审计局科学发展观心得体会
以科学发展观为指导推动审计事业科学发展
一、对科学发展观的科学内涵的认识
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
十七大报告深刻揭示了科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。报告对科学发展观的这一精辟概括，提纲挈领，阐明了科学发展观的理论精髓，使我们对科学发展观丰富内涵的认识提高到一个新水平。
科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。发展是解决中国所有问题的关键。
科学发展观的核心是以人为本。必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本是科学发展观的核心，集中体现了科学发展观的理论创新。发展之所以要以人为本，是因为：第一，人的发展是经济、社会发展的最终目的；第二，人的发展是经济社会发展的动力；第三，人的发展是经济与社会发展的标志。以人为本的发展观是党的执政为民理论的必然要求。坚持以人为本，必须在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；树立人才资源是第一资源的观念，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统
一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
科学发展观根本方法是统筹兼顾。必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。统筹兼顾，要求我们把发展看作是各方面共同推进、彼此协调的过程，在处理发展中的重大关系和矛盾时坚持“两点论”，防止片面性。
科学发展观的精神实质是实现又好又快的发展。实现“又好又快”，是发展观念的调整，要把“好”置于首位，做到好中求快。这就是说，要更加强调经济发展的质量和效益，更加注意节约资源和保护环境，更加强调以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
十六大以来，马克思主义中国化的最新理论成果，集中体现在科学发展观上。我们党提出的构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列新的理论命题，都贯穿了科学发展观的要求，贯穿了以人为本这个核心。掌握了科学发展观科学内涵，就掌握了理解这些重要思想的关键。
科学发展观内涵十分丰富，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须充分认识科学发展观的重大意义，紧密联系安庆实际、联系审计工作实际，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和紧迫感。
二、以科学发展观指导审计工作实现科学发展
当前，我市正按照中央和省、市委的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。深入学习实践科学发展观，最根本的是贯彻落实问题，是搞好结合的问题。对于审计工作来说，就是要把科学发展观融入到审计工作的实践中去，运用科学发展观解决审计工作 面临的新情况、新问题。在学习实践活动中，全市审计机关和广大审计人员要紧扣“创新审计理念，服务安庆崛起”这一鲜明主题，切实做到学以致用、用以促学，进一步推动审计事业的科学发展，更好地履行审计监督的职责，为加快安庆追赶跨越提供审计支持。
（一）围绕中心，服务大局，从战略上服务安庆崛起
围绕中心、服务大局是审计工作的根本要求，必须一以贯之地加以坚持。要牢牢抓住服务大局这个宗旨不动摇，审计工作就必须以科学发展观为指导，在把握大局的基础上融入大局，在融入大局的基础上服务大局，从战略上服务安庆崛起。
一是要把握大局。当前及今后一个时期，我市发展面临的外部和内部双重约束日益凸显，特别是国际金融危机的影响还在加深，全球经济明显减速，我国经济增长整体上出现了回落的迹象，我市经济也会毫不例外地受到影响。作为政府的重要组成部门，今后一个时期，审计机关的担子会更重，大家必须要有忧患意识，必须把握大势、服务大局，坚持正确的方向，不断增强做好审计工作的责任感和主动性，为安庆经济社会发展的大局提供强有力的审计支持。
二是要融入大局。为了更好地服务大局，需要审计机关真正地融入大局。要在安庆整个经济社会发展的大环境中来统筹规划审计工作，使审计工作与党委政府的中心工作有机结合，与人民群众的期望有机结合。审计机关和广大审计人员要深入理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，充分认识到自身在落实科学发展观、促进社会和谐中的职责，切实把审计的各项工作与落实市委、市政府提出的目标任务结合起来，把服务大局的思路、目标、重点，以及创造性做好审计工作的要求、措施，与“推进科学发展、加快追赶跨越”这一总体战略结合起来，既要通过实现审计工作科学发展来进一步提高服务大局的能力和水平，更好地为大局服务，又要在服务大局中检验审计工作服务大局的能力和成效。
三是要服务大局。温家宝总理指出，“审计是依法实行行政监督，建设廉洁政府、法治政府、服务型政府的重要工作”。现代国家审计的本质是经济社会运行的“免疫系统”。它不仅具有纠错防弊的查处职能，具有反映经济社会真实状况的评价职能，也具有促进整改、完善制度、改革体制、健全法制的建设性职能。审计的目的就是要服务发展、保障发展、促进发展，通过发展保证人民合法权益，体现依法治国、体现为人民服务。所以，衡量审计工作服务大局的成效，关键是要看审计监督的力度怎么样，审计成果运用得怎么样，看审计是否把维护财政经济秩序、保障经济安全、推进体制制度建设、从源头上规范经济社会运行行为作为自身工作的重心，既要发挥监督性作用，又要在宏观层面、在更高层次上发挥了建设性作用。当前一些问题之所以产生，之所以屡犯，往往是因为体制、机制不完善，制度不健全，管理不规范。审计在揭露问题的同时，只有透过问题去分析和揭示体制、机制、制度方面存在的漏洞、缺陷，进而有针对性地提出审计的对策和建议，督促有关方面弥补漏洞，完善制度，才能从根本上杜绝类似违规违纪问题的再次发生。要把服务大局的切入点放在服务发展、保障发展、促进发展上。只有这样，才能更好地体现审计工作服务大局的成效。
（二）加速转型，提升水平，从工作上服务安庆崛起
今年是安徽审计系统实施的“五年行动计划”的“审计创新年”，也是我们新一届领导班子开展工作的第一年。我们要在全面回顾总结过去审计历程，特别是近几年来成功经验的基础上，进一步探索审计工作的发展规律，对下一步审计工作进行科学的谋划和设计，加速审计转型，以更好地实现审计工作与时俱进、科学发展，更好地为服务安庆崛起做出更大的贡献。就审计转型而言，从传统审计向现代审计转型就是在新的历史条件下的审计创新。在“审计创新年”活动中，全市审计机关要通过审计创新加快推进审计转型，切实做到在创新中转型，在转型中创新，重点要在以下三个方面下功夫、求实效。
第一，创新审计理念。一是科学审计理念。现代国家审计是经济和社会运行的一个“免疫系统”，有责任更早感受到风险，有责任更准确发现问题，有责任提出解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在促使其健全机能、改进机制方面发挥积极作用。这就要求我们审计机关坚持以科学发展观为指导，自觉地树立起科学审计的理念，以推进法制、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，全面履行法定职责。二是民本审计理念。从审计的本质和职责上来思考民本审计，在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步突出对公共财政、公共服务、公共管理、公共环境情况等方面的审计监督，让群众放心；突出对事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督，特别是对民生、民享、民用项目的审计监督，关注民生，保障民生，改善民生，让群众满意。三是绩效审计理念。要围绕党委政府的中心工作进一步突出重点，进一步突出对政府及政府部门职责履行情况和资金使用绩效的审计监督，切实加强对权力的制约和监督，敢于问责，善于问效，服务宏观管理，促进管理规范。四是文明审计理念。以审计行为的文明为基础，进一步营造依法有序、和谐高效的审计环境，推进审计理念的文明、审计技术的文明、审计行为的文明，构建和谐的审计关系。
第二，创新制度机制。机制制度管全局、管根本、管长远。以制度创新带动工作创新，以制度创新推动审计转型。要结合学习实践活动中查找出来的突出问题，充分借鉴学习调研成果，对现有的制度规定进行系统全面的梳理，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立，特别是要研究制定符合审计工作科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展观在审计工作中的贯彻落实，创造良好的政策制度环境。
第三，创新审计技术。推广先进的审计技术方法，加快审计工作现代化建设，是审计机关的一项重要工作，也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新，要积极运用先进的组织管理方法和手段，促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设，全面推进“金审工程”，加快传统审计与计算机审计融合，更好地发挥审计信息化的整体效能。同时，要适应现代审计对审计管理的要求，大胆创新审计管理模式，进一步改进审计计划编制，强化审计质量控制，进一步明显提高审计能力和水平。
（三）着眼长远，加强监督，从职能上服务安庆崛起
第一，要加强对重大政策措施落实情况的审计监督，促进经济社会又好又快发展。针对当前国内外的复杂形势，中央立足把握好保持经济平稳较快增长和控制物价的平衡点，最近对宏观调控政策作了一系列调整，保证实现又好又快发展。审计工作要关注这些政策措施落实情况，把各项政策措施的执行情况作为检查的重要内容，促进各地各单位落实到位。要有重点地开展专项审计调查，了解政策措施执行结果，揭示和分析存在的突出矛盾和问题，推动政策措施和制度的完善，促进经济社会又好又快发展。要逐步扩大预算执行审计的覆盖面，促进公共财政政策措施的贯彻落实。
第二，要注重查处重大违法违规问题和经济犯罪，维护国有资产的安全。要增强审计人员的职业敏感性和发现问题的能力，注重在审计中，查处重大违法违规问题和经济犯罪，不容许任何侵占国有资产的行为发生，切实保障国有资产安全完整。同时，要通过审计监督，遏制经济发展中的某些混乱现象，维护经济秩序，促使国有企业守法经营，促使部门和单位依法理财，保证管好用好国有资金，保证经济健康运行，实现国有资产的保值增值。
第三，要积极开展效益审计，促进建设节约型社会和生态文明社会。转变经济发展方式，实现速度、效益、质量的统一。审计机关要在这方面发挥作用，就必须更加重视开展效益审计，努力扩大效益审计的比重。目前，要更多地采取“结合型”的效益审计方式，在各方面审计中重视效益问题、体现效益审计的要求。要以投资审计作为效益审计的起始点和突破口，积极探索效益审计的模式和方法、手段。在效益审计中，要关注由于决策失误等各种原因造成的损失浪费，以及资金使用效益不高的问题，同时要关注各项决策实施和各方面资金使用的社会效益，促进做到经济效益和社会效益的统一，促进提高经济运行的质量。
第四，要做好涉及群众利益重要事项的审计工作，切实关注民生问题。要从构建和谐社会的大局出发，把事关经济社会发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。加强民生工程资金审计，特别要关注教育、医疗、社会保障等事业的发展以及政策执行、资金分配和使用情况，关注社会主义新农村建设资金、为农民办实事资金分配和使用情况，关注征地拆迁补偿政策和发展农业生产各项补助政策的落实情况。要通过加强审计监督，严肃查处各种损害群众利益的行为，切实维护好和保护好人民群众的利益，促进社会公平与和谐。
第五，要充分发挥审计在权力制约和监督中的作用，促进依法行政和廉政建设。一是突出审计重点。根据市经济责任领导小组的要求，统筹安排经济责任审计工作，强化任中审计。二是深化审计内容。以领导干部的职责为主线确定审计内容，重点关注党的方针政策，特别是科学发展观的贯彻落实情况，国家法律法规的贯彻执行情况，财政资金的使用效益，领导干部进行经济决策与管理的情况。三是加强制度建设。要加强经济责任审计规范化建设，进一步规范经济责任审计评价工作和经济责任审计文书。四是搞好管理和协调。加强工作指导，密切与领导小组成员单位的联系和配合，推动经济责任审计工作深入发展。
第六，要更加注重做好审计规划、计划工作，建立审计事业发展的长效机制。要在深入学习实践科学发展观的基础上，谋划和实施审计工作，围绕市委、市政府战略部署和工作安排，立足审计监督职能，找准加强和改进审计工作的着力点，加大审计力度，服务安庆崛起，发挥审计的建设性作用。
创新审计理念，服务安庆崛起，既是市审计局这次深入实践科学发展观活动的鲜明主题，也是今后一个时期安庆审计工作的重要战略。全市审计机关和广大审计人员要以求真务实的作风，开拓创新的精神，奋发有为的姿态，进一步提升审计工作的质量和水平，努力实现审计工作的科学发展，为推进科学发展、加快追赶跨越，不断做出新的更大贡献。
