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深化集体林权制度改革情况调研报告

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深化集体林权制度改革情况调研报告
时间:2023-08-07 17:16:58     小编:

从XX年开始,我省集体林权制度改革,启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主的集体林权制度的各项综合配套改革,历时5年,主体改革已基本完成,实现还山于民、还利于民的目标,以此带动林区活起来、富起来、强起来,充分调动了林农造林的热情和社会力量参与林业发展的积极性。然而,主体改革取得成功的同时,也面临新的问题,如林权证发放不彻底,采伐处置难,农民失山失地,生态公益林补偿低,林地使用费收取难等一系列问题。

为促进我省集体林权制度配套改革的进一步深化,我们成立调研组,以民盟**市委会作为牵头单位,南平、永安、武夷山等作为参与单位,对**、南平两市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰宁、武夷山、松溪、建瓯等县(区)28个村集体林权制度改革的情况开展调研。调研主要针对以下问题:一是当地总体森林资源状况和发展趋势,二是当地林权制度改革进展情况和主要成效,三是林权制度改革后遇到的新情况、新问题,需要深化集体林权制度配套改革。

一、集体林权制度改革的有关背景情况:

**、南平是全国和**省集体林权制度改革的试验区,也是我省林业主要产区。早在1988年4月,国务院将**集体林区列入全国农村改革试验区,XX年4月确定**为全国集体林区林业产权制度改革的唯一试点,XX年设立海峡两岸(**)现代林业合作实验区。**市林业经营体制虽然经过两次改革,取得一定成效,但产权归属不够明晰。为此,于XX年全面启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要目标的集体林权制度改革,至去年底,主体改革已基本完成,并通过了省、市的联合验收。南平市XX年以来,全面开展以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林权制度改革,经过四年多的努力,基本完成了明晰产权的主体改革任务,开创了 “期货均山”的林改经验。

二、调研的基本情况:

永安市、尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在1998年5月,永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下,悄悄启动了后来被喻为“第二次土地革命”的集体林权制度改革,经过四个多月的艰苦努力,于1998年10月在全国率先迈出了“分山到户”和均山、均权、均利的实质性步伐。XX年8月为贯彻落实中央9号决定,增加农民收入,永安市按照省委、省政府的统一部署,全面启动了集体林权制度改革,XX年5月基本完成林改确权发证主体工程。XX年9月,永安市在全省率先通过林改工作检查验收后,又大胆探索,先行先试,并于XX年7月全面铺开十一项深化林改的综合配套工作,进一步巩固和扩大了林改成果,盘活了永安市最具优势的林业资源。xxXX年1月13日在永安市视察期间,对该市林改工作给予充分肯定,指出“林改意义确实很重大”。

尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县,林权证抵押小额贴息贷款走在全省前列,林改的主要形式是家庭联户承包。以该县溪尾乡纲纪村村为例,对全部山林分33片,对全体村民实行招标,有98%农户参与承包,林改时部分延续历史,其余采用自留山经营、谁造谁有经营、转让村民经营、押金承包管护、转让外单位经营等方式。通过承包经营,全村分五年共收入承包款33.2万元,有效增加村集体收入,促进村化益事业的发展,村民的收入好显著提高,全村年人均收入提高到3400多元。林改3年来,主动投工投资30多万元,造林1352亩,开发荒山512亩,出现争山争地造林的局面。

南平市松溪县是集体林权改革起步早、改革较到位、取得经验早的一个县。该县本轮林改于XX年起在渭田乡杉坑村开始试点,在取得试点经验后制订方案全县推开,XX年底完成阶段性任务,XX年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄,按人均4亩均山入户,于XX年完成林改,并将林改方案、林改各户均山亩数、均山后林地管护措施等情镌刻立碑,既为纪念也为村规民约,被称为“林改第一碑”而被传誉。“期货均山”的经验来自于该县。

三、主要做法和成效

这次林权制度改革,从明晰产权、产权流通和综合配套三个环节分步进行:

第一步,明晰产权。按照省委、省政府的统一部署,全面启动了集体林权制度改革,通过采取分步实施、集中突破,依法依规、规范操作,总体稳定、局部调整,因地制宜、形式多样,程序合法、多数通过等做法,按照调查摸底、制定方案、外业勘测、确权发证四个步骤实施改革,使林权改革扎实、有序推进。

第二步,产权流通。主要是通过构建林权登记流转平台,赋予林农处置权,落实收益权。一是设立林权登记管理中心,作为林权流转、融资的平台。赋予其林权登记、管理的职能,推进林权流转,从而确保林农所有权、经营权、处置权、收益权“四权”的全面实现。二是提升林业服务水平,完善市场体系。促进资源的盘活,改变了以往林木只有到采伐时才能变现的状况,极大地激发了林农经营和扩林的积极性。三是针对林改后林农持有的林权证如何盘活、变现,将林木产权由资产转变为资本的现实需要,开展林权证抵押贷款,构建社会资金流向林业的平台。

第三步,配套改革。在基本完成林权发换证工作后,围绕林改后产权流通、林业经营、资源保护、产业发展和林区社会保障等重点,大胆探索,逐步构建起林业市场体系、林业合作组织体系、林业社会化服务体系、林业产业集群体系、林区社会保障体系等“六大体系”。一是稳定家庭承包经营体制,组织承包经营情况“回头看”;逐步完善推广现货流转、限量交易、限期流转等模式,实现均山、均权、均利目标,严防林农“失山失林”;加大山林纠纷调处和群众来信来访受理的处理力度等,促进了林区社会稳定。二是健全林业合作经济组织,加快组建步伐,加强规范管理,落实扶持政策,促其加快实现规模经营。三是规范林地使用费征收管理,完善征收管理制度和审议监督制度。四是完善林业保护体系建设,实行群防群治,强化科技护林,深化执法改革,开展森保试点,创新生态林保护管理机制。五是探索林木采伐管理新模式,以新型林业合作经济组织为单位,自主编制森林经营方案,实现保护、培育、发展与合理采伐利用的科学统一,并结合制定和落实新农村建设规划,编制森林经营方案。六是拓展林业市场交易平台,规范林业市场交易,发挥市场现有功能,确保各项交易有序进行。七是拓宽林业投融资渠道,突破林权证小额贷款,推广林农联户联保贷款,出台贷款贴息扶持政策,扩大商业银行参与面。八是健全林业科技示范与服务体系,实施科技入户,培育示范典型。

主要成效:

1、林改解放和发展了生产力。这次林改进一步调整林业生产关系,林业发展活力不断激发,发展潜力不断释放,新的经营模式不断涌现。由于责权利明确,林农发展林业生产积极性不断提高,有证林农变“砍树”为“看树、留林”。以**市为例,今年上半年全市造林37.65万亩,比XX年翻了一番,“自营林”比重从XX年的45%上升至XX年的64%。明晰的产权关系吸引了社会和金融资本投向林业,部分缓解了林农资金缺乏的问题。全市通过林权抵押贷款378.4万亩,累计贷款金额15.59亿元;流转林木林地面积28.6万亩,交易金额26.23亿元。

2、林改增加了农民收入。林改通过还权于民、还利于民,有力地带动了农民增收致富。**市去年农民人均增收中,来自林业的占27.2%。XX年永安市农民人均林业收入达到2430元,占农民人均收入的52.6%,收缴的林地使用费平均每个村达12万元。林改通过清理规费、减少销售环节和建立交易平台,森林资源可以通过市场流转实现增值,让沉睡的青山活起来,也拉动了林地林木增值,林农从中受益匪浅。尤溪县林农每销售1立方米木材比林改前增收150元左右。林改也加速村集体林木的转让和通过收取林地使用费,为村财收入开辟了新的来源渠道,不少村民自治组织把这部分收入作为乡村自来水、道路、有线电视、文化室等公益事业投入,或用于水毁工程、竹山便道、山地蓄水池、沼气等工程建设。如永安市虎山村将林改中增收的498万元村财,完成了村道拓改硬化,且在市区购买店铺和投资小水电,使村财有了较固定的收入来源。

3、推动农村社会进步和农村公益事业的发展。一是林改促进农民思想观念变化,林农主动咨询林业经营知识和实用技术的人数明显增多。二是林改推进了互帮互助体系的逐步建立。有条件的地方通过林改收益的二次分配,部分解决老人赡养、小孩上学、大病医疗、天灾救济等问题。三是借助林业交易平台,进一步培育了林农诚实守信、守法经营的观念。四是林改解决了部分历史遗留问题,邻里之间、干群之间的关系得到进一步改善,促进了农村社会的和谐稳定。

4、林改推进了农村民主进程。林改从制定方案、宗地区划、确权发证等重要活动,都要做到程序、方法、内容和结果“四公开”,有效保证村民的知情权、参与权、决定权和监督权。林改后林木采伐申请审批、林权登记变更、森林资产评估、林地林木产权流转等活动,都要依法依规进行,各级干部和广大林农依法经营管理的意识在不断提高。

四、存在问题:

虽然林改工作取得了阶段性成效,但也存在有待完善的方面:

1、发放林权证工作不平衡,林权证发放不彻底。从我们调查的28个村的情况来看,多数林权证只发放到村民小组或村民群体,林权证到户率只达54.1%。林权不清,村民心存疑虑,积极性不高,个别地方对历史遗留问题处理不够得力,林权证难以发放到户。某县一乡镇林改到户8384亩,只占该乡应改面积的10.5%,该乡8个行政村中只有1个村发放了林权证。此外,由于林权证发放不彻底引发的治安、上访问题较为严重。

2、林地使用费收取难度大,集体利益难以保障。收取林地承包使用费和按比例收取股金存在诸多困难,有的地方林地使用费收取不足应收取的20%,有的地方收取标准定的过低,有的村以“农业税都不收”为由拒绝缴纳林地使用费。如不能足额收取,村委会的正常运转难以维持,有些村已逐步变为空壳村,某村去年林地使用费预算收入46323元,但实际进帐只有1835元。

3、保障森林安全制度难以落实,营林造林质量下降。分山到户后,各自为政,难以协调防火、防治病害措施。在小农经济的影响下,林农造林积极性不高、造林质量下降,加上投入不足,造成产量不高。经营分散、规模小,不利于形成规模,在一定程度上制约了林业的可持续发展。

4、生态公益林的保护和补偿。一是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱,管理难以完全到位,有些生态公益林的区划界定尚未完成,如**市尚有32.3万亩生态公益林尚未界定。且由于生态公益林严格控制采伐,对当地林农来说基本没有收益,造成零星盗伐、监守自盗等现象有屡禁不止、愈演愈烈的趋势,生态公益林管护机制已不适应新形势发展的要求。二是现行的生态公益林补偿机制,对集体、对林农都无利可言。目前国家级生态林每亩只提供管护费5元,省级每亩管护费5元,外加下游补上游2元共7元,与经济林比较这样的标准太低,茶山亩年收入可达XX-3000元,竹山果山也在300元以上,而农民从生态林中每亩所得不及在田里砍一根甘蔗,不及在山上砍一根毛竹。

5、林农采伐处置权难以落实,林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。现行的林木采伐审批手续繁琐、程序复杂、过程时间长,从林农提出申请到组织木材生产要经过十几道关,如遇图表不符的还得重新再来,林农很难实现春报夏砍秋储和按市场需求组织木材生产的愿望。现行的林木采伐有关政策、管理体制给商品林经营带来了制约,采伐指标统得太死,不利于林业生产。林农虽有所有权,但无处置权,申请采伐指标困难,存在手续繁琐、指标分配不公的现象,林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。如某县现有活立木蓄积量774万立方米,去年只有10万立方米的采伐指标,林农无法对疏林地、残次林进行更新改造,遏制了林地产出率和林业经营单位的生产积极性。

6、个别地方存在林改中涉黑势力侵占山林破坏林改现象,有些地方已出现套购林产的新矛头。一是地方涉黑势力强占山林,变“谁造谁有”为“谁占谁有”,致使林改无法正常进行,这尤其体现在期货山林中,遇到林改损害了既得利益,抵死阻挠林改,目前未完成林改的极少数村中大多有这方面的原因;二是涉黑势力把持村政肆意破坏林改,利用均山到户,趁火打劫,典型的有建瓯市顺阳乡后房村村委冒替村民魏其兰签订山林登记,强占其山林一例,致使其多次和层层上访至今无果;三是部分私心极重的村干在集体林权改革中,或尽可能地把好山好林留村所有,或想尽办法私下增大村留山林的比例,以便渔利;四是有些大户、集团、干部,利用林农市场信息不灵、随大流的特点,或利用农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的机会,低价套购林农的林产,使农户因无奈而失山失林,为今后进一步深化林改埋下了矛盾和隐患。

7、金融政策支持力度不够。据某县统计,得到林业部门贴息贷款的农户比例仅为0.006%,贴息的资金来源于林业部门,得不到政府公共财政的支持。此外,林权证抵押贷款手续繁锁,且贷款金额少,期限短,一般仅1年,群众强烈要求简化贷款手续和延长贷款期限。

五、对策建议

(一)及时解决当前林改中反映急迫的主要问题

1、完善林地使用费收取与管理办法。林地使用费涉及两项,一项是期货山林的林地使用费,这类林地使用费,必须严格按承包合同约定的条款缴纳林地使用费,如果原合同中没有明确缴纳条款的,也要补充缴交林地使用费的条款并履行缴纳使用费的义务;另一项是国有林场和采育场的林地使用费,过去未明确或未缴纳林地使用费,也必须实事求是向林地所有者缴纳林地使用费。必须把林地使用费收取、使用和管理作为推进民主管理的一项重要内容,加强林地使用费管理,做到公开透明,并接受村民的监督,防止少数人左右林地使用费的收支,完善林地使用费与农村医保、低保、养老助学、扶贫济困相结合的具体办法,努力提高集体的公共服务能力。

2、大幅提高对生态林的补偿。生态林究其实质山权仍应视为是村民所有。目前,生态林被视为“公益林”就隐性地淡化了山民的山权。如果重视山民具有山权,就应当重视对山权的补偿。村民用自己的山林为全省和国家做出了贡献,应通过国家立法或者省上通过立规,或者通过征收“生态补偿税”等,加大下游对上游、工业区对林业区的反哺,大幅提升对生态林的补偿,这样才有利于激发山民管护生态林的积极性,承认林区的贡献。一是加大政府补偿。按照“城市支持农村、工业反哺农业”的原则,让生态公益林业主享受像“种粮直补”和“退耕还林”那样的惠农政策。二是进行自我补偿。根据公益林的立地条件、生态要求,实行区别对待、分类管理,允许林木所有者按有关审批程序,进行适当的择伐。三是落实受益者补偿。根据“资源共享、利益共担”的公平原则,从下游的电费、水费和景区门票中提取一定比例来提高补偿额度,使林农不仅成为社会效益的提供者,而且成为生态和经济利益的受益者。

3、高度重视协调处理林产矛盾纠纷。集体林权制度改革后,林权证发放到农户,过去山林是集体的,矛盾纠纷少,现在一草一木都是个人的,矛盾纠纷就有增多的可能;同时,现在纠纷转化体现为村民个人与个人间的矛盾,处理不好,就可能升级为村民械斗。要建立林产纠纷仲裁调处机制,及时妥善处理好这样的矛盾,特别是对涉黑势力侵占农民山林阻挠破坏林改的行为要强力打击。

(二)加强引导,规范和化解林改中的矛盾和问题

1、规范资源流转,激发林业发展活力。均山到户后山林经营权归了农户,农户对山林的经营有留有转的自主权,虽然目前出现了部分农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的现象,也出现了联户生产的现象。针对这些情况,在尊重农户自主权的基础上,为了保证不使农户因无奈而失山失林,或者埋下矛盾造成将来的隐患,应该有相关的村规民约和相应的程序手续规范农民山林留转行为。林地使用权的流转,这既是林业改革和发展的客观需要,也是社会发展的必然要求,更是市场经济发展的必然规律。林业资源不能流转,林业就活不起来。一是要切实加强森林资源流转管理工作,加强对产权流转的监管,按照“适时、适度”原则,把握好“限期、限量和现货”的界定,防止和控制林权频繁流转、过度流转和投机炒作行为而造成林农利益流失。二是要规范流转程序,建立合理的价格形成机制,保护交易双方的合法权益,防止流转中的坑农行为发生。三是尽快建立统

一、规范、公正的资源交易平台,开展信息发布、林权管理、融资贷款等服务,优化投资环境和提高公共服务能力。四是要加强流转管理,防止乱砍滥伐等现象出现。五是在提留的集体山林上,应有明确的村规民约和应有的程序手续以规范留转,加强村集体林的民主监督,规范处理集体林权,以保障村民共有的利益。

2、稳妥又积极地解决好历史遗留问题。一是要采取措施解决好实验林的还贷问题。实验林是当年借世行贷款鼓励性营造的山林,现在这些山林既未到成熟采伐期,又到了还贷期,目前既无效益,又无力还贷。这些山林有些留滞在乡镇村中,有些留滞在林业部门,各地情形不一。应当根据实际情形,建议由政府承担起还贷任务,采取措施解决好这一问题。二是在各地集体林权制度改革中,都不同程度地遇到了历史遗留的“插花山”问题,造成许多“飞地”有证无山或有山无证,也同时埋下了矛盾隐患。建议将全省林改中遇到的这类问题进行综合,认真研究出解决的方案。

3、规范商品林的培育和采伐管理。一是要按照“科学经营、持续利用”的原则,根据“消长平衡”的生态要求,妥善处理好严管与放活的关系,合理控制采伐利用方式和强度,给予林业合作实验区一定的残次林、疏林地改造指标照顾和允许按照生态安全与市场需求进行采伐额度的自我调节,探索资源管理的新办法,实现经济效益的最大化,达到林木总量越采越多、质量越采越好。二是要有序管好商品林的培育和采伐,林改后,应当建立更完善的商品林采伐管理制度,目前南平市正在推行按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法,南平市的延平区、建瓯市、邵武市正在试点推行商品林按面积控制采伐的改革,这些都是有益和积极的尝试。建议按林木年龄安排采伐指标,由林业部门和村委共商并予公示,以增加采伐的科学性和透明度。

(三)深化配套改革,促进林业生产健康有序发展

l、进一步深化配套改革,构建新型林业产权制度。深化林改推进新农村建设,必须在确保主体改革到位的同时,深化投融资政策等系列配套改革,为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。坚持有利于“资源增长、林农增收、林业增效、生态增强”和因地制宜的原则,明确目标,强化责任,认真查找林权证到户率不实和发放速度减缓的原因,制定措施,再来一次“回头看”,集中一段时间将林业确权、发证、补证、核证作为推进新农村建设的重要抓手,逐村、逐组、逐户地落实,真正使广大林农务林有山、有证、有责、有利。要进行配套改革,逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度,为构建完备的生态体系和发达的产业体系打基础。

2、优化林业结构和资源配置,加快林业产业化进程。一是加快林业产业重组,优化资源配置,形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的产业发展新格局。充分发挥林业在促进生产发展和农民增收中的作用,加强对林业产业政策的引导,推进产业集聚,带动农民致富。二是优化林业经济结构,提高单位面积的产出率和等量资源的利用率。积极发展精深加工企业、整合非规模企业,延长产业链,实现多次增值,提高木材综合利用率。发展农村有特色、市场有潜力、农民参与度高、农村受益面广的名特优新经济林、生态旅游、苗木花卉、森林食品和生物医药等新兴产业。进一步发挥品牌效应,大力开发具有资源优势的红豆杉、雷公藤、石蒜等拳头产品,培育新的经济增长点。

3、加大林科教结合力度,提高林业科技创新能力。深化林改推进新农村建设,必须重视林业科技创新和高新技术开发,充分利用闽台林业合作平台,提高林业科技创新能力。加大速生丰产树种的发掘改良和引进驯化,促进林种树种结构调整,保护好林农造林育林的积极性。坚持林科教、产学研相结合,加大对森林检疫性病虫害防治、种质资源保护与利用、林产品加工转化等关键性技术的推广力度,促进经营单位和林农依靠科技进步增加收入。鼓励林业科技人员通过创办科技型企业、建立科技示范点示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式,带着农民干、做给农民看,引导广大林农走科技兴林的路子。加大对林农、经营大户和林技员的培训力度,全面提高林区科技水平。加强闽台林业合作与交流,紧紧抓住海西建设的机遇,切实办好一个会展、六个功能区和完善激励机制,努力在对台科技交流和经贸合作、承接台湾产业转移、优化产业结构、促进产业升级等方面取得实效。

4、提高林业集约经营程度,增强林农抗御风险能力。按照“依法、自愿、有偿”原则,引导林农之间以亲情、友情和资金、技术等为纽带,建立联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式的经营实体及各类专业协会,提高组织化和集约经营程度。林改将产权落实到户,经营单位变小,小农化倾向客观存在,从生物学角度和从经济学角度来看,不利于林业的发展。随着林改的深化,各种新型林业合作组织将应运而生。为此,要在尊重林农意愿的前提下,积极鼓励企业与林农通过双方协商,实现租赁经营、股份合作、定单林业等模式兴办“林板”、“林纸”等基地,化解 “林农受益周期长”的矛盾。推行专业分工、规模经营、共享利益的集约经营模式,促进林农增收。认真总结和推广尤溪县组建林业“三防”协会的经验,切实解决林改后林权结构分散、经营主体多元、“三防”机制不适应的问题,努力提高林农抗御风险的能力。

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发布时间:2023-02-02
县深化集体林权制度改革工作于7月开始试点,全面启动。截止7月,全县基本完成了集体林权制度主体改革任务,作为集体林权制度改革的基础工作之一的林改档案工作也顺利通过了省州验收。从林改工作开始试点,到.........
档案局集体林权制度改革工作先进集体事迹材料
发布时间:2012-07-03
县深化集体林权制度改革工作于7月开始试点,全面启动。截止7月,全县基本完成了集体林权制度主体改革任务,作为集体林权制度改革的基础工作之一的林改档案工作也顺利通过了省州验收。从林改工作开始试点,到基本.........
副县长在集体林权制度改革会上的发言稿
发布时间:2023-02-04
同志们: 根据中央、省、市的安排部署,经县委常委会研究决定,今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会,全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。等会,文汇副书记将作重要讲话,县林改办将组织相关.........
档案局集体林权制度改革工作先进集体事迹材料(1)
发布时间:2023-06-10
中国教育文稿网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.http://www.edugao.com/data/ 县深化集体林权制度改革工作于7月开始试点,全面启动。截止7月,全县基本完成了集体林权制度主体改革任务.........
公务用车制度改革的调研报告
发布时间:2023-04-10
公务用车制度改革的调研报告 公务用车,一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分,公车使用过程中出现的不规范行为和腐.........
2016行政审批制度改革调研报告
发布时间:2023-05-01
新形势下迫切需要加快推进行政审批制度改革。以下是小编整理的2016行政审批制度改革调研报告,欢迎阅读! 例1 加快推进行政审批制度改革是建设服务型、效能型、廉洁型政府的必由之路。党的xx大明确要求,.........
商务政工科流通企业产权制度改革调研报告
发布时间:2022-09-06
一、基本情况市政府对商业企业改制十分重视,2006年3月1日的第33次常务会议在充分肯定前期工作的同时,就改制中存在的问题进行了研究,鉴于资产质量较好、企业改制积极性较高、条件成熟的企业已完成改制,会议认.........
非公有制造林情况的调研报告
发布时间:2022-09-06
一、非公有制造林的发展历程廊坊市非公有制造林的第一阶段是七十年代后期到八十年代中期。党的十一届三中全会以后,农村土地联产承包制的落实,极大的调动了农民的生产积极性,针对廊坊风沙、雹灾等自然灾害频繁.........
纪监机构体制改革状况调查报告
发布时间:2016-02-02
去年以来,通河县按照市纪委的部署和要求,对乡镇和部分县直纪委进行了纪检监察机构体制改革。按照市委本次调研要求进行了专题调研。 一、乡镇和部分县直纪检监察机构改革情况 2008年4月,针对基层纪检监察职.........
2022深化新时代教育评价改革培训情况报告
发布时间:2023-04-12
把教育拉回以人为本的根源上,并且是不单单指的是学生,那么下边就是小编收集的一些2022深化新时代教育评价改革培训情况报告相关内容,一起来看看吧!2022深化......
关于干部人事制度改革调研报告
发布时间:2023-04-22
XX市以科学发展观为指导,结合实际,把干部人事制度改革作为加强党的建设、做好组织工作的重要内容来抓,不断扩大民主,创新机制,深化改革,积极推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程.........
领导干部公务用车改革情况调研报告
发布时间:2023-03-11
为全面了解我市公务用车货币化改革的现状,有针对性地解决改革中存在的问题,我们采取听取情况汇报、召开座谈会、个别征求意见、查阅资料、账册等方式对9个县(市、区)27个乡镇(办事处)领导干部公务用车货.........
四川省深化改革开放情况材料
发布时间:2023-03-28
一、深化改革情况 西部大开发战略实施以来,我省始终坚持以经济建设为中心和市场化改革取向,围绕逐步缩小东西部地区差距、促进区域经济社会协调发展,加快推进重点领域和关键环节的体制机制改革创新,在.........
XX青年员工状况与企业改革改制调研报告(二)
发布时间:2023-02-25
2 、 青工一方面拥护改革、支持改革,另一方面对改革过程中自己的切身利益能否得到维护存在担心和顾虑。 在企业改革改制过程中,人员及组织结构的变化必然涉及到各方利益的调整。调查中发现绝大部分.........
XX青年员工状况与企业改革改制调研报告(一)
发布时间:2023-02-14
内容提要: 南车集团公司以及本企业正经历着改革改制的重大变革进程中,为及时了解工厂青工的状况,以及青工对工厂的总体评价和心理预期,更加有的放矢的开展团的工作,使团的活动符合青工的实际需求,更好的为.........
XX青年员工状况与企业改革改制调研报告(四)
发布时间:2022-12-02
三、青工学习心态浮躁,岗位意识淡薄,技能培训任重道远。 在调研过程中,青工表示对于与自己本职工作相关的知识了解程度中“非常了解”和“比较了解”的只有56%,不及六成。而只是“一般了解”或“不.........
XX青年员工状况与企业改革改制调研报告(三)
发布时间:2023-06-11
二、青工对工厂的发展现状及发展前景的心理预期 随着企业改革的不断深化,前期改革措施的进一步实施,职工已经有了一定程度的切身感受。同时企业今后的发展壮大也是广大也是职工共同关心和思索的问题。 .........
供销社系统深化改革科学发展观调研报告
发布时间:2022-08-21
深入学习实践科学发展观,是供销合作社进一步深化改革,实现科学发展的迫切需要。作为供销系统干部必须增强责任感和紧迫感,不断提高对科学发展观的认识水平,坚持科学的发展理念和思路,突出体制机制创新的主题.........
XX青年员工状况与企业改革改制调研报告(五)
发布时间:2023-01-28
四、共青团工作现状和要求 共青团的工作在企业改革改制过程中同样受到很强的冲击。随着现代企业制度的推进和改革改制工作的进一步深入,管理制度逐渐正规,生产组织日益紧凑,团组织慢慢失去了见缝插.........
供销社系统深化改革科学发展观调研报告
发布时间:2023-01-07
一、我县供销社系统的基本状况 二、我县供销社当前存在的主要问题 4、农资储备与督查工作问题。作为农业大县,农资储备与督查工作显得非常重要,它是服务好“三农”的一项长期性工作,加强农资督查是保障.........
党政机关公务用车改革情况调研报告
发布时间:2022-10-17
近年来,一些地方和部门针对现行公务用车管理制度中存在的问题,结合实际进行了改革的尝试和探索。今年以来,我们对改革的情况进行了较为深入的调查研究,现将有关情况报告如下: 一、当前公务用车管理制.........
市卫生局关于深化医药卫生体制改革工作进展情况汇报
发布时间:2023-07-01
市医改领导小组办公室: 根据省厅通知要求,现将我市深化医药卫生体制改革工作进展情况汇报如下: 一、加强领导,健全组织,努力推进医改工作 (一)市领导高度重视,成立医改组织机构。根据省委、.........
编委机构编制深化体制改革新变化
发布时间:2023-01-22
2月20日,全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了2008年工作、表彰了先进,研究部署了2009年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革推进管理创新努.........
机构编制工作深化体制改革新变化
发布时间:2023-02-15
2月20日,全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了2008年工作、表彰了先进,研究部署了2009年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革 推进管理创新.........
矿井三项制度改革发展的调研报告
发布时间:2022-12-01
杨村矿资源匮乏,条件不如大矿,多年来“引不进、留不住”人才的问题,严重束缚和制约着矿井的快速发展。为扭转这种不利局面,我们坚持以求真务实、与时俱进的精神,深刻实践“不求最大,只求更好”的核心理念,以“三项制度”改革为突破口,建立优胜劣汰机制,创新绩效分配模式,激活内部劳动力资源,为矿井的快速发展提供了用之不竭的源动力。我们的主要做法是:一、解放思想,更新观念,努力营造推进矿井改革的良好氛围在“三项.........
民营企业利用知识产权制度情况调研报告
发布时间:2011-12-27
为深入贯彻落实市十一届人大政府工作报告提出的"加快发展民营经济,做大内源型经济"的工作要求和全市民营经济工作会议精神,市知识产权局于X、X月份组织了"民营企业利用知识产权制度"的专题调研活动。调研活动分.........
2023年农村集体产权制度改革工作总结报告(五篇)
发布时间:2023-05-31
在现在社会,报告的用途越来越大,要注意报告在写作时具有一定的格式。那么什么样的报告才是有效的呢?下面是小编帮大家整理的最新报告范文,仅供参考,希望能够帮助到大家......
2023年林业局全面深化改革工作总结 林业深化改革方向(六篇)
发布时间:2023-08-04
总结是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析,并做出客观评价的书面材料,它有助于我们寻找工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,是时候写一份总......
最新农村集体产权制度改革工作总结报告(五篇)
发布时间:2023-07-20
随着社会不断地进步,报告使用的频率越来越高,报告具有语言陈述性的特点。报告对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇报告。下面是小编为大家带来的报告优秀范文,希望......
市深化干部人事制度改革工作汇报
发布时间:2022-11-09
××*,经过公推公选产生的市公安局13名副局级教导员赶赴各自的工作岗位,担任起市公安局直属单位和各镇、区派出所的领导职务。这种公正、公开、公平选拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一个缩影。近年.........
粮食安全及国有粮企改革情况调研报告
发布时间:2023-05-23
根据《关于围绕粮食安全、国有粮食企业改革发展开展专题调研的通知》(西粮[2009]41号)要求,我局及时组织人员于2009年4月28日至30日,深入**镇、勐捧镇、尚勇镇、勐伴镇的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食安全问.........
中心城市水务改革和建设情况调研报告
发布时间:2022-10-16
为加快中心城市水务改革步伐,抓好供水工程建设,推动城市供水事业的发展,根据3月2日市政府“城建、城投、供水”专题 3、充分利.........
关于农村信用社改革工作情况调研报告
发布时间:2023-07-08
农村信用社改革之后的现状如何?下面是小编提供的关于农村信用社改革工作情况调研报告,供参考! 我市农村信用社改革工作从xx年初起步,至今已经进行了两年半时间。在市委、市政府的直接领导下,市农村信用社.........
实施和深化强基工程情况的调研报告
发布时间:2023-06-16
有关于实施和深化强基工程情况的调研报告应该要怎么写呢?下面是小编为大家搜集整理出来的实施和深化强基工程情况的调研报告,欢迎阅读!根据区委组织部的安排,要求对全乡基层组织建设情况进行一次调研摸底,以便总结经验,找出基层组织建设中存在的问题,分析原因,制定措施,为我乡下一步的基层组织建设不断完善奠定基础,为此,乡党委政府高度重视,召开专题会议,抽调业务骨干,成立专门小组,进村入户,采取听、看、谈的方式.........
县农村医疗卫生体制改革调研报告
发布时间:2022-12-03
深化改革促发展 创新机制增活力 医疗卫生事业关系广大群众身体健康,关系千家万户的根本利益,搞好医疗卫生工作既是建设和谐社会的需要,也是各级政府义不容辞的职责。近年来,上栗县医疗卫生系统通过深.........
县区林权改革工作报告
发布时间:2022-07-28
一是加强领导,夯实责任。成立了县林改工作领导小组,各乡镇也成立了相应的林改领导机构,建立了“党委统一领导、政府组织部署、部门协调指导、村组具体操作”的林改工作机制。实行县委、政府与乡镇、乡镇与工作.........
国有林区林权制度改革的探索与实践
发布时间:2023-02-02
我市推行国有林业产权制度改革以后,林业产权已基本落实到户。如何把林农一家一户的分散经营与大市场对接起来,提高林农收入,壮大集体经济,××县××镇××村积极探索新路,谋求新的发展理念,在林改后探.........
国有林区林权制度改革的探索与实践
发布时间:2023-04-03
我市推行国有林业产权制度改革以后,林业产权已基本落实到户。如何把林农一家一户的分散经营与大市场对接起来,提高林农收入,壮大集体经济,××县××镇××村积极探索新路,谋求新的发展理念,在林改后探.........
中心城市水务改革和建设情况的调研报告
发布时间:2022-11-23
为加快中心城市水务改革步伐,抓好供水工程建设,推动城市供水事业的发展,根据3月2日市政府“城建、城投、供水”专题会议精神,3月16日,王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位,和永济市、盐湖区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研,了解了城市供水目前的现状,认清了供水改革的紧迫形势。现将相关情况报告如下:一、中心城市公共供水现状运城市中心城市公.........
城市管理和环境卫生一体化体制改革情况汇报
发布时间:2023-03-16
二〇一一年二月底,XX区委、政府对城市管理和环境卫生职能“合二为一”,实行“一体化”体制改革以来,我局积极贯彻落实《改革方案》要求和领导指示精神,紧扣XX区委、政府中心工作,以“路通、街净、城美、人和.........
廊坊市非公有制造林情况的调研报告
发布时间:2022-09-30
廊坊市地处京津之间,全市土地总面积960万亩(其中耕地555万亩),沙地和低洼盐碱地面积所占比例较大。廊坊市特殊的地理区位和自然条件,使全市的林业建设具有特别重要的意义。但是,在这个地少人多以产粮为主的.........
廊坊市非公有制造林情况的调研报告
发布时间:2012-01-05
廊坊市地处京津之间,全市土地总面积960万亩(其中耕地555万亩),沙地和低洼盐碱地面积所占比例较大。廊坊市特殊的地理区位和自然条件,使全市的林业建设具有特别重要的意义。但是,在这个地少人多以产粮为主的.........
村级集体财富积累机制建立情况调研报告
发布时间:2022-10-16
村级集体财富积累是一个原始积累过程,是发挥农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础和根本保障,属于所有者权益范畴,是由会计科目中“公积公益金、部分应付福利费、部分资本”等构成,金额应等于资产借方余额减去.........
廊坊市非公有制造林情况的调研报告
发布时间:2022-09-24
一、非公有制造林的发展历程廊坊市非公有制造林的第一阶段是七十年代后期到八十年代中期。党的十一届三中全会以后,农村土地联产承包制的落实,极大的调动了农民的生产积极性,针对廊坊风沙、雹灾等自然灾害频繁.........
编委机构编制工作深化体制改革新变化
发布时间:2023-01-10
2月20日,全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了工作、表彰了先进,研究部署了的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长的讲话以及州编办主任作的题为《深化体制改革推进管理创新努力开创全州机构编.........
2009上半年林权制度改革工作总结
发布时间:2023-01-23
一、提高领导,加强领导 (一)提高认识,切实加强。加强对集体林权制度改革的组织领导。集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程,改革的成功与失败都将直接影响我乡的林业发.........
林业产权制度改革经验交流材料
发布时间:2011-12-29
标,还促进了林业生产的发展,全县上下出现多年来从未有过的造林护林新景象。据统计,全县去冬今春造林面积达3万余亩,投入资金400多万元,与林改前同期相比,造林面积增长200%,社会资金投入增长8倍多,均创历史.........
区林地采石情况调研报告
发布时间:2011-12-27
××区总体地质条件较好,采石业的兴旺对我区经济发展有一定的促进作用,但是随着城市建设,大量开矿造成植被的严重破坏,采矿过程中没有采取水土保持措施,每当暴雨来临出现山体滑坡,暴雨带着泥沙冲积再次破坏.........
2009上半年林权制度改革工作总结
发布时间:2022-07-30
集体林权制度改革是林业改革中根本性的基础工作,是林业实践“三个代表”的要求,是市场经济条件下林业事业发展的内在要求,也是社会主义新农村建设的重要内容。我乡按照县政府《关于推进全县集体林权制度改.........
最新创新林业体系改革工作情况报告(三篇)
发布时间:2022-12-22
随着社会不断地进步,报告使用的频率越来越高,报告具有语言陈述性的特点。优秀的报告都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?下面是小编给大家带来的报告的范文模板,希望能......
卫生局深化体制改革活动方案
发布时间:2022-12-14
全面落实卫生部关于在全国卫生系统开展“三好一满意”活动通知精神,根据市卫生局“三好一满意”活动工作方案总体要求。急诊科决定在全科开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”主题活动,特制定本活.........
2005年深化*区经济体制改革思路
发布时间:2023-02-13
2005年经济体制改革总的指导思想:以"三个代表"重要思想和党的十六届三中全会精神为指针,围绕区委、区政府"构筑生态型石化基地"和率先基本实现现代化的目标;坚持以人为本,统筹经济、社会领域的各项改革,.........
2007年深化*区经济体制改革思路
发布时间:2022-10-10
2005年经济体制改革总的指导思想:以三个代表重要思想和党的十六届三中全会精神为指针,围绕区委、区政府构筑生态型石化基地和率先基本实现现代化的目标;坚持以人为本,统筹经济、社会领域的各项改革,树立全面.........
最新兽医体制改革情况汇报(5篇)
发布时间:2023-06-23
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?......
"三会一课"制度落实情况调研报告
发布时间:2023-05-12
XX局"三会一课"制度落实情况调研报告近年来,XX县XX局机关党支部认真落实"三会一课"制度,把"三会一课"制度作为"两学一做"学习教育和全面从严治党的重要抓手,进一步完善制度,规范管理,创新载体,严格考核,为开创XX县XX局机关党支部,营造风清气正的政治生态奠定了坚实基础。一、党建工作的主要做法和成效(一)强化规范管理。制定《XX县XX局"三会一课"制度》,对"三会一课"制度进行规范、完善,明确.........
非公有制林业情况调查报告
发布时间:2022-08-20
一、全县非公有制林业基本情况和基本经验 (二)加强组织领导,促进了非公有制快速发展。县委、县政府多次召开常委会、县长办公会,对我县的林业工作进行了认真研究,确定了发展思路和目标,明确了工作措施,制.........
推进文化创新及深化文化体制改革探讨
发布时间:2023-01-28
响,全国平均每天生产电视剧40集左右,观众数以亿计,我国已成为世界第三电影生产大国和第一电视剧生产大国。2007年年底已建成“农家书屋”2万个;广播电视村村通工程,解决了近亿农民收听收看广播电视难的问题。如今.........
非公有制林业情况调查报告
发布时间:2023-02-15
一、全县非公有制林业基本情况和基本经验 (二)加强组织领导,促进了非公有制快速发展。县委、县政府多次召开常委会、县长办公会,对我县的林业工作进行了认真研究,确定了发展思路和目标,明确了工作措施,制.........
林业系统林权制度改革2009上半年工作总结
发布时间:2023-07-08
一、提高领导,加强领导 (一)提高认识,切实加强。加强对集体林权制度改革的组织领导。集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程,改革的成功与失败都将直接影响我乡的.........
江津市牌坊村柑橘专业合作社深化改革的调研报告
发布时间:2023-02-18
江津市牌坊村的363户农民规模种植了1100亩优质晚熟柑橘,并于2003年10月自愿组建了“牌坊村柑橘专业合作社”。经过近两年的运行,合作社部份社员由于对发展晚熟柑橘的前景认识不足,同时也因牌坊村柑橘专业合作社属松散型组织,对外没有广源的融资能力,对内没有强制的管理手段,果园管理不能及时到位,园区发展后劲不足,严重制约着牌坊村柑橘合作社的正常运行。牌坊村柑橘专业合作社运行的现状引起江津各级政府的高.........
推进学校改革与发展状况调研报告
发布时间:2023-04-19
按照州委学习实践科学发展观活动领导小组关于做好学习实践科学发展观专题调研工作的指示和要求,我校认真开展了详细具体的调研工作,现将调研情况报告如下:一、基本情况及主要做法按照上级文件精神,结合我校实.........
公务用车制度改革的调查报告
发布时间:2023-05-27
现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度,也进行了有益的尝试,但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐,我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了.........
关于医疗卫生体制改革情况的汇报
发布时间:2023-05-10
关于医疗卫生体制改革的情况汇报 今年以来,我们紧密结合卫生工作实际,认真贯彻落实国家八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件,进一步解放思想,更新观念,突出重点,稳步推进,.........
农业执法体系改革调研报告
发布时间:2022-12-14
一、农业执法体制改革初见成效 目前,由农业部门执行的法律和行政法规已达38部,执法职能包括农产品质量安全管理、农业投入品管理、动植物防疫检疫、农业资源环境保护、农民权益保护、农业安全生产等6个方面。.........
深化村干部勤廉督导员制度的调研报告
发布时间:2022-12-17
深化村干部勤廉督导员制度是进一步贯彻落实农村基层党风廉政建设的重要举措,同时也是强化村干部勤廉意识、敬业意识、民生意识的重要手段。党的十七届三中全会通过的《决定》吹响了新一轮农村改革的号角,农.........
县文化建设情况调研报告
发布时间:2023-01-06
党的十七大,胡总书记把加强文化建设提到了重要的位置,要推动文化大发展、大繁荣,掀起文化建设的新高潮。要把胡总书记的指示落实到实处,很重要的一个方面就是加强“三馆”建设。 “三馆”(文化馆、图书.........
关于××县供销社产权制度改革调查
发布时间:2023-02-28
与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌:在走过半个多世纪的风雨历程,进入市场经济新天地时,却显得步履蹒跚,以致于危机四伏:3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决,矛盾一触即.........
县委教育改革调查情况汇报
发布时间:2023-01-01
一、对我县教育的总体评价㈠高中教育成绩喜人,但是没有做强做优㈡义务教育全面实现,但是没有均衡发展1、义务教育条件得到改善,教学质量稳步提高。一是全面实现免费义务教育,确保105594名学龄少儿免费入学。二.........
实施法官助理制度情况的调研报告
发布时间:2022-10-16
一、法官助理的管理模式 目前,淮安市各基层法院在法官助理的使用方面,主要有三种管理模式。第一种是依据省高院下发的《关于优化法官助理、书记员等审判辅助人员配置的指导意见》(征求意见稿),对法官助理的.........
省级以下国土干部管理体制改革调研报告
发布时间:2022-12-10
一、2004年以来国土资源干部管理体制改革情况为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强国土资源宏观调控的重大决策,强化地方各级人民政府保护国土资源职责,落实最严格的耕地保护制度,切实加强矿产资源的管理,增.........
县非公有制林业情况调查报告
发布时间:2023-02-02
一、全县非公有制林业基本情况和基本经验 (二)加强组织领导,促进了非公有制快速发展。县委、县政府多次召开常委会、县长办公会,对我县的林业工作进行了认真研究,确定了发展思路和目标,明确了工作措施,制.........
县非公有制林业情况调查报告
发布时间:2023-02-26
***县非公有制林业情况调查报告 一、全县非公有制林业基本情况和基本经验 ***县属于黄河冲积平原,是个平原农业县,辖13个乡镇,耕地面积84.2万亩。土层肥沃深厚,气候温暖湿润,境内河流众多,适宜多种林木.........
*县非公有制林业情况调查报告
发布时间:2023-07-22
***县非公有制林业情况调查报告 一、全县非公有制林业基本情况和基本经验 ***县属于黄河冲积平原,是个平原农业县,辖13个乡镇,耕地面积84.2万亩。土层肥沃深厚,气候温暖湿润,境内河流众多,适宜多种林木.........
深化医改工作情况汇报(五篇)
发布时间:2023-07-21
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是小编为大家收集的优秀范文,欢迎大家......
林长制改革自查工作报告
发布时间:2022-11-11
一、年度目标完成情况1、20××年林长制年度目标:20××年在全市推开,建立市、乡、三级林长制体系,出台林长制工作制度,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制,为实现森林资源有序利用、建设绿色xx美好家园提供制度保障。2、年度目标完成情况:市、乡、三级林长制体系已建立,全市共设立总林长(含副总林长)x人、市级林长9人、乡级林长x人、村级林长x人,生态护林员x名;出台了《x.........