住房公积金中心科学发展观整改落实方案
一、起草职工培训工作实施意见，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，全面提升人的素质，采取走出去、请进来的办法，系统地加强对人员的培训。鼓励干部职工参加学历教育、专业技术培训。
二、加大归集扩面工作力度，提高住房公积金制度覆盖面。
三、寻求相关部门的工作支持，创造有利于公积金制度健康发展的外部环境，形成全社会都来关心住房公积金事业的良好氛围。争取与各部门实行定期联系工作制度，利用相关部门的工作优势，促进归集扩面工作。
四、起草提高住房公积金使用率的办法及建议，努力提高住房公积金资金使用率。坚持住房公积金贷款使用方向不变的前提下，建议增加组合贷款、贴息贷款等品种，扩大贷款范围。推行个人住房公积金贷款转贷款业务，实现住房公积金贷款的流动性、灵活性。
五、加大协调力度，尽快研究形成理顺关系的工作新思路，加强同公积金监管、监督部门的联系和协调。建立自治区住房公积金监管处、市住房公积金管委会办公室、市财政局、市审计局、人民银行、银监局等部门定期汇报联席会议制度。科学、规范履行监管、监督职责。
六、尽快研究管委会委员学习培训视察等工作制度的建议，提交管委会研究实施，进一步提高住房公积金决策的专业性、科学性。按照管委会《章程》规定，督促定期召开管委会。督促加强管委会委员住房公积金业务知识的学习培训，建立管委会委员学习培训考察制度。
七、积极协调有关部门，确定“中心”为参照公务员管理的事业单位，明确中心的管理职能和法律定位。
八、建议建立健全考核激励机制。在完成市政府下达的目标任务后，超额部分给予适当奖励，用于补贴办公经费，调动工作积极性。
九、积极协调有关部门在制订有关企业改制及涉及职工利益政策时，对涉及欠缴职工住房公积金债务的清偿和达到法定退休年龄前单位应承担的住房公积金问题，在讨论企业改制、破产的具体方案时，明确住房公积金债务的处理方法。
十、报请市政府，成立西夏区服务中心，同时将灵武市、永宁县、贺兰县3个管理部改为分中心，经费独立核算。
十一、改善永宁、灵武、宁煤分中心的办公环境，为贺兰管理部购买办公用房。将目前中心一楼服务大厅改建，面积增大到500平米，增设服务柜面，实行自动叫号服务，提高工作效率，减少群众办事等待时间。
十二、增强管理力量，一方面申请增加管理中心人员编制，公开招考工作人员;另一方面，鼓励内部人员参加在职学习，考取国家统一的专业技术职称。
十三、积极协调相关部门，实现个人贷款的产权鉴证联网查询。创造条件尽快建立远距离异地备份数据系统，防止信息资料损失。
十四、起草住房公积金个人贷款担保、公正工作实施办法，协调相关部门，实现个人贷款的产权鉴证联网查询，实行贷款担保、公证等风险控制措施，提高管理中心资金风险控制水平。
十五、加强领导班子建设。以建设学习型班子、带出学习型组织、创造一流业绩的目标。
▲**市商务局
商务局党组班子紧紧围绕 “抢抓历史机遇，加快商务科学发展”的主题，以**市区域物流配送中心、现代服务业中心建设和打造全国重要的清真食品和穆斯林用品集散地为目标，筑牢思想基础，重点解决好“五个问题”，推动“五项创新”，加强效能考核，提高执行力。切实解决好影响全市商务科学发展的突出问题和人民群众关心的热点难点问题。
1、深入学习科学发展观，为商务科学发展奠定坚实的思想基础。
2、深入实际，调查研究，从5个方面着手切实解决影响全市商务科学发展的突出问题。
3、切实解决好群众关心的热点难点问题。主动联系有关部门,协调解决征求意见座谈会上征集到的关于整顿规范行业经营行为，零售企业融资难，超市中经营农副产品税赋过高等20个有关行业规范、经营环境、扶持企业发展方面的具体问题。
4、着力推进区域物流配送中心建设。加紧制定并出台促进我市物流产业发展的专项政策。继续做好骨干物流项目建设和重点物流企业培育工作。尽快成立**市口岸办，发展内陆开放型经济。加强物流信息化及物流人才培训工作。强化区域物流交流与合作。
5、加大农村流通主体培育力度，拓展农村消费市场。
6、着力促进清真食品和穆斯林用品产业发展。多渠道融资，打造基地，培育龙头，打造扩大清真餐饮品牌的影响力，强化宣传，开拓市场，加大促销力度。
7、做好加工贸易梯度转移承接地工作。
8、创新商务系统全民创业体系和工作机制。
9、组织实施好一批民生服务业工程。改造提升社区商业网点基础设施和服务功能。创新社区便民服务体系工程、再生资源回收利用试点、建立清真餐饮食品配送体系。充分发挥协会行业 自律作用，规范行业管理。
10、大力实施项目带动战略。在商贸、物流、农村流通、清真产业等领域培育150家骨干龙头企业。通过实施一批商贸流通项目，拉动城乡居民消费升级，努力扩大内需。
11、健全完善法规规章体系建设。抓好《**市区域物流配送中心建设规划》、《**市城市商业网点规划》、《**市加油站布局规划》的实施工作，科学规划、合理布局物流业、商业网点和加油站。
12、扎实推进“小巨人培育工程”。扶持培育一批在商贸流通领域具有明显带动和示范作用的小巨人企业，促使其成长为行业龙头骨干，带动商贸各行业的快速发展。
13、强化市场监测预警，建立功能齐全，反应敏捷，快速调控的市场运行监测体系。
14、完善会展中心的服务功能，建立良好的配套服务体系。筹划和主办、承办好一批精品展会。
15、引导企业培育自主品牌和高附加值产品，提高企业竞争力，着力解决外贸增长方式转变缓慢的问题。
16、创新商务系统党建工作机制建设。
17、克已奉公，清正廉洁，树立商务为民的新形象。
18、强化效能建设，提高执行力。确定20xx年为商务局“转变机关作风，提升工作效率，提高执行力”年，进一步完善各项管理制度并狠抓落实，真正形成依制度办事、靠制度管人的良好机制。加强效能考核，提高工作质量和效率，形成谋事、干事、干成事的强大合力和比着干，争着干，抢着干的良好氛围。
市政府研究室(扶贫办)
一、整改落实内容
调研工作方面：政策研究的深度不够；调研工作机制还不够完善；引领全市大兴调查研究之风不够。
扶贫开发方面：扶贫开发工作方式有待改进；扶贫开发工作协调的职能发挥的不够充分。
作风方面：存在只求过得去，不求过得硬；班子自身建设有待进一步加强；干部队伍的理论能力和业务素质还需进一步提高。
二、整改落实措施
整改落实措施总体要求是：不断深入学习实践，把科学发展共识转化为整改的行动导向；把群众满意作为衡量整改成效的标准。具体措施如下：
(一)明确今后工作思路及工作目标。
工作思路是：坚持以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，以质量和效率全面提高，实现政府调研和扶贫开发工作科学发展。工作目标是：调研报告的质量和扶贫开发工作效果进一步提高，政策研究更加到位，方向更为明确；扶贫力度进一步加大，扶贫开发工作水平不断提升；干部队伍建设进一步加强，干部的综合素质和工作能力明显提升。
(二)进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观活动。
一是加强思想建设。把深入学习实践科学发展观作为班子思想建设的首要任务，提高思想理论水平。进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心、真学实用，转变观念，提高自身思想政治素质。
二是坚持民主集中制原则。进一步加强班子团结，充分形成想事、干事、成事的合力，一把手发挥表率作用，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定，充分调动其他班子成员的积极性。
三是积极改进作风建设。进一步强化责任，认真抓各项工作任务的落实，对领导班子作风建设上存在的不足和问题，要抓住重点，集中力量加以解决。
四是完善廉政建设规划。认真贯彻落实“三级”纪委工作会议精神，全面加强党风廉政建设。完善《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，明确20xx年度党风廉政建设和反腐败工作任务。
(三)进一步完善科学发展机制，为**市政府调研和扶贫开发工作的科学健康发展提供保障。
一是以政府调研为中心，坚持实事求是的原则，改进调研模式，创新调研成果，多出精品调研报告，以坚实的理论基础，按照市委政府的要求提供可靠的理论支撑和决策意见，确保参谋助手作用的充分发挥。
二是加强扶贫开发工作力度。以继续推进和加强移民地区扶贫开发工作为中心，以“村级互助资金”和“整村推进”项目建设为重点，大力推进扶贫开发工作上台阶，在继续巩固20xx年工作成果的同时侧重两个重点工作。(1)侧重于 “**市移民地区连片开发”项目申报，拟将20xx年确定为“项目提高年”，按照“一年打基础，二年上台阶，三年大提高”和新农村建设的步骤，重点围绕移民地区连片开发项目开展扶贫开发工作。(2)侧重于移民地区村级干部培训教育，坚持以人为本。以移民地区干部队伍能力建设为主线，进一步加大移民地区村干部政治理论、政策法规、业务知识、文化素养培训力度，分层次、有重点地开展培训，逐步提高村级干部的综合素质。
▲市纪委监察局
整改内容及措施
一、进一步深化领导干部廉洁自律工作
一是进一步加强廉政教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，用身边的事教育人；深入开展党的作风和纪律教育，9月份以“党性党纪教育”为主题，开展“教育月”活动。积极推进廉政文化“六进”活动，坚持开展“四个一”：摄制一部《廉政**》电视系列专题片；开展一次全市反腐倡廉公益广告大赛；每月向全市领导干部发送一条“廉政短信”；每月赠送一期“廉政赠文”。二是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严格禁止领导干部利用职务便利谋取不正当利益。①严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。②落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国(境)、到国外定居等有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查。③严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部招商引资中的违规违纪问题。④严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。⑤纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车的问题。⑥从严控制因公出国(境)团组数量和规模。
二、认真解决群众反映强烈的突出问题
一是继续治理教育乱收费。针对办学行为不规范的问题，坚决纠正统一征订教辅材料和开办有偿补习班的行为；坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题；坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为，严肃查处各类教育乱收费行为。二是切实解决群众看病贵的问题。坚决纠正违反药品“三统一”规定及医疗乱加价、乱收费行为；坚决纠正医务人员收受“红包”及开单提成等行为；坚决纠正医疗器械采购中的违规行为。三是规范中介组织和行业协会。针对中介组织职能不清的问题，坚决纠正行业协会与政府有关部门利益关联、违规操作损害企业和群众利益的问题；坚决纠正行业协会和市场中介组织乱收费行为；坚决纠正行业协会和市场中介组织违反职业道德的行为。
三、进一步加强干部作风建设
一是开展部门权力运行内控机制建设工作。在试点的基础上，逐步建立起以iso9000管理为标准，以完善的内控制度体系为支撑，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力运行内控机制。二是加大党务政务公开力度。凡涉及经济社会发展全局的事项，除涉密事项外，都要经过新闻发布等方式向社会公开，完善群众参与的公示和听证制度。三是强化效能建设，提高执行力和工作效能。出台《**市进一步规范干部行为的规定》，重申“五条禁令”和“五条规定”。建立健全执行力评估考核、行政问责等制度，加强监督检查力度。四是继续加大民主评议政风行风工作力度。坚持办好“行风在线”栏目，坚持市级领导和各部门一把手走进直播间的好做法，充分运用评议结果，督促各部门解决政风行风存在的突出问题。
四、进一步加强反腐倡廉制度建设，提高制度的执行力
制定《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》，建立党风廉政指数考核体系，全面量化干部廉政行为。进一步加快行政审批制度改革，完善建设工程招投标和政府采购工作的相关制度。加强对制度执行情况的监督检查，杜绝制度如林、执行不力的现象。
五、进一步加强纪检监察队伍建设
制定《市纪委委员联系制度》，强化对派驻机构的统一管理。在纪检监察机关深入开展“创建学习型机关、创新型机关”活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。开展“半月讲座”，每年组织纪检监察干部赴中纪委培训中心业务培训一次。
