在全县教育工作会议上的报告
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好教育工作的责任感和紧迫感
两年来，我县教育工作在县委、县政府的正确领导和全社会的关心支持下，通过各相关部门及全县教育战线广大干部和教职员工的共同努力，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
（一）教育经费保障有力。全面免
（三）素质教育稳步推进。两基”工作继续保持较高水平，小学适龄儿童入学率为100%，初中适龄儿童少年入学率为99.1%，小学毕业生全部升入初中，小学和初中在校生年辍学率分别为0和0.4%。严格实行了“划片招生，就近入学”就学管理制度，均衡生源配置。以新一轮基础教育课程改革为平台，全面深化素质教育内涵, 基础教育课程改革工作取得阶段性成果。把更新教育理念、转换教学模式作为进一步深化素质教育的突破口，制定综合素质评价指导意见，建立健全学生成长档案。在学业考试的基础上，对学生进行实践能力测试和综合素质评价。学生的创新精神和综合实践能力有所提高，县三中代表队在全省和全国青少年机器人大赛取得优异成绩。
（五）其他各项工作扎实推进。规范办学行为力度不断加大，先后下发了《铜陵县教育系统加强师德建设“九不准”》等一系列文件，加大了教育处罚力度。进一步完善了招生工作管理体制，继续推广“五个开放”的中职招生政策，鼓励中职学校跨区招生和联合办学、合作办学。据不完全统计，200
8、2009连续两年，我县高中入学率增长2.2%，均高于全省平均水平。中职扩招任务圆满完成，普通教育与职业教育保持协调发展。职业教育办学规模进一步扩大，县职成教中心的北大青鸟、智通职业学校的计算机应用等专业，已成为我县职教品牌专业，并带动了毕业生就业率的稳步提升，近几年均保持在98%。“留守儿童关爱工程”顺利实施。外来投资兴业及进城务工人员子女就学享受同等待遇。农村中小学生交通安全试点工作成功实施并逐步推广。
要精力放在教育教学上。三是有相当一部分教师缺乏敬业精神和奉献意识，不愿承担学校分配的工作，不愿承担研究课公开课，不参加
教研教改活动。课前不备课，课后不思考，下课铃响就走人的教师还不在少数，工作时间参与赌博、私自兼课及有偿家教现象屡禁不止。对此，学生家长有怨言，教育主管部门有规定，但这些老师仍坚持在课外发挥自己的“光和热”，并且乐此不疲。四是职业教育总量小，办学理念、办学规模和办学条件远远不能适应发展需求,与先进地区相比也存在很大差距。五是优质生源流失。由于我县与市较近，因我县的教育资源和教学质量与市区有较大差距，从初中乃至小学起就有相当一部分优质生源流向市区学校。六是教育内部管理体制改革不够深入，竞争、激励、约束机制没有真正建立起来。农村中心学校管理模式有待完善,校际之间存在权责不清问题。与此同时，也还存在投入不足、农村学校教育装备落后、教师老年化结构加剧等问题。这些已经引起全县上下的高度关注，我们必须采取有效对策加以解决。
二、明确目标，突出重点，奋力开创教育工作新局面
当前及今后一个时期我县教育工作总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“推进均衡教育，打造教育强县”的目标，全面贯彻党的教育方针，以加强教育管理为重点，以提高教育质量为核心，推进教育改革创新，加强教师队伍建设，全面提升教育质量和办学水平，促进全县教育事业又好又快发展。
具体目标是：力争通过3年的努力，全县教师队伍结构更趋合理，职业道德和教学能力明显提升，涌现出一批德艺双馨的优秀教师；教育工作机制更趋完善，教师主动性和创造性充分发挥，形成充满生机活力的教育新格局；素质教育全面推进，义务教育达到全市平均水平，高中教育达到全省中上等水平，学前教育和职业教育健康发展。
为实现上述目标，下一步要重点抓好以下四个方面工作：
第一，加强教育管理，统筹各类教育协调发展，全面提高教育质量
教育质量是教育事业的生命线，是教育工作的核心。没有教育质量的提高，我们的教育事业也就得不到持续健康发展，人民群众也不会满意。因此，要始终把提高教育质量作为办人民满意教育的出发点和落脚点，通过加强教育管理，力争教育质量每年都能上一个新台阶。
加强学校管理。要充分发挥教育主管部门和学校的管理职能。县教育主管部门要加强对学校常规管理工作的督查，县教研室要定期不定期深入学校、深入课堂，通过组织听课、查看资料、调查访谈等形式全面视查学校和教师教学常规落实情况，及时加强引导和指导。学校作为教育教学活动的直接组织者，更要加强学校内部教学常规管理，建立健全听课、学习、教研、检查等各项教学常规管理制度，并认真加以落实。要加强学校管理队伍建设，特别是校长队伍建设，从一定意义来说，对学校，有一个好校长就有一所好学校；对教师，有一个好校长就有许多好老师；对学生，有一个好校长就有一批好学生。要建立对学校校长行之有效的管理、评价、奖惩和激励机制，完善考核评价奖惩制度，定期进行业务考核，以工作实绩为主，从办学思想、队伍建设、学生健康成长、学校办学特色形成等方面构建科学的评价体系，全面评价校长的工作能力、水平、实绩和工作作风，并根据评价结果实施“能者上、平者让、庸者下”动态管理机制。
提升教科研水平。进一步完善县-乡-校三级教科研网络，将教科研工作作为学校目标管理考核的重要内容，落实教科研质量问责制度。县教研室要发挥龙头作用，加强教育教学研究，指导学校开展教科研活动，并广泛组织开展校际教研和联片教研活动。要深入开展教研员上示范课、研究课，教师上合格课、优质课话动，积极开展竞教、观摩、课件展评等多种形式的教学研讨活动。学校要注重教科研工作的针对性和实效性，在教学实践中不断研究新课程、新技术，探索新思路、新方法，着重解决教育教学中的一些突出矛盾和问题，形成比学赶超的良好氛围，激发广大教师争相提高课堂教学水平的活力。要积极与市对接，加强与市级科研交流，不断提高教育教学质量。
各类教育协调发展。在学前教育上，重在规范与引导，按幼儿园设置标准加强动态管理，制止和取缔非法办园现象，创造良好的学前教育环境；继续强化政府行为，加快特殊教育事业的发展，依法保障残疾儿童少年受教育权利。在义务教育阶段，着力推进城乡义务教育均衡发展；在高中阶段教育，必须进一步加大教育教学改革力度，全面提升办学水平，努力在提高教育教学质量方面取得突破。在职业教育方面，以职成教搬迁重建为契机，坚持以市场和就业为导向，积极探索“订单式”人才培养模式，大力推行学校与企业联合办学模式，面向市场，面向农村，增强教育和培训的针对性和实用性，力争办出特色、办出品牌。
规范办学行为。各中小学校要进一步规范办学行为。今后，凡未经县教体局批准，严禁学校利用假期、双休日或休息时间组织学生集体补课，严禁学校指使、默许、授意、纵容班主任、科任教师在校内收费办班补课，严禁学校将校舍和场地出租、出借给校外人员开展以中小学生为对象的有偿补习活动。同时，要严禁教师借举办各类兴趣班、辅导班等名义在校内收费补课，严禁教师以家属名义从事有偿家教、违规办班补课活动，严禁教师未经批准接受校外教育教学聘请，私自到民办学校、各类短训班、有关教育机构及社会团体组织中兼职兼课，参与有偿教育教学活动，使广大教师主要精力用在本校的教育教学上。
第二，加强教师队伍建设，改善师德师风优化结构，全面提升教师整体素质和敬业精神
国运兴衰，系于教育；教育兴衰，系于教师。教师队伍建设是教育发展的关键，没有一支好的教师队伍，教育质量就很难提高。要全面实施教师“素质提升”工程，着力建设一支师德高尚、业务精湛、富有创新精神和结构合理的教师队伍。
加强师德师风建设。要深入开展形式多样的师德师风教育活动，积极引导广大教师树立崇高的职业理想，全面提高师德素养，争做人民满意的教师。要通过开展“园丁杯”和师德标兵评选等活动，树立师德楷模，发挥榜样作用，努力营造以德从教、以德治学、以德育人的良好氛围。今天会上印发了《铜陵县关于加强教师师德
师风建设的若干规定》，目的是通过常态化管理，不断规范教师思想行为和职业行为。要建立教师师德师风档案，加大师德考核力度。对存在严重问题的，在绩效考核、年度考核、晋职、晋级、评先选优过程中，实行“一票否决”,并将考核结果同教师的绩效工资挂钩。同时要大张旗鼓地表彰师德高尚、爱岗敬业、成绩突出的优秀教师，发挥榜样作用，引导广大教师树立崇高的职业理想，争做人民满意的良师。
加强教师培训工作。县教育主管部门要全面实施第三轮中小学教师继续教育工程，加强新任教师岗前培训、中小学校长培训、班主任培训，帮助教师开拓视野，学习新的教育理念和方法；要创造条件，为农村地区教师提供更多培训提高的机会，真正从内涵发展上提高农村教师队伍的整体素质。同时县教体局要有计划每年地从在编教师中选派一批青年教师通过再教育或脱产培训等方式进行转岗培训，培养一专多能教师，解决英语、信息技术、音乐、体育、美术等紧缺学科教师不足的问题，
加大教师交流力度。县教育主管部门要有计划地开展“城镇支援农村，近城支援边远，强校支援弱校”工作。逐步完善城镇教师到农村、超编学校教师到编制过紧的学校支教的机制,建立县域内“教坛新星”和“教学能手”巡回授课、同一区域内紧缺专业教师流动教学和教师定期流动制度。县级以上教学能手、教坛新星、特级教师、教研员每年必须到农村学校教授一定数量的示范课。通过互相交流、帮扶，达到共同提高的目的。
进一步优化教师结构。要采取有效措施，解决当前教师年龄老化和结构性缺编问题。继续落实农村学校男满56周岁、女满51周岁初级职称教师退出教学岗位计划，分流消化中小学年龄偏大和不宜从教人员。要加强编制管理，认真清理被占用的教师编制，对各类在编不在岗教师要限期到岗，对不能按期到岗的教师根据政策规定予以辞退。县人事编制部门每年要按照教师自然减员数和紧缺专业教师的实际情况，核定选招人数，通过公开选招一批新教师充实师资力量，不断优化教师队伍结构。
第三，深化教育改革，创新体制机制，全面提升教育发展活力。
建立健全奖惩机制。县教育主管部门每年要对全县各级各类学校的教育质量进行一次考评，对考评成绩优秀单位给与表彰奖励。各学校也要结合实际，认真组织开展年度教育质量考核考评工作，对为提高教学质量作出贡献的单位和个人给予公开表彰奖励，对教学质量考核连续三年处于末位的教师实行待岗处理。待岗期间，停发绩效工资30％部分。进一步完善学科带头人，骨干教师，教坛新星和教学能手评比工作，明确上述人员的职责和待遇，建立动态管理机制，充分发挥示范带头作用，达到真正调动广大教师的积极性。
完善中心学校管理体制。不断完善和深化义务教育“以县为主”体制改革方案，切实采取有效措施，进一步理顺中心学校人权、财权、事权的关系。针对中心学校校长和初中、小学校长权责不对称问题，我们进一步探索和完善义务教育管理模式，理顺中心学校内部管理机制，全面推行中小学校长任期目标管理责任制，并逐步建立健全系统各个层次、各个岗位目标管理制度。同时落实校长的中层干部任免、教师聘任、教职工奖惩各项权力，并根据任职年限和工作实绩，定期予以交流，真正使校长有责、有权、有干劲，努力形成调动最广大教师工作积极性的运行机制。
全面实施绩效工资制度。按照“绩效优先、按劳分配、优劳优酬”的原则，把教职工工资待遇与岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩，出台具体的岗位管理办法和绩效工资实施意见，把绩效工资与岗位、成绩、贡献挂钩，彻底打破“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的体制，真正改出活力，改出干劲，形成有利于调动教师工作积极性和创新性的工资分配新机制。
第四，加强软硬件建设，优化教育教学环境，全面提升教育发展水平。
在高度关注教学质量的提升教学质量的同时，我们要继续加快推进教育基础设施和装备建设，不断缩小城乡差别；高度关注学校安全、维稳等工作，为教育教学质量的提高提供良好的内外部环境。
不断改善教育装备水平。县财政从今年起，连续5年每年投入200万元用于改善农村中小学教育装备。力争通过3—5年的努力，使城镇中小学、农村初中理化生、音乐、美术、体育、劳动技术等教学仪器达到ⅰ类标准，中小学生均图书不低于25册和20册，生均计算机比例达到12：1，并分批对全县义务教育阶段师生桌椅进行更新，从而逐步缩小城乡之间办学差距，为推进教育均衡发展和提高教育质量创造良好的条件。
切实加强学校安全管理。教育安全容不得半点疏忽，各级各有关部门要把加快教育事业发展作为自已的重要职责，对校园内外饮食经营摊点，要制定切实可行方案加强治理，努力构建长效机制，确保学生饮食安全；加强校车管理，在总结钟鸣镇校车统一接送学生试点的基础上，创造条件，逐步扩大试点范围，提高学生交通安全程度。这里特别提出的是，当前的n1h1流感防控工作，给学校的正常教学带来一定困难，希望各相关要积极给予支持和帮助，采取有效措施做好广大学生的防控工作，为广大教师的学生提供安全的教学环境。此外，对于县职成教中心搬迁、茶林中学搬迁以及五松地区学校优化配置等引发的不稳定因素，县教体局要高度重视，采取有效措施，做好思想教育工作，稳定教职工队
伍。
三、加强领导，强化保障，确保教育事业优先发展
做好教育工作，是各级党委、政府的责任。当前我县教育工作任务十分繁重，各级各有关部门要切实把教育摆在优先发展地位，加强领导，强化服务，保障投入，确保各项工作任务落到实处。
一是建立教育齐抓共管新机制。为切实提升全县教育质量，加强领导，县委、县政府成立铜陵县教育工作领导小组，县委主要领导任第一组长，县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，组织、宣传、教体、人事、财政、发展改革、建设、房产、安监、公安、卫生、食品药品等单位主要负责人为成员，切实加强对全县教育工作的组织领导。县教体局要切实发挥主管和主导作用，制订教育发展规划，完善各项管理制度，加强对各类学校的管理和指导，不断提高全县整体办学水平。其他各成员单位要充分发挥职能作用，积极支持教育事业发展，努力营造全社会齐抓共管的浓厚氛围。
二是落实乡镇政府责任。自从“以县为主”的教育管理体制实施以来，县委、县政府高度重视教育工作，先后从加大经费投入、加强教师队伍建设等多方面为教育事业发展提供物力、人力保障，但乡镇对支持教育发展的职能并不能因此而削弱。各乡镇要结合属地原则，切实加强对本辖区教育工作的领导，各乡镇要成立教育管理委员会，乡镇政府主要领导为主任，分管领导为常务副主任，乡镇中心学校校长为副主任，相关部门为成员，切实强化对辖区内教育工作的领导和协调，担负起巩固提高“两基”成果、发展幼儿教育、保障学校安全、加强学校周边综合治理、稳定教师队伍、改善办学条件等工作责任。各学校要主动争取乡镇政府对教育工作的重视和支持。县委、县政府每年对乡镇履行教育工作职责情况进行督导考核，并把督导结果作为乡镇目标管理的一项重要内容。
三是进一步完善教育经费投入保障机制。坚持教育优发展战略不动摇，依法加大对教育事业的投入，不断改善教育环境和设施，逐步缩小城乡差距，推进均衡教育。全面落实国家免除农村义务教育学杂费等各项教育惠民政策，加强教师工资保障，逐步提高农村中小学公用经费保障水平，将教师办公经费、教育奖励经费、教师培训经费等列入年度财政预算，并根据财力情况逐年提高，促进全县教育事业又好又快发展。
同志们，百年大计，教育为本。实现全县教育事业又好又快发展，是我们共同肩负的光荣而又艰巨的任务。让我们在县委、县政府的领导下，以只争朝夕和时不我待的精神，坚定信心，迎难而上，同心同德、开拓创新，为建设教育强县，为办好人民满意的教育做出新的更大的贡献！
