2009年纪委监察局工作总结及2012年工作打算
2009年，××区纪委监察局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的指导方针，以改革创新的精神抓好《工作规划》和区委实施办法的落实，努力把反腐倡廉建设融入全区经济、政治、文化、社会建设之中，反腐倡廉工作呈现整体推进的良好态势。现总结如下：
一、2009年工作扎实有效 （二）加强检查考核，落实党风廉政建设责任制。认真搞好党风廉政建设责任制任务分解，继续分区级班子、乡镇办事处、区直部门三个类别制定责任书。继续执行党风廉政建设“一岗双责”制度，明确在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中，主要领导和分管领导、主办单位和协办单位以及纪检监察组织的职责要求，并对全区2008年度党风廉政建设责任制工作的落实检查及考评结果进行了通报。认真抓好检查考核工作，今年以来，共对189个部门的党风廉政建设责任制进行了检查考核。把大力加强农村党风廉政建设作为当前和今后一段时期我区反腐倡廉工作的重点，积极推进乡、村主要领导廉政承诺、个人有关事项报告等制度，开展村干部勤廉双述、基层站所评议活动，对村干部任期和离任经济责任专项审计。今年，乡镇干部勤廉双述129人、村干部49人；村民民主评议村干部148人，基层站所民主评议乡干部106人；乡镇主要领导报告有关事项28人、村干部53人；乡镇党政领导任期经济审计18人、村干部49人。认真贯彻落实中央、省、市、区强农惠农政策，加强补贴资金、农村低保发放情况的监督检查，今年省级下达全区的良种补贴、综合直补资金均全部按照“一折通”管理办法兑付到农户手中；进一步推进农村民主管理，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，开展清产核资的152个村财务管理都实行“双代管”、“收支两条线”和一支笔审批，“村财乡管村用”得到加强；切实解决损害农民利益突出问题，督促相关部门规范收款制度，严禁向农民收取政策规定以外的任何费用。严肃查处农村基层干部违纪违法案件11件、16人（不包括农村党员超生案件）。召开农村党风廉政建设专项检查工作动员部署会议，下发《关于转发〈关于开展农村党风廉政建设专项检查工作的通知〉的通知》（昭区纪办通〔2009〕3号），进一步细化了各项工作任务，开展农村党风廉政建设专项检查工作，获得省、市纪委专项检查组的好评。上报信息76期，下发信息17期。 （五）加强专项治理，解决损害群众利益的突出问题。及时全面启动了工程建设领域突出问题专项治理工作，计划用2年左右的时间，对2008年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查。着重开展治理教育乱收费专项整治工作，对××区二中、××区四小等学校乱收费等行为进行了严肃查处。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度执行情况进行了监督检查，对国有土地使用权出让情况进行了专项清理检查，对存在的突出问题督促整改完善，已基本建立健全了招拍挂制度和土地市场运作的规章制度。深入开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处非法批地、未批先用、批少用多等案件。对全区土地收费情况进行了检查，督促国土部门规范收费制度，按规定应收尽收如数收交财政，防止挤占挪用甚至贪污土地收费款项事件发生。以建立“公开、公正、公平”的机制为主线，紧紧围绕完善执法依据、健全服务功能、加大监管力度、提高工作质量开展工作，认真贯彻执行招投标法，按照云南省“395和396”号文件要求，强力推行工程量清单招标。切实加强对工程建设招标投标执法活动的监督管理，严格对建设工程实行“双合同”制，共签订廉政合同79份。严格对工程建设实行跟踪监督管理，对廉租房、××区中心敬老院等重大项目进行全程监督。 （七）加强机制创新，推进治本抓源头工作。以制度建设为重点，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，着力从源头上预防腐败。下发《关于印发〈区纪委监察局贯彻落实昭区办通〔2008〕104号文件安排任务的分工方案〉的通知》（昭区纪办发〔2009〕1号），对区纪委监察局牵头负责和协助办理的各项工作任务进一步细化分解，加强建立健全惩治和预防腐败体系建设。坚持关口前移，增强监督合力，认真落实党内监督各项制度，加强了对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等的监督检查。印发《关于2009年春节期间加强廉洁自律工作、着力解决涉及群众利益的突出问题的通知》（昭区纪通〔2009〕1号），大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为；印发《关于认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》（昭区纪〔2009〕6号），认真贯彻落实厉行节约八项要求，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设、公务接待支出、一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费等行为；与区公安分局联合下发了《关于加强酒后驾驶交通违法行为管理的通知》（昭区纪通〔2009〕7号），对党政机关干部酒后驾驶交通违法行为进行了严格要求。对公款出国境旅游问题进行进一步的清理，认真开展了清查“小金库”回头看工作。今年，执行领导干部述职述廉434人次；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话108人次；领导干部任前廉政谈话132人次；诫勉谈话1人次。视电话会议精神，出台《加强纪检监察机关建设的若干意见》（区纪发20093号），围绕全面提升纪检监察工作水平，切实抓好领导班子建设、干部队伍建设，建立健全区纪检监察机关经费和装备设施保障制度。选任提拔了7名正科级干部、2名副科级干部，重点充实配齐了区委巡视组和区纪委监察局派出机构的领导岗位。针对区纪委监察局科室多、机构多、党员多的实际，切实加强党组织建设，成立××区纪委监察局党总支。分期分批组织纪委监察局机关副科级以上干部参加“时代知识前沿讲座”，进一步丰富了纪检监察干部的知识结构。下发《转发〈关于全省纪检监察机关认真学习贯彻关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉的通知》（昭区纪通〈2009〉4号），提出了明确要求，切实加强纪检监察机关的厉行节约工作。进一步完善工作思路、明确职能职责和目标任务，加强纪检监察派出机构的统一管理工作。一年来，区委巡视组、区纪工委监察分局按照职能职责和区纪委监察局的要求，根据分类归口的原则，主动开展监督检查工作，全面履行了纪检监察的工作职能，基本上实现了对全区反腐倡廉工作的全面覆盖，使派出机构的的活力大大增强。
二、存在的主要问题
（一）少数农村基层干部作风不实、办事不公现象依然存在，群体性事件还时有发生，农村党风廉政建设和反腐败工作形势仍十分严峻。
（二）一些部门和领域违纪违法行为仍时有发生，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。
（三）有效发挥自身优势，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保障全区优化发展的能力和水平有待进一步加强。
（四）在查办大案、要案、有影响的案件上做得还不够。信访初查质量不高。
（五）装备落后，人手紧张。办案工作还基本停留在一只笔、一张嘴、一张纸上，办案装备已不适应新时期办案工作的需要。区委巡视组、区纪工委监察分局办公条件十分差，到目前为止，仍没有配备公务用车，制约了工作的有效开展。
三、2012年工作打算
（一）扎实抓好对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。
加强对中央和省、市、区委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，明确工作职责，制定相关制度，严格纪律要求，切实解决影响和制约科学发展观贯彻落实的突出问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把服务、保障和促进科学发展的要求落到实处。继续按照“四抓一化三促进”的要求，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，加强扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，强化对中央决策部署落实情况、工程项目规划和立项情况、审批和建设程序、资金管理使用情况、工程建设质量的监管，全面提高项目质量和资金效益，最大限度地发挥中央新增投资的拉动作用。加强对政治纪律执行情况的监督检查，切实维护全区社会和谐、稳定。
（二）扎实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。
进一步修订完善《党风廉政建设责任制》，在责任内容、责任范围、责任指标上增加可操作性和考核办法。积极探索开展落实“一岗双责”的“三个一”活动，要求每个党政领导班子成员结合分管工作，每年解决一个党风政风行风方面的热点问题，创建一项预防腐败的长效机制，推进一个重点领域或关键环节的改革创新。全面推行党委领导、纪检监察机关牵头、各有关部门联动的责任追究协调机制，确保责任追究得到充分落实。
（三）扎实抓好党员领导干部作风建设。
按照十七届四中全会要求，切实履行协助党委抓党风职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，找准党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，突出重点，强化措施。大力弘扬求真务实的作风，认真解决作风漂浮、弄虚作假等问题；大力弘扬密切联系群众的作风，真心实意地为群众办好事、办实事；大力弘扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实厉行节约八项要求，严肃整治“举筷子、端怀子、泡池子、练嗓子”等不良现象。深入推行行政问责四项制度和阳光政府四项制度，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持问责原则，严格责任追究，认真解决领导干部作风方面的突出问题，不断改进做好群众工作的方式方法。督促区直各部门党组织、各乡镇、办事处党委切实负起抓作风建设的领导责任，对不认真履行职责，对党员干部队伍中的不良风气不闻不问、不抓不管，导致不正之风蔓延、各种纪违法案件频发的，要严肃追究领导责任。
（四）扎实抓好农村党风廉政建设。
继续把大力加强农村党风廉政建设作为当前和今后一段时期我区反腐倡廉工作的重点，加强农村党员干部的教育和监督，加强推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实情况、集体资金、资产、资源管理使用和农村土地承包、土地征用及村级组织选举等情况的监督检查。加强农村基层民主政治建设，进一步明确区、乡、村“三级职责”。开设农村廉政教育课堂，以区、乡党校为阵地，定期集中组织农村党员和村干部加强反腐倡廉教育；全面推行“党支部提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议”的村级“四议”决策机制；坚持“三个延伸”推进村务公开、财务公开，即从定时公开向随时公开延伸、从“定题”公开向群众“点题”公开延伸、从办事结果公开向办事过程公开延伸。
（五）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
扎实抓好案件查处。认真落实办案件工作力度“两个必须，三个提高”的要求，继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件；严肃查处发生在农村基层、发生在群众身边的重大典型案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题；严肃查办贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中的违纪违法案件，违反政治纪律乱告诬告的案件，重点领域和关键环节中严惩侵害群众利益的“三类案件”，以实实在在的反腐成效取信于民。充分发挥查办案件的治本功能，对典型案件及时进行通报总结，及时开展警示教育活动。
扎实开展纠风治乱工作。集中精力开展好工程建设领域突出问题专项治理工作，着力开展公款出国（境）旅游和借外出学习考察公款旅游、公务接待、机关办公楼装修改造等专项治理，进一步深化“小金库”治理工作。强化对“四项资金”的监管，加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决群众反映强烈的环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。
扎实开展廉洁自律教育。广泛开展党性党风党纪教育活动，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；教育党员领导干部做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色这“三关”的考验，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，列入中心组学习、上党课、培训班、报告会、主题教育活动。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化“六进”活动，努力在全社会营造廉荣贪耻的社会风尚。继续以预防职务犯罪“百场讲座进乡镇”活动为平台，在各乡镇、办事处开展警示教育活动。
扎实开展源头治理。重视反腐倡廉建设理论创新，加强反腐倡廉理论研究和交流。以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，加强对政府投资工程招投标的监管。认真治理土地管理等领域的突出问题，加强矿产资源勘探开发规划管理和制度建设，进一步规范政府采购工作。认真治理金融、司法领域的突出问题，深入推进干部人事制度、行政管理体制、现代市场体系建设及财税、投资体制等方面的改革。加强对已取消审批事项的后续监管，深化预算透明工作，实行政府投资项目公示制度。
（六）扎实搞好纪检监察机关自身建设。
按照党的十七届四中全会和十七届中纪委四次全会的要求，全面加强新时期党的建设，全面加强纪检监察机关的思想政治建设、领导班子建设、组织建设、纪律作风建设。认真总结学习实践科学发展观活动取得的成效，不断深化和巩固学习实践活动成果，切实用科学发展观来统揽纪检监察工作。认真开展第三批“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，以“学先进、创先进、当先进”为主要内容，教育和引导广大纪检监察干部争做刻苦学习、勤奋工作、维护团结、廉洁自律的表率。进一步提高纪委常委班子组织协调反腐倡廉建设的能力，完善常委班子工作机制、议事规则和决策程序，建立健全组织生活制度、作风评议制度、内部问责督查制度，完善干部考核评价和选拔任用机制，促进纪检监察机关自身建设的科学化、制度化、规范化。要坚持严格教育、严格管理、严格监督，进一步提高队伍的履职能力和工作水平。
中共××区纪委××区监察局
2009年12月18日
