：梁春林；责任部门：文化局、旅游局、财政局）
8、壮大非公有制经济。完善投融资机制，建立非公有制经济发展专项基金，完善中小企业贷款担保机制，为非公有制经济的快速发展提供资金支持。到20xx年，全县非公有制经济增加值占到全县gdp的20%以上。（牵头落实常委：程引弟、高树杰；责任部门：非公办、财政局）
9、推进城乡一体化建设。完善城乡规划，20xx年12月底前完成全县所有集镇和40%的村庄建设规划编制。拓展城市规模，到20xx年底，使县城规模发展到2.4平方公里。加快乡村道路交通网络、商品流通网络、信息网络等基础设施建设。把新农村建设与小城镇建设结合起来，以旧村改造为重点，示范引导，巩固提高，到20xx年，基本完成川道的旧村改造任务。（牵头落实常委：高树杰、田兆虎；责任部门：城建局、农工部、各乡镇党委、政府）
10、加大招商引资力度。加强项目库建设，储备一批科技含量高、投资见效快、市场前景好的建设项目。积极做好与上 级有关部门的项目协调、对接、落实工作。制定招商引资优惠政策和考核奖励制度，落实项目责任。加强与江苏省张家港市、山东省寿光市和西安市新城区的合作交流，借助外力促进发展。（牵头落实常委：梁春林；责任部门：经济发展局、招商局）
三、高度关注民生，推进和谐社会建设
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1、实施城乡安全饮水工程。启动县城供水水源工程，到20xx年建成康岔、马圈子、康李三条小流域坝系，完成马家沟、杨桐、老庄沟三条重点小流域综合治理项目和淤地坝建设工程，解决6.2万人的饮水安全问题，实现城乡居民饮水安全达标。（牵头落实常委：田兆虎 ；责任部门：水利局）
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2、启动城乡电网改造工程。从今年起到20xx年底完成1650公里农网线路改造任务，满足农村生产、生活用电需求。加强城市用电扩容增容项目建设工作，为城镇的现代化建设和居民生活提供安全稳定的电力保障。（牵头落实常委：梁春林；责任部门：经济发展局、电力局）
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3、实施农村“村村通”工程。抓住创建全国电信化示范县的机遇，实施信息进村入户和农村广播电视“村村通工程”，20xx年底实现农村广播电视入户“双百”目标。到20xx年，实现村村通油路，提高农村公路运营能力。完成县际公路、省道国道的改造建设任务。开工建设县城二级客运站工程，提高旅客输送能力。（牵头落实常委：梁春林；责任部门：广电局、电信局、交通局）
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4、实施城乡教育卫生基础建设工程。围绕20xx年实现创建全省教育强县的目标，20xx年全面完成初级中学公寓楼建设，20xx年前对全县中心小学以上的学校后勤服务设施进行全面改造；实施县幼儿园迁址新建工程，建成可容纳600名幼儿的标准化幼儿园；在每个乡镇建设标准化中心幼儿园；完成县职业中学综合实验楼和实训基地建设；建成查字典范文网域网络。配套好县医院医技综合大楼的医疗器械和设备，注重乡村卫生院的基础设施配备和医护人员技能的提高。加强对弱势群体的医疗救助，解决困难群众看病难、看病贵的问题。（牵头落实常委：屈永峰 ；责任部门：教育局、卫生局）
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5、实施 “人人技能工程”。 制定培训计划，落实专项经费，建设县人力资源市场，提高全民创业能力和就业水平，消除“零就业”家庭，解决大中专毕业生和下岗失业人员的就业难问题。（牵头落实常委：高树杰；责任部门：人事和劳动社会保障局）
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6、实施社会保障工程。建立完善城乡贫困人口社会保障体系，实现应保尽保。将城乡最低生活保障标准由725元提高到865元，大病统筹最高限额提高到2万元。建立完善城镇住房困难户房屋租赁补贴制度，启动城镇廉租住房和农村群众安居工程。（牵头落实常委：程引弟、高树杰；责任部门：民政局、房管局、各乡镇政府）
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7、实施城乡环境治理改造工程。以“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、村庄花园化”为目标，积极实施退耕还林、天然林保护、小流域综合治理等重点生态工程，巩固和完善百里绿色长廊建设成果，不断改善生态环境，努力实现人与自然和谐发展。抓住省林业厅投资整治我县城乡环境的机遇，全力推进园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化工程，不断改变城乡环境面貌。（牵头落实常委：田兆虎；责任部门：林业局）
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8、实施以白于山区为重点的扶贫开发工程。巩固德国援助造林项目建设成果，认真实施小额信贷、世行贷款、互助资金项目，启动世行五期项目建设工程。加快以异地搬迁、重点村建设、农业综合开发等为主的扶贫开发进度，在提高农村贫困人口综合素质、改善农村基础设施条件、加快脱贫致富步伐上取得新突破。（牵头落实常委：田兆虎；责任部门：扶贫办）
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9、深入推进“平安**”建设。建立健全安全生产预防和管理机制，加强安全生产基层基础建设，排查整治安全隐患，有效预防重特大安全事故的发生。加强社会治安综合治理，开展“严打”专项整治行动，不断增强群众的安全感，全面构建社会治安防控体系和基层矛盾纠纷排查调处机制，及时化解社会矛盾。完善县、乡、村三级社会矛盾调解机制，有效预防和妥善处置群体性事件，妥善处理好征地拆迁、基层改革、就业安置、社会保障等方面的问题，全力维护社会大局和谐稳定。（牵头落实常委：高树杰、李应军；责任部门：政法委、公安局、信访局、安监局）
20、加强精神文明建设。以建设文明单位和文明村镇为重点，继续开展政策、法纪、公德、科技“四到农家”、“当好主人翁、争做新农民”主题教育等群众性精神文明创建活动，营造“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处”的社会氛围。（牵头落实常委：屈永峰；责任部门：宣传部）
四、健全工作机制，激发推动科学发展的活力
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1、建立健全抓工作落实机制。建立县委、县政府督查工作联席会议制度，完善年度目标责任考核管理制度，保证各项工作任务的落实。（牵头落实常委：郑烨 ；责任部门：县委办、政府办、考评办）
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2、严格执行民生诉求制度。畅通民意沟通渠道，了解群众所愿所盼所求，尽力而为，量力而行，办好事关群众切身利益的事情。（牵头落实常委：高树杰；责任部门：民政局、信访局、财政局）
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3、建立纳才引智机制。实施人才强县战略，创新人才引进、培养、激励机制。20xx年内编制完成《**县人才发展规划》，加大人才引进力度，坚持引智、引知、引技术并重，努力创造支持人才干事创业的社会环境。（牵头落实常委：高树杰 ；责任部门：人事和劳动社会保障局）
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4、完善县乡财政管理机制。逐步完善村财乡管、乡财乡用县监管的管理机制，深化部门和乡镇财政预算改革，建立集纪检监察、财政审计、统计会计为一体的财政资金全过程管理监督的工作制度，发挥公共财政的作用，集中财力办大事。（牵头落实常委：程引弟、高树杰；责任部门：财政局）
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5、探索、推行农村投融资机制。建立小额贷款担保公司，吸收和鼓励民间资本投向农村产业开发，最大限度地发挥农村信贷资金的作用。提高政府贴息贷款的使用效益，最大限度的用好支农惠农资金，扶持贫困村、贫困户发展产业、增加收入。（牵头落实常委：田兆虎；责任部门：政府办、信用社）
五、加强常委会班子建设，提高领导科学发展的能力和水平
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6、切实加强领导班子思想政治建设。始终把加强思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，把常委会领导班子建设成为政治坚定、思想解放、本领过硬、作风优良的领导集体，不断提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。（牵头落实常委：雷鸣雄、郑烨；责任部门：县委办）
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7、贯彻民主集中制原则。健全县委全委会、常委会议事决策规则，规范重大决策程序，广泛集中民智，科学决策、民主决策、依法决策。县委常委会每季度至少召开一次常委分管工作专题汇报会，及时研究解决工作中的问题。坚持领导班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。（牵头落实常委：雷鸣雄、段玉凤；责任部门：纪检委、组织部）
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8、推进民主政治建设。继续深化行政管理体制改革，完善行政执法监督体系，规范依法行政行为。积极推行党务公开、政务公开、村务公开制度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督等的作用。广泛调动社会各界参与全县经济、政治、文化、社会建设的积极性，依法保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。（牵头落实常委：郑烨；责任部门：纪检委、组织部）
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9、坚持不懈地抓好党的基层组织建设。以改革创新精神加强党的基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，深化拓展“党员承诺制”，全面推行“党员中心户”制度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（牵头落实常委：雷鸣雄、李旭； 责任部门：县委办 、组织部）
30、不断加强作风建设。在县级党政领导班子中推行以问政于民、问需于民、问计于民和述效为主要内容的“三问一述”制度。精简会议和文件，坚持求真务实、真抓实干。县委常委每年与群众“同吃、同住、同劳动”10天以上，集中解决几件事关群众切身利益的实事好事。严格履行“一岗双责”，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，问责治散、问廉治腐、问效治庸，树立党员领导干部清正廉洁的良好形象。
