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统一建立国家灾害事故防治体系建议

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统一建立国家灾害事故防治体系建议
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该文认真分析了我国灾害事故防治管理体系的现状和存在的问题,并根据我国国情,参考世界发达国家灾害防治管理体系的有益做法,论述了建立中国国家灾害事故防治体系的建议,并论述了理由.

关键词:灾害事故 防治 管理体系 建议

我国是一个灾害事故较多的国家,火灾、震灾、水灾、风灾、雹灾、环境污染灾害、化学危险品

泄漏,矿井瓦斯爆炸、透水和建、构筑物倒塌等自然灾害和事故每年都有多起发生,且频率高,伤亡、损失巨大。在各种灾害事故中,火灾事故的发生频率最高,天天都有多起发生。从公安部近十年的火灾统分析计看,全国平均每天发生火灾达695起左右, 烧死、烧伤各10人左右,烧毁财产直接损失四百六十多万元左右。从这众多的灾害事故可以看出,无论哪种都会造成巨大的人员伤亡和经济损失,都会给公民的生命安全、财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以,建立科学、有效的国家灾害事故防治管理体系是非常重要和必要的。

1.我国现行灾害事故防治管理体制存在的弊端

我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律、法规的规定,火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理(其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理,草原火灾的防治归农牧部门管理,军事设施、矿井地下部分、核电厂火灾的防治归其主管单位管理);大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理;生产事故的防治归国家安全生产监督总局管理;水灾的防治归水利部门管理;气象监测预报归气象部门管理;地震灾害的防治归国家地震部门管理, 战时的防空袭、防化学污染和平民伤害等战争灾害的防治归人防部门管理;灾后灾民的救济工作归民政部门管理;灾害事故的急救归医疗卫生部门负责。以上各类灾害事故防治管理部门,除了火灾防治管理部门拥有专门的消防队伍负责全社会火灾事故的抢险救援外,其他部门均没有对社会的专职抢险救援队伍。从我国灾害事故防治分部门管理的现状看,虽然各有关部门都按照各自的职责分工做了大量工作,但从实践来看仍存在诸多的问题。主要是:

1.1多头行政,干扰了企业、事业单位的管理秩序,影响了行政效率

由于我国灾害事故防治在行政上实行的是分部门、分灾种构建的管理模式,所以,各有关行政部门在实施监督管理时都要分部门进行。但由于监督管理对象、内容的同一性,就形成了多个部门对同一类单位、设备的交叉、重复管理现象,给企业、事业单位的经营管理带来了好多的不便和麻烦。

譬如,公安消防机构进行消防监督检查要检查易燃易爆危险品、盛装易燃危险品的容器等物品和设备及易燃易爆有毒气体、液体的跑冒滴漏等事故隐患;公安消防机构进行消防监督检查要检查单位的平面布局、疏散通道、建筑结构、防雷设施等。这些检查管理内容,环境保护部门、生产安全部门、地震部门、气象部门等需要对这些单位相同的对象和非常相近的内容进行检查。但检查的时间并不能统一起来,结果是今天这个部门来查,明天那个部门来查,使得被检查单位不得不拿出更大的精力和人员来应付上级多个部门的检查,造成了对企业、事业单位正常经营管理不必要的干扰。如**省**市的一个商场,在一个月内竟有7个政府部门的安全检查团(组)去检查相同内容的消防安全工作。据说全国此类情况也很多。加之在我国行政管理还不够清廉的情况下,这样的安全检查不仅不能推动和促进安全工作的开展,反而成为了企业事业单位的一场灾难。

再如,根据国家有关法规规定,新建、扩建、改建及内部装修的建筑工程设计,都应分别呈报公安消防部门、环境保护部门、地震部门、气象部门、人防部门等有关部门审核消防安全设计、环境保护设计、防震设计、防雷设计、人防设计等要求,建筑完工后,以上各有关部门还要分别进行检查验收,验收合格后才可启用;而建筑结构的强度、防震性、耐火性和防火分隔、安全疏散、防雷防静电设计、电气设计、灭火设计、安全间距、设备装置布置、尾气排放、消防车通道,以及排水、防洪等审核、验收的项目、内容、对象大致都是一致的。这多头审核、多头验收,不仅给被审核单位的申报带来了不便,而且严重影响了有关部门的行政效率。

再者,由于政府机关

分部门管理,企业事业单位都要按照政府的要求设置安全生产科、处,环保科、处,保卫科、处等相对应的机构,使得企业、事业单位

的安全管理无法统一进行,影响企业事业单位的经营管理和效益。

1.2不利于发挥各灾害事故防治部门的整体效能

灾害事故的防治应当是一个有机的整体,虽然不同的灾害事故有其不同的性质、起因和危害,但其相互间的渗透性、致灾因素的因果性、事发的突然性、抢险救援的急迫性、行政管理的监督性、管理对象的同一性、运用法律的相近性等却都是一致的。譬如,城市火灾与森林火灾,火灾与大气污染,气象与火灾、水灾、雹灾、旱灾、风灾,地震与火灾、环境灾害,保护森林与保护环境,环境保护与防火、防洪,火灾事故与生产事故,抢险救援与急救等,它们之间都有着千丝万缕的联系,且联系都很紧密。诸如各种事故隐患的整改、防灾措施的推行等,都需要一个整体的机构去管理。但由于我国实行的是分部门管理的体制,而各种灾害事故的防治又是一项社会性十分广泛的工作,涉及到社会生活的各个方面,所以各地都组建了政府的防火安全委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、护林防火指挥部、防震减灾领导小组、环境保护领导小组和人民防空领导小组等诸多的协调性机构进行协调。这样,有多少个灾害事故防治部门就都需要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组,这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有同级政府的一个行政领导挂帅、牵头,都要有其他有关部门的行政领导参加,而具体工作仍还得由原行政部门办理。这样交叉重复的工作方式不仅给有关行政部门的工作造成忙乱,而且严重降低了工作效率,各有关灾害事故防治行政部门的整体管理效能也无从发挥。各省、自治区、直辖市及以下属的各级政府为了解决这一问题,都通过在安全生产监督管理部门建立安全生产委员会来协调,但因其是非实体性协调机构,没有任何行政执法职能,且每一个灾害事故防治行政部门都不是由一个政府领导分管,对其他灾害事故防治行政部门没有任何制约作用,故除了每年组织几次联合安全大检查、向政府写几次工作情况报告外,其他方面无法协调。就是检查出来的事故隐患也无法直接用行政手段解决,还得由具体的灾害事故防治行政部门分头去解决,行政效力极低。如国家的安全生产监督管理局由原部属局升格为副部级局,正部级局。规格越来越高,但事故率却越来越升,伤亡损失越来越大。往往前面的大火还未处理完,紧接着就发生多起重大着火、爆炸事故;先是天上掉飞机、海上沉船舶,紧接着就是河南、**、山西、陕西的大矿难,一次就是几百人遇难,教训非常沉痛。国务院不得不一次又一次发出安全生产大检查的紧急通知。这些紧急通知除了各地安全生产部门象征性的组织几次安全大检查外,有多少事故隐患能够从根本上根治呢?这些不是说安全生产监督管理部门有多大责任,而是现行体制受到了很大的制约。

1.3管理经费上有巨大的浪费

每年国家各级财政分别划拨给各有关部门的防灾经费(消防、防洪、环保、人防、气象、地震等部门)虽然不多,但国家也尽了最大的努力。然而,由于这些经费分部门使用,使得各项防灾经费的整体效能难以发挥,浪费巨大。 如前所述,有多少个灾害事故防治管理部门就要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组,这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有相应的办公设施,都需要有一定的办公经费,都要有一个快速反应的指挥中心。而要有办公设施就要有建筑,就要盖大楼,盖大楼就要花费资金;要建立一个快速反应的指挥中心,就需要有一个现代化的通讯网络和电视监视系统,这就又需要一笔很大的开支。仅以建立一个快速反应的指挥中心为例计算,如果全国各地地级以上城市(不含台湾、香港、澳门,按264个地级以上城市计算)都要建立指挥中心的话,按深圳市兴建的消防指挥中心耗资约1200余万元计算,至少需资金31.68亿元以上,北京、上海、天津、重庆等直辖市的投资会更大,如果形成全国联网,则至少需要50亿元,如果消防、护林、防洪、地震、环保、气象、人防等有关灾害事故防治部门都要建立指挥中心并形成全国联网的话,则至少需要资金350亿元,而这350亿元如果统一使用又会节省多少呢。

由于分部门管理,国家难以综合考虑防灾经费的使用,往往因灾而事。如国家发生了洪灾,各地就建起了防洪指挥中心大楼;发生了大地震,各地又要建立地震指挥中心大楼;一时间火灾较多,各地又都需要建立消防指挥中心大楼;一时间矿井瓦斯爆炸、透水事故较多,国家的安全生产局就由原部属局升格为正部级局;且地方各级又都要盖指挥中心大楼,这些浪费的经费全国统计下来,至少也得几千亿元人民币。

如据2005年6月24日新华网报道:国家安全生产监督管理总局副局长王德学22日在长沙举行的全国安全生产形势报告会上透露,为加强应急救援体系建设,最大限度地减少事故损失,经国务院批准,我国将建国家安全生产应急救援指挥中心。该应急救援指挥中心,将根据安全生产应急救援的需要,在国家层面设立专业应急救援指挥中心,再把全国分为6个大的区域,并分别在这6个区域设立6个大的应急救援基地。在这些大的区域的应急救援基地,设立救援培训、救援演练机构,并拥有较为完善的技术支撑体系。同时,每个省也要建应急救援中心,每个地级市也将建应急救援中心。自国家安全生产应急救援指挥中心,到海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心,到大区应急救援基地,再到省、市成立的应急救援机构,自上而下形成一个完整的救援指挥体系,以面对日益增多的安全事故,并在事故发生后最大限度地减少损失。新建的国家安全生产应急救援指挥中心属副部级机构,受国务院安委会办公室领导,由国家安全生产监督管理总局管理。

,再加上海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心(265×3)为795个,建设一个地级以上城市的专业应急救援指挥中心需建设资金7500万元,那么全国专业应急救援指挥中心需基本建设资金(795×0.75)为596.25亿元,这样仅基本建设资金一项,国家至少也得拿出(596.25+

3

7)633.25亿元。这样再加上设备设施和人头费用等(按基本建设的三分之一计算)也得需要200亿元的资金,以上几项相加,粗略估算也得需要833.25亿元的资金,按2007年第四季度的物价上涨指数,至少也得1000多亿元人民币。实际这部分费用根本没必要划。

1.4不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作用

1.5影响与国际接轨,不利于对外交流和综合吸纳世界先进国家灾害事故防治的科技成果

2.建议建立国家灾害事故防治管理体系的建议方案为了加强对各种灾害事故的防治管理,优化各种灾害事故防治部门的整体效能,便于与世界各国的交流,参考世界主要发达国家的做法,建议国家建立统一的灾害事故防治管理体系,并结合我国的国情提出方案如下:

2.2地方各级人民政府分别组建灾害事故防治厅、局、站 各省、自治区、直辖市人民政府组建灾害事故防治

厅,各市、县(旗)、区人民政府组建灾害事故防治局,各乡、镇人民政府建立灾害事故防治站,县级以上地方各级灾害事故防治部门内部分别设置与中央相对应的专门机构,职能基本与中央相同。省以下灾害事故防治管理部门的人员、编制、经费直属省、自治区、直辖市人民政府统一管理。

2.3县级以上灾害事故防治管理部门设立抢险救援指挥中心

抢险救援指挥中心的人员编制由现在的武警消防部队和武警森林部队组成。为能保证这支抢险救援部队的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力,故仍应为现役体制,继续列为武警部队序列,并仍称消防队。其主要任务是:扑救火灾,包括森林、核电、矿井、战时等火灾的扑救;处置各种化学危险品泄漏事故,包括战时的防化抢险;洪灾、雹灾、风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨;地震、建筑物倒塌抢险;重大交通事故救援;市政公用设施(煤气)、关键性生产设备故障的排除与抢险;公民的应急救助和医疗救助;协助公安机关处置治安突发事件;矿井瓦斯爆炸、透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救助等。

抢险救援不得向灾害事故发生单位、个人收取任何费用,所需经费由国家财政予以保证。《中华人民共和国消防法》第三十二条至第三十八条规定的有关灭火救援的权利延至各种灾害事故的抢险救援。为了增强抢险救援的快速反应和应急抢险能力,距离国办消防队较远、事故危险性大的企业单位和矿山,应当建立自己的专职消防队和群众性义务消防队,负责自身的应急抢险救援。人员、经费归本单位管理,国办消防队在业务上给予指导。

2.4各企业、事业单位内建立相应的灾害事故防治机构

为充分发挥各个企业、事业单位的力量,各个企业、事业单位亦应当建立相应的灾害事故防治机构,如处、科、股等,以保证灾害事故防治措施在基层单位的落实(现在绝大部分企业已经认识到了我国现行灾害事故防治管理体制的弊端,并在本企业内部已经将生产安全、环境保护、防火安全、事故管理等灾害事故防治的管理工作统一于新成立的“安全处”管理)。

2.5国家建立统一的灾害事故防治教育体系和科学技术研究机构

国家将分属于不同院校的火灾科学、防火工程、环境工程、气象科学、地震科学、劳动保护科学和抢险救援指挥、医疗急救等灾害事故防治专业集中起来,组建国家“灾害事故防治大学”,下设若干个专业系或专业学院;各省建立中专规格的灾害事故防治学校,分别承担国家或地方的灾害事故防治干部和技术人员的教育训练任务。 将各消防、环保、劳动保护、地震、气象、医疗急救和森林等灾害事故防治的研究院、所集中起来,组建国家“灾害事故防治科学研究院”,下设若干研究所或分院;各省建立灾害事故防治科学研究所,分别承担国家或地方的灾害事故防治科学的研究和监测任务。

2.6国家统一建立《中华人民共和国灾害事故防治法》

在原有体制下,我国分部门建立了不少相关的法律,如地震法、气象法、消防法、森林法、环境保护法、安全生产法等。这些法律都从不同的角度对灾害事故防治工作做出了具体的规定,对我国灾害事故防治的法制化建设发挥了非常积极的作用,当国家建立了灾害事故防治部后,这些法律就应当统一于一体,建立《中华人民共和国灾害事故防治法》,并升高其法律规格,增强其执法力度。

3.建立统一国家灾害事故防治管理体系的好处

3.1有利于发挥灾害事故防治部门的整体效能

将分属于不同部门管理的灾害事故防治管理机构集中于一体,能够有效避免灾害事故防治管理的松散性,增强统一性和不同灾害事故防治的协调一致性,使各灾害事故防治部门的整体职能得到优化,减少或者取消各种不必要的委员会、指挥部、领导小组等诸多的协调机构和分部门召开的会议,减少多个部门对同一类单位、同一类设备和同一类事故隐患的监督检查给企业经营带来的不便、干扰和麻烦,加大灾害事故隐患的整改和防灾措施推行的力度,从而增强各种灾害事故防治部门的整体效能,更加有利于“预防为主,防治结合”方针的贯彻落实。

3.2能够充分发挥抢险救援队伍的专业和综合效能

3.3有利于加强对灾害事故防治工作的领导 我国灾害事故防治分部门管理的一个显著特点,就是把一些虽有联

系但工作中心不同的机构组合成一个机关,使得该机关领导不得不拿出一定的精力去抓该机关中心工作以外的工作。例如,火灾事故的防治虽然与治安工作有关,但火灾事故所涉及的主要是自然科学,而治安工作主要涉及的是社会科学,二者的性质和工作对象是不同的,所以火灾事故的防治归公安机关管理,也就分散了公安机关领导抓社会治安这个中心工作的精力,从而也就相对消弱了对社会治安工作的领导;再如,生产安全工作虽然现在归安全生产监督管理局管,但生产事故的防治还涉及到消防、环境保护、职业病防治、劳动保护等,安全生产监督管理局管也没有分管其他灾害事故的机构和任务,故也很难把全国的灾害事故防治工作统管起来,从目前来看,也只是主要管了矿山安全,其他事故也只是代表国务院牵头处理一下,具体工作还得由分管部门去处理。所以,当国家建立了统一的灾害事故防治管理体系后,灾害事故防治的监督管理也就成了该机关最中心的工作,该机关的主要领导也就必然把主要精力都放在最中心的工作上。这样,不仅各种灾害事故防治工作的领导相对得到了加强,同时原机关的中心工作也相应得到了加强。

3.4可形成主体管理与监督管理的制约机制

由于各种灾害事故所危害的不仅仅是某个行业、企业或公民个人的安全,而是全社会公民生命及公共财产和公民财产的安全。所以,灾害事故防治工作仅靠行业、企业、个人的自身约束是远远不够的;尤其是在市场经济条件下,一些经济管理部门、企业事业单位和公民个人在经济、社会生活中,往往因过多考虑自身利益,忽视社会公众利益而形成灾害事故隐患,甚至长期得不到整改,从而造成灾害事故。这些年来我国频繁出现的重大、特大灾害事故无不与此有关。国家灾害事故防治管理体系的建立,就形成了灾害事故防治工作由国务院统一领导,地方各级人民政府负责,行业主管部门、企业事业单位及公民个人具体实施,灾害事故防治管理部门监督管理的制约机制。这样,不仅有利于灾害事故防治措施的推行和事故隐患的消除,还可在一定程度上遏制灾害事故防治管理中的腐败行为。如防汛机构、森林保护机构与水利部门、林业部门分离,就使水利、森林的主体管理职能与防汛防雹、森林保护的监督管理职能分开,从而使之相互间产生制约关系,象江西九江的豆腐渣工程、贵州台江县林业局、山西林业局局长和上海某县的林业队长乱砍滥伐林木,小煤矿、地方政府与黑恶势力勾结等类似腐败现象,都可以在一定程度上得到遏制。

3.5可增加经费的有效使用价值

国家灾害事故防治管理体系的建立,不仅不需要国家或地方财政增加经费,而且能够对财政划拨的现有经费进行统一管理、统一使用;可根据灾害事故防治的需要把有限的资金使用在最需要的地方,从而优化经费的使用,增加经费的有效价值。

3.6可加强各种灾害事故防治科学的综合研究与检测

国家灾害事故防治管理体系的建立,会加强各种灾害事故防治科学的综合研究,从而提高灾害事故防治的综合科技手段,促进不同灾害事故防治的科研会商及会商成果的形成;同时,诸如天气预报、气象检测、大气污染检测,水污染检测、火险预报等各种监测设施、机构可以发挥综合效能,有利于国家制定更加科学的灾害事故综合防治措施。

3.7可促进国间的交流与合作

国家灾害事故防治管理体系的建立,可疏通我国与国际上交流的主渠道,化解了交流和学习的诸多不便,方便与国际间的合作和世界各国防灾治灾先进经验的吸纳,促进国间的交流与合作;可使我国能够在国际民防机构中发挥更加重要的作用,可使我国灾害事故防治工作能够沿着更加正规化、现代化的轨道向前迈进。

可以这样认为,按照以上方案建立的国家灾害事故防治管理体系,是适合我国国情的,是能够有效运作的世界上目前最先进的管理体系。如果能够确立,必将会对预防和减少各种灾害,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全,维护公共安全和社会治安发挥更加积极的作用。

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地质灾害防治工作总结
发布时间:2022-11-24
我市属××省地质灾害易发区、多发区之一。全市现有各类地质灾害危险点3600余处,其中列入省、市、县三级监控的重要灾害危险点714处。地质灾害以小型崩塌、滑坡、泥石流和大中型地面塌陷为主,具有点多面广、.........
山洪灾害防治应急预案
发布时间:2023-04-06
我县是一个山洪灾害多发的县份,境内山、塬、川、滩皆存,其中山区面积2272.57平方公里,占版图总面积76.55%,由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱,人类道路建设、采矿工程等活动频繁,植被破坏严重,崩塌、滑坡.........
2023年学校地质灾害防治方案 学校地质灾害防治工作总结(三篇)
发布时间:2023-03-21
“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,将方法呈于案前,即为“方案”。方案对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇方案。以下是我给大家收集整理的方案策......
论旅游投诉处理系统的建立
发布时间:2023-01-06
文秘114原创投稿 目 录 内容摘要………………………………………………………………1 关键词………………………………………………………………1 abstract………………………………………………………………1 key words……………………………………………………………1 一、旅游投诉及处理程序…………………………………......
战胜地震灾害重建家园的动力
发布时间:2022-09-03
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛心系重灾区群众。16日到四川后,他就驱车赶赴受灾严重的绵阳市北川羌族自治县,看望慰问受灾群众,指导抗震救灾工作。在擂鼓镇胜利村,总书记动情地乡亲们说,“我.........
组建单位治保组织 强化治安防控体系
发布时间:2023-05-16
为进一步加强全区内部单位的治安防范能力,尤其是填补非公经济单位治保组织的空白点,有力推进最安全城区的创建,为全国“十运会”的召开创造良好的治安环境,我区公安分局开拓思路,在内部单位组建了治安保卫委.........
构建立体式消防宣传格局思考建议
发布时间:2022-12-18
近年来,**省**南州紧密围绕全州消防部队中心工作,坚持消防宣传教育“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则,以“五大系统”为重点,以“四大媒体”为依托,建立和完善舆论引导机制,大力宣传消防法律法规.........
构建立体式消防宣传格局思考建议
发布时间:2022-11-04
近年来,**省**南州紧密围绕全州消防部队中心工作,坚持消防宣传教育“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则,以“五大系统”为重点,以“四大媒体”为依托,建立和完善舆论引导机制,大力宣传消防法律法规、科.........
气象局灾害防治工作汇报
发布时间:2023-07-16
一、2012年工作目标完成情况:2012年1月以来,我市出现了持续凝冻、持续干旱、冰雹、暴雨等灾害性天气,全市气象部门加强监测预警,落实“三个叫应”,充分发挥了气象预警信息“消息树”、“发令枪”、“指挥棒”.........
治国的祸患的故事简短 治理国家的故事实用
发布时间:2023-05-06
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,......
民政推进山区灾害应急救援体系建设调研思考
发布时间:2011-12-29
我国幅员辽阔,地理特征和地质构造差别很大,自然灾害的种类和发生频率各不相同,因此,在自然灾害应急救助体系建设上,我们应该贯彻落实科学发展观的要求,针对不同地区的实际,有所侧重和创新。笔者仅以自己所.........
2023年预防火灾安全建议书 预防火灾建议和意见(3篇)
发布时间:2023-04-06
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?以下......
镇惩治和防腐体系建设工作一年自查报告
发布时间:2023-03-29
2010年,在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,我镇始终把惩治和预防腐败工作作为镇党委、政府的基础工作抓实抓好,工作推进中紧紧围绕灾后重建目标,与重振经济强镇、建设平安师古和其他业务工作紧密结合,一.........
宣传预防火灾安全建议书 预防火灾建议和意见(三篇)
发布时间:2023-03-21
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?以下是我为大家搜集的优质范文,仅供参考,一起来看看吧宣传预防火灾安全......
外事侨务系统纪念建国60周年征文
发布时间:2023-04-19
6月22日,旅新加坡华侨##女士在**市外事侨务局有关人员的帮助下,终于回到故乡**市**镇**村委会**村寻根。在村前,谭女士激动地说:我今年已64岁了,在海外活了大半辈子,还不知道自己的故乡在哪?而今天,我终于.........
2023年灾害应急预案安全方案由谁编制 防灾害事故应急预案(五篇)
发布时间:2023-02-03
为了保障事情或工作顺利、圆满进行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法计划。那么方案应该怎么制定才合适呢?以下是小编为大家收集的方案范文,欢迎大家分......
自然灾害灾难事故应急预案(五篇)
发布时间:2023-04-30
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下......
全国建设系统先进工作者事迹材料
发布时间:2023-01-05
全国建设系统先进工作者事迹材料 XXX同志,女,现年XX岁,中共党员,现为XX县城乡建设和环境保护局局长。她热爱祖国,热爱集体,热爱本职工作,认真实践“三个代表”重要思想,遵纪守法,责任心强,敬业求实,.........
自然灾害灾难事故应急预案(5篇)
发布时间:2023-04-17
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面是小编帮大......
推进惩治和预防腐败体系建设工作会议讲话
发布时间:2012-04-29
一、解放思想,提高认识,从政治和全局的高度谋划惩防体系建设 6月初,根据中央要求,省委出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》,并召开专题会议进行部署。中央《工作规划》和省委《实施办.........
在城区治安防控体系建设动员会议上的讲话
发布时间:2023-01-06
同志们: 县委、县政府召开这次会议,主要是贯彻落实省、市关于稳定工作的有关会议精神,总结今年以来我县平安创建工作开展情况,分析形势,统一认识,研究部署加强城区治安防控体系建设的任务和措施,动员社.........
国家气象灾害防御规划范文2021最新
发布时间:2022-10-20
国家气象灾害防御规划范文2021最新,我国是世界上气象灾害最严重的国家之一,气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70%以上。气象灾害种类多、分布地域广、发生频率高......
国土系统廉正建设征文
发布时间:2023-01-10
文章标题:国土系统廉正建设征文 加强廉政建设 构建和谐国土—----**县国土资源局名关分局副局长** 所谓廉政,狭义上是指廉洁政府,广义上是指廉洁政治。在这里我们采用广义的廉.........
年终地质灾害防治应急预案
发布时间:2022-12-05
加强地质灾害的防治工作,保证我区经济健康发展,保护人民生命和财产安全。结合我区的实际情况,特制定本方案。 一、主要地质灾害点的分布情况 地质灾害种类主要有地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、不稳.........
2023年建立国防教育基地协议 国防教育基地建设方案(三篇)
发布时间:2023-07-28
为了确保事情或工作有序有效开展,通常需要提前准备好一份方案,方案属于计划类文书的一种。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的方案吗?以下是小编精心整理的方案策划范......
构建检察信息安全防范体系思路建议
发布时间:2022-12-02
随着检察机关信息网络建设的全面开展以及应用的逐步深入,信息安全系统的建设便显得更为迫在眉睫,对这项工作的丝毫懈怠都将会给未来检察机关的网络信息系统带来致命的危险。本文试图从实际应用的角度出发,为检.........
住建系统2018年“消防安全专项整治月”活动方案
发布时间:2022-10-22
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要思想,认真落实第四季度省、市、县三级安全生产工作视频会议决策部署,以增强全民消防意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治等为重点内容,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、.........
“2012年汛期地质灾害防治方案”
发布时间:2022-09-01
各乡镇人民政府、场管委,市人民政府各部门,市直各有关单位:《博乐市2012年汛期地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。二○一二年四月十二日一、地质灾害发生的基本类型地.........
2012年汛期地质灾害防治方案
发布时间:2022-07-23
各乡镇人民政府、场管委,市人民政府各部门,市直各有关单位:《博乐市2012年汛期地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。二○一二年四月十二日一、地质灾害发生的基本类型地.........
街道办治安防控体系建设情况汇报
发布时间:2015-01-19
街道办治安防控体系建设情况汇报 提高技防水平,争取治安工作主动权,是新形势下加强社会治安防控体系建设的有效手段。******区以落实全省十项重点民生工程平安建设项目为契机,以实现技防建设全覆盖为抓手,.........
县地质灾害现状及防治对策
发布时间:2023-03-11
xx县地质灾害现状及防治对策一、地质灾害现状二、地质灾害的成因我县地质灾害形成的原因较复杂,总体上表现在地质条件、自然条件和人为因素三方面。1、地质条件我县地质灾害多发生在寒武系杷榔组和志留地层,即砂.........
街道办治安防控体系建设情况汇报
发布时间:2015-07-17
提高技防水平,争取治安工作主动权,是新形势下加强社会治安防控体系建设的有效手段。******区以落实全省十项重点民生工程平安建设项目为契机,以实现技防建设全覆盖为抓手,健全完善社会治安综合防控体系,强.........
最新国家标准立项建议书模板
发布时间:2023-04-30
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来......
关于交通事故人身损害赔偿案件思考建议
发布时间:2023-07-04
作为一名基层法院的执行干警,几年执行工作的实践,使我感受颇多。随着《道路交通安全法》的实施,起诉到人民法院的道路交通事故损害赔偿纠纷越来越多,且该类案件的自动履行率较低,多须法院强制执行。该类.........
创建办2009年惩治和预防腐败体系建设工作总结
发布时间:2023-01-24
今年以来,为进一步贯彻落实XX区《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》文件精神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,我办在区委、区政府和区纪委监察局的正确领导下,在区惩防体系办的具体指.........
如何建立综合运输体系
发布时间:2023-01-20
综合运输体系四大机遇 机遇之一:将促进中短途客货运输的发展。甬台温铁路的开通和今后全国高速铁路网的贯通,虽然促进了客货的流通,但由于铁路的线网单一,站点稀少,特别是作为客运专线,其快速列车停靠站.........
强化公安系统行政效能建设建议
发布时间:2023-07-12
公安机关的基本活动是执法活动,公安民警的基本行为是执法行为。加强公安机关行政效能建设,牢固树立执法为民的思想,切实提高执法质量和执法水平,确保严格、公正、文明执法,是增强公安机关执行力和公信力,树.........
防灾减灾 创建和谐校园--5.12“防灾减灾日”国旗下讲话
发布时间:2023-04-11
››信心满怀,积极作为,勇创新的辉煌 国旗下讲话››发现艺术,追寻艺术 国旗下讲话››我们要学会感恩 国旗下讲话››种下希望,收获梦想 (第五周国旗.........
国税系统创建学习型机关心得体会
发布时间:2022-08-08
学习型机关是把学习与工作系统地、持续地结合起来,以支持个人、工作团队及整个组织系统的共同发展。学习型机关理论是九十年代在管理实践中发展起来的新型管理理论,它适用于各种组织。 学习是人类进.........
地质灾害防治方案2022最新五篇
发布时间:2023-07-14
为了确保工作或事情有序地进行,通常需要预先制定一份完整的方案,方案是计划中内容最为复杂的一种。下面小编在这里为大家精心整理了几篇地质灾害防治方案2022最新,希......
全国防灾减灾日活动心得体会 国家防灾减灾日心得体会(12篇)
发布时间:2023-03-18
体会是指将学习的东西运用到实践中去,通过实践反思学习内容并记录下来的文字,近似于经验总结。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。下面小编给大家带来关于学......
2016年西安市地质灾害防治方案
发布时间:2022-12-09
为切实做好2016年全市地质灾害防治工作,努力保护人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《陕西省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治.........
企业必须建立适合中国国情的价值观体系
发布时间:2023-03-29
有句成语叫做“逐鹿中原”,说的是古代帝王为了统一江山而进行东征西讨。而今的中国商界,正处于城头变幻大王旗的时代,有一大批企业在硝烟弥漫的战场中丢盔卸甲,而败走中原。读罢《大败局》掩卷而思?历史.........
住房和城乡建设系统2017年度冬春火灾防控工作方案
发布时间:2023-04-20
各县区住建部门、局属各相关单位:按照全省今冬明春火灾防控工作部署,以及市政府在全市集中组织开展今冬明春火灾防控工作的指示精神,为确保2018年全国“两会”期间和元旦、春节、元宵节期间全市建设系统消防安全形势稳定,特制定如下实施方案。一、时间安排2017年11月15日至2018年全国“两会”结束二、工作目标各相关单位和部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全,管业务必须管安全.........
对强化社会治安防控体系建设的思考
发布时间:2023-02-22
社会治安防控体系是运用各种手段科学整合现有警力和社会资源,把管理、防范、控制等多种措施有机结合,对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。在平安河南建设中,如何从根本上预防控制和发现打击犯罪,解.........
建立体系  突出重点,努力探索城乡统筹发
发布时间:2023-02-13
建立体系 突出重点努力探索统筹城乡发展新路子------关于秦皇岛市统筹城乡经济社会发展的思考陈建成 党的十六届三中全会通过的《决定》指出,完善社会主义市场经济体制,要贯彻“五个统筹”,做到“五个坚持.........
2023年防火灾建议书(三篇)
发布时间:2023-03-17
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下......
最新建立国防教育基地协议书(三篇)
发布时间:2023-02-22
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范......
建立社会信用体系的国际经验与启示
发布时间:2023-01-08
现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济,高度发达的信用体系在防范金融风险、提高市场资源配置效率等方面发挥着积极作用。从一些发达市场经济国家的经验看,一般都建立起比较完善的社会信用制度,而发展中国.........
最新建立国防教育基地协议书(3篇)
发布时间:2023-06-23
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?这里我整理......
如何加强公安消防惩治和预防腐败体系建设
发布时间:2023-02-15
一、坚持以党的十七大精神为指导,构建符合公安消防部队特点的惩防体系。 中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确指出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个.........
多媒体电教室音像系统设计建议书
发布时间:2023-01-25
一、系统组成 1、扩声系统 2、视频显示系统 3、电子书写系统 二、系统功能作用 1、扩声系统 电教室的扩声主要是追求语音清晰和声场均匀,因此,在扬声器的选择和布置上必须遵循以上原则。.........
气象灾害应急预案 幼儿园事故灾害应急预案(十五篇)
发布时间:2023-03-29
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面我给大家整理了一些优秀范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。......
多媒体电教室音像系统设计建议书
发布时间:2023-03-24
一、系统组成 1、扩声系统 2、视频显示系统 3、电子书写系统 二、系统功能作用 1、扩声系统 电教室的扩声主要是追求语音清晰和声场均匀,因此,在扬声器的选择和布置上必须遵循以上原则。通常,.........
XX市灾害防治工程实施情况汇报
发布时间:2022-08-12
一、工程概况一、地质环境条件1. 自然区域情况2. 水文地质条件公路沿线河流,均具有典型的山区河流水文特性。水利部门调查资料显示,河流比降在1.5%~3%以上,在洪水期,水流流速可达6~8m/s。全线几乎由村屯段.........
地质灾害防治工作情况汇报(四篇)
发布时间:2023-01-12
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。地......
学生伤害事故预防制度
发布时间:2023-01-04
学生伤害事故预防制度 1、教师管理 (1)教师要以关爱的情感准则平等地对待学生,不得歧视有缺点的学生。 .........
建立商务关系函
发布时间:2023-04-19
先生: 在《化学》杂志上看到贵公司的名称及地址,我们非常希望与您建立商务关系。本公司为化学产品数一数二的出口商之一,在50年的商务经验中具有良好的信誉。我们确信,您对我们的服务及货物的完美品质甚.........
工商系统建国60周年演讲稿
发布时间:2012-04-11
1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地,中国这头东方睡狮开始慢慢觉醒,但却步履维艰,直到1978年,中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策;从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活.........
最新对治理雾霾的建议 防治雾霾建议书(7篇)
发布时间:2023-03-23
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?以下是小编为大家收集的优......
建立商务关系函
发布时间:2022-11-24
先生: 在《化学》杂志上看到贵公司的名称及地址,我们非常希望与您建立商务关系。本公司为化学产品数一数二的出口商之一,在50年的商务经验中具有良好的信誉。我们确信,您对我们的服务及货物的完美品质甚为.........
工商系统建国60周年演讲稿
发布时间:2023-02-07
1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地,中国这头东方睡狮开始慢慢觉醒,但却步履维艰,直到1978年,中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策;从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活.........
工商系统建国60周年演讲稿
发布时间:2011-12-29
1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地,中国这头东方睡狮开始慢慢觉醒,但却步履维艰,直到1978年,中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策;从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活.........