环保局科学发展观转段动员大会上的讲话
同志们：
按照市委的统一部署，局党组决定召开这次大会，主要任务是回顾总结我局学习实践科学发展观活动第一阶段的工作情况，安排部署第二阶段的工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效，促进全市经济社会与环境资源协调发展。市委指导检查组对我局的转段动员工作十分重视，郝高峰组长亲自到会，一会儿还要作重要讲话，大家一定要认真领会精神，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、组织有力、要求严格，学习调研阶段取得了阶段性工作成效
我局作为深入学习实践科学发展观活动成员单位，开展学习实践活动以来，在市委深入学习实践科学发展观活动第五指导检查组的帮助指导下，在局党组的周密部署下，坚持“规定动作”不走样，“自选项目”有创新，超前谋划、扎实推进，第一阶段学习实践活动进展顺利、开局良好，为转入分析检查阶段打下了比较坚实的基础。
综观全局学习实践活动第一阶段的工作，主要特点有：
一是动员迅速、组织有力。市委动员会后，我局在第一时间落实会议精神，先后成立了领导小组，制定了活动方案，召开了动员大会，迅速掀起了学习实践活动的高潮。
二是学习扎实，调研深入。学习培训形式多样、贴近工作，做到了自学与集体学习相结合；录像辅导与专家讲座相结合；调研活动点多面广，深入实际，做到了走出去、沉下去、钻进去。局党组成员带着问题深入一线实地调研，形成了8篇调研报告，初步查找出影响和制约科学发展的突出问题。
三是主题鲜明，实践突出。各支部紧紧围绕主题，探索推进全市环保事业科学发展的方法与途径。无论是整改工业集中区域的环境问题、狠抓工业污染治理、强化排污费的核定与征收，还是推进蓝天碧水、城市创模和治污减排工程都始终紧扣工作实际，突出主题载体。
四是宣传到位，氛围浓厚。学习实践活动开展以来，各支部建立了学习专栏，制作了活动版面，编发了信息简报，写出了读书笔记和心得体会，氛围比较浓厚。
通过学习培训和调查研究，全局学习实践活动初步取得了五点成效：
一是对科学发展观的认识有了新提高。通过学习调研，广大党员干部进一步认识到科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，只有坚持科学发展观，才能更好地积极实施污染减排和蓝天碧水工程，奋力创建国家环保模范城市，努力建设环境友好型社会。
二是科学发展的思路更加清晰。在深入学习调研的基础上，机关各科室、局属各单位以弘扬“认真、务实、团结”“三大作风”、树立“八个观念”为重点，深入开展解放思想大讨论，在事关全局科学发展的重大问题上达成了高度一致，在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等问题上形成了新的共识，增强了实现“四个有为”、着力解决“五个问题”的自觉性和坚定性，工作思路更加清晰，工作目标更加明确。
三是事关群众切身利益的一些问题逐步得到解决。局党组成员先后围绕环境执法、企业污染源达标治理、工业集中区域环境问题整改、环保能力建设等深入各县市区进行调研，倾心竭力地为企业和群众解决了当前面临的诸多困难和问题。一是在政策上强化服务。先后为16家新建企业在环评审批、总量置换等方面提供了环保政策法律咨询服务，使企业在项目建设中消除了疑虑，节省了时间，提高了效率。二是在资金上大力支持。先后为xx常平集团等29家企业（项目）争取到中央和省级环保专项资金8361万元，使企业环境污染治理资金短缺的问题得到解决。三是在手续上积极帮助。先后与省环保局协调联系，为我市工业集中区域内存在环境问题的xxxx煤化集团等12家企业及时补办了各类环保审批手续，使企业步入持续快速健康发展的轨道。
四是长效工作机制的建设有了良好开端。按照市委提出的建立健全xx科学发展10大长效工作机制和35个具体工作推进机制，我局牵头制定了《xx市减排工作机制》、《xx市垃圾处理工作机制》、《xx市污水处理工作机制》、《xx市废气处理工作机制》，目前总体框架已经形成。
五是学习实践活动推动了当前各项工作。学习实践活动的深入开展，使广大党员干部进一步加深了对当前国际国内经济形势的认识，进一步增强了抢抓机遇推动发展的信心，全局党员干部职工表现出了良好的精神风貌，有力地促进了各项工作的圆满完成。截止11月29日，市区环境空气质量二级以上天数达到315天，稳定达到国家二级标准，成为全省空气质量最好的城市，提前32天实现了省里下达的蓝天目标、兑现了市委、市政府年初向群众作出的庄严承诺。
二、掌握方法、明确要求，扎实推进分析检查阶段的学习实践活动
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践 活动中具有承前启后的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要严格按照市委的部署，认真把握好“四个环节”：
一是继续广泛征求群众意见。将通过发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会等多种形式广泛征求上来的有关意见和建议认真进行汇总和梳理，并及时向有关部门和个人反馈。涉及到局领导班子集体的要反馈给党组，涉及到局领导的要反馈给领导本人，涉及到各科室各单位的要反馈给各支部，涉及到党员个人的要反馈给党员本人，确定明确的解决问题时限，落实责任人。对于马上能解决的要立即着手解决；对于一时解决有困难的也要制定解决问题的具体措施，创造条件尽力解决；对于确实解决不了的问题也要说明情况。
二是认真开好专题民主生活会。专题民主生活会要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全力推进环境保护“三个历史性转变”，积极实施污染减排、蓝天碧水工程，努力建设环境友好型社会这个主题，深入开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，通过会前交心，沟通思想，互相帮助，使每个党员干部特别是领导班子成员真正在思想上受到触动，认识上有提高。
三是形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;要系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因;要充分反映各部门各单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施;要充分反映各部门各单位按照科学发展观要求加强班子自身建设的具体措施。
四是要扎实搞好群众评议。要着重从领导班子对科学发展观认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议;要采取灵活多样的评议方法;要尊重群众的评议意见，从而使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
三、加强领导、强化落实，确保学习实践活动取得实效
一要加强组织领导。各单位要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照市委“四个贯彻始终”的总体要求（即把开展好学习实践活动作为重大政治任务贯穿始终；把解放思想、勇于创新贯穿始终；把查找和解决问题贯穿始终；把充分发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终），认真做好群众评议，自觉接受群众监督，切实把分析评议阶段各环节的工作抓紧抓好。
二要发挥带头作用。各单位领导班子特别是“一把手”要发挥表率作用，切实提高对开展学习实践活动的重视程度，认真履行职责，做到带头继续深化学习、带头征求意见、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头听取群众评议，切实发挥模范带头作用。
三要加强督促检查。局领导小组办公室要切实把握好各个环节的目标任务和方法步骤，列出具体的工作安排和工作进度表，进一步加大督促指导工作力度，切实推动这一阶段各项工作的落实。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时进行督促检查，确保不走过场。
四要加大宣传力度。要进一步总结推广学习实践活动的工作成果和好做法、好经验，加强与各兄弟单位开展学习实践活动的横向交流，扩大宣传效果，不断把学习实践活动引向深入。
五要推动业务工作。要统筹协调好学习实践科学发展观活动与业务工作的关系，把思想统一到环保目标责任制、污染减排、蓝天碧水和城市创模工程等项工作的落实上来，以学习实践活动的开展来推动今年各项工作任务的落实，并认真谋划好明年的工作，做到学习实践活动与业务工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，认真做好分析检查阶段的工作，是巩固和扩大学习调研阶段成果、确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键环节。我们一定要按照市委的总体部署，切实加强组织领导，深入开展批评与自我批评，真正触动思想和灵魂，把广大党员干部学习实践科学发展观活动中焕发出来的热情，转化为发展环保事业、推进生态文明建设的强大动力，为促进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。
