气象行政执法责任制工作经验材料
推行行政执法责任制是实现依法行政的重要途径。近年来，**省气象局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十六届三中全会关于行政执法责任制的要求，把推行行政执法责任制作为改进和规范行政执法的突破口，积极探索，大胆实践，取得了一定成效。
一、主要做法
（一）切实做好执法责任制基础性工作
执法依据梳理、分解执法职权、确定执法责任等工作是推进行政执法责任制的最基础性工作。**省局根据中国局和**省政府的要求，重视推行执法责任制基础性工作。
一是完成并上报了梳理执法依据工作。20xx年底，**省政府下发了《梳理执法依据和确定执法责任实施方案》，**省气象局按照省政府要求，组织专门人员进行行政执法依据梳理、分解行政执法职权、确定行政执法责任，待省政府统一向社会公布。
二是加强制度建设。推行行政执法责任制，制度建设是基础。几年来，省气象局十分重视制度建设，先后出台了《气象行政执法岗位责任制》、《气象行政执法标准》和《**省气象局行政执法过错责任追究》等多项基本制度，反复强调推行行政执法责任制的重大意义，同时要求各地、各部门要结合自身实际建立健全相关配套制度，从建立制度、分解责任、评议考核、责任追究等环节，进一步规范和推动行政执法责任制工作。
三是完成了气象行政执法职权分解、气象行政执法责任确定工作。在省气象局的督促下，全省各级气象部门围绕行政执法责任制，普遍建立了执法公示制、评议考核制、过错责任追究制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。如所有的省辖市气象局、县气象局从依法行政的要求出发，各单位都设置了政策宣传栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、局务公开栏等。这些执法责任制基础性工作的开展，为行政执法责任制的深入推行提供了基本保障。
（二）严格评议考核工作
推行行政执法责任制，评议考核是关键。**省气象局对评议考核工作非常重视，《气象法》、《**省气象条例》相继颁布实施后，从20xx年起，把依法行政工作列入目标管理，对省气象局直属单位、省辖市局实施行政执法责任制情况进行评议考核。根据《**省政府行政执法责任目标考核方案》，确定了三项主要考核内容：
（1）规范性文件制定、规范性文件法律审核、规范性文件备案等工作的考核；
（2）行政执法主体、执法程序、执法内容、执法行为文明、行政执法文书使用等工作的考核；
（3）行政复议工作的考核。根据上述考核重点，结合中国局气象行政执法责任目标考核方案，推进行政执法责任制工作。
一是精心制订方案。近年来，我局在考核方案中，将评议考核的内容，分为六个大项:即建立和实施行政执法责任制情况、行政执法队伍建设情况、深化行政审批制度改革情况、规范性文件制定与备案工作情况、具体行政执法情况、开展行政执法监督情况，每一大项中又分了若干小项，明确具体的标准分值，使考评工作既公正、透明、全面，又具有较强的针对性和操作性。
二是狠抓队伍建设。气象部门是执法主体的弱势群体，因此，建立一支业务精、作风硬的执法队伍，既是直接体现执法质量，又是落实执法责任制的基础。20xx年省气象局把执法队伍建立作为重点内容，列入目标管理进行考核，初步培养了一支懂法、善于执法的专兼结合的执法队伍。全省有2个省辖市局为专职执法队，16个省辖市局为兼职执法队；共有专兼职执法人员454人，省气象局举办执法培训班7个，培训执法骨干750余人次。
三是重视社会评议。**省气象局每年都邀请省人大领导带队，深入市县进行执法情况检查，高度重视有关部门意见，广泛听取群众意见。各级气象部门越来越重视外部评议，积极主动地接受社会各界监督。很多市县局采取走出去、请进来以及召开座谈会等形式，广泛向社会各界征求意见和建议，力求发现并及时解决行政执法中存在的突出问题，增进了社会各界对气象执法工作的理解和支持。
（三）注重责任追究工作
过错责任追究是推行行政执法责任制工作的重点，也是难点。为促进和保障行政执法责任制的有效实施，我省各级气象部门都建立了行政执法过错责任追究制度。在过错追究中，坚持实事求是、有错必纠。20xx年，我省某市开展人影作业时，没有按照操作规程作业，发生了人员受伤事故，省局除责成该市局追究了相关人员因监管不力责任人员外，市局一把手代表局党组作了深刻检查。责任追究的严格执行，增强了规范执法行为的自觉性和责任感。
（四）建立有效的工作机制
一是强化管理。近年来，我省气象部门把加快推行行政执法责任制作为部门工作法制化的一项基础性工作，纳入重要议事日程，普遍成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、有关处（科）室负责人为成员的推行行政执法责任制领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、法规和监审部门具体抓、内设机 构共同抓的工作局面。
二是借鉴省辖市局经验。我省郑州市作为全国较早开始行政执法责任制工作的试点，行政执法依据梳理工作在20xx年已经开始，郑州市气象局作为政府的一个部门参与了此项工作，其政执法依据梳理已经由郑州市政府编印成册对社会公布。省局积极借鉴了郑州市局的做法和经验，完善了行政执法责任制的有关规定和制度。
三是联合监督管理。省气象局法规处加强了与省局监审处的联合，共同制订、落实对廉政职责履行情况的检查、考核办法，逐级明确工作责任，从市局分管局长、各业务科室、直属单位负责人到一般干部，分层次明确权力运作的行为规范，有力地促进了省辖市局行政执法责任制的落实。
二、几点启示
（一）领导重视是推行行政执法责任制工作的重要保证。**省气象局推行行政执法责任制工作取得的成效，与中国气象局和省政府领导的重视和支持是分不开的。以20xx年《气象法》颁布实施为契机， 20xx年3月30日**省九届人大第21次常委会审议通过了《**省气象条例》， 20xx年11月30日，**省九届人大常委会第31次会议审议通过了《**省人工影响天气管理条例》，20xx年6月9日省政府常务会议审议通过了《**省防雷减灾实施办法》，20xx年7月4日**省人民政府令公布了《**省突发气象灾害预警信号发布办法》，这些气象法规体系的建设，为气象行政执法责任制提供了法律保证。今年3月23日，省政府组织有召开了政府20多个部门和单位参加的《**省气象条例》座谈会，省人大和省政府主管领导到会讲话，对推行行政执法责任制工作提出要求。副省长刘新民强调，“各级政府要站在依法治国方略的高度，将气象依法行政工作列入建设法治政府的重要内容”。各级领导的关心、重视，促进了气象行政执法责任制的落实。
（二）抓好典型是推行政执法责任制工作的有效手段。近几年，我们从试点开始，逐步摸索经验，通过从不同侧面选择各具特色的典型，采取不同形式，在全省推广先进经验。通过典型的示范作用，有效地激发了各级气象部门推行行政执法责任制的自觉性和责任感，不少省辖市局召开党组会进行专题研究，认真对照，找出差距，通过订立制度，完善责任追究等方式，推动行政执法责任制工作的开展。
（三）强化评议考核和责任追究，是推行行政执法责任制工作的关键。评议考核和责任追究工作没有落到实处，行政执法责任制工作必然流于形式。为此，我们狠抓评议考核和责任追究这一关键环节，采取各种有效措施，强化行政执法的内部监督制约机制，通过外在的压力促使全省各级气象部门扎实推进行政执法责任制工作。
三、下步打算
（一）进一步加强制度体系建设。抓紧制定**省气象局行政执法责任制十项配套制度，逐步建立健全行政执法举报、控告和申诉受理等制度，督促、指导省辖市局完善有关制度。
（二）完善行政执法评议考核机制。在继续完善行政机关内部评议考核工作的基础上，进一步规范和完善外部评议方式，加大社会监督力度。积极探索采用电子信息化手段来推进行政执法责任制，力求将执法责任制由传统的单纯事后监督并追究责任，变为事前、事中、事后的全过程动态监督并追究责任，以减少行政损害和部门成本。
（三）加大对省辖市局推行行政执法责任制工作的指导力度。在今后推行行政执法责任制工作中，省局将积极采取多种行之有效的方式，更加注重加强对省辖市局的指导，了解推行情况，帮助解决问题。
推行行政执法责任制是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、政策法律性强。**省气象局虽然做了一些工作，但离中国气象局要求和形势发展的要求还有不小的差距。我们将始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻这次会议精神，在中国局法规司的指导下，学习兄弟省市的经验，探索新的路子，扎实做好《纲要》的贯彻实施工作，为推进依法行政、建设法治政府做出努力。
