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浅谈如何做好基层法制员工作

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浅谈如何做好基层法制员工作
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基层工商所身处行政执法和市场监管的第一线,是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。随着停征“两费”,基层工商所由原来的收费型向监管执法型转变,执法办案成为基层工商所的工作重心之一。针对此,笔者结合实践所得,就如何做好基层法制员谈谈自己的看法,不足之处,恳请批评指正。

一、法制员的职责

总体来说,法制员有以下职责:(1)组织学习、宣传法律法规;(2)对本所制定的工作规范进行合法性审查;(3)根据核审权限,对本所承办的、适用一般程序的行政处罚案件依法进行核审和听证;对县级以上工商行政管理机关(以下简称“派出机关”)交办并以派出机关名义作出的行政处罚案件进行初步核审。(4)对本所承办的、适用简易程序的行政处罚案件进行检查;(5)对本所除行政处罚外的其他行政执法行为进行指导、监督和检查,对行政不作为进行督促纠正;(6)组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作;配合派出机关法规部门组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。(7)派出机关规定的其他职责以及领导交办的其他法制工作。

二、目前基层法制员的现状和存在问题

目前基层工商所法制员基本上处于一种兼职的情况(有的市局实行法制员派驻制,如××市局),这里一方面有人员素质的原因,更主要的原因是基层工商所人员配备不足。以××分局为例,目前有*个工商所,从事行政执法的有*个工商所,配备法制员*名,其中人员较少的*个工商所由副所长兼任法制员,其余的均由科员担任。近年来,随着基层工商所建设力度的加大,工商行政管理工作重心下移,基层工商所成为工商监管职能的最终承载者,20xx年分局办理的案件中*%由基层工商所负责查办,基层法制员承担的角色越来越重要。当前,基层法制员存在的问题主要有两个方面:

(一)缺乏系统培训。按照法制员的职责,要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识,并通过不断学习和实践,才能达到这一目标。目前许多基层法制员,特别是初任法制员,由于缺乏系统培训和专业化指导,对案件的核审特别是对新型案件往往无从入手,从而影响了案件审核的效率和速度。

(二)缺乏激励机制。由于绝大部分的基层法制员都是兼职的,自身的工作任务已经十分繁重,对兼职的法制员工作显得有点无暇顾及,容易造成工作马虎或走过场,应付了事。同时,兼职的法制员权责不一,在地位和待遇上都不被重视,即只有职责,没有地位;只有辛劳,没有待遇;长此下去,不利于基层法制员队伍的建设。目前省局正在通过调研,着手制定《*省工商行政管理所法制员制度规定》,使基层法制员做到权责一致,充分调动法制员的工作积极性。

三、如何做好基层法制员工作

从法制员的职责可以看出,基层工商所的法制员是一个多面角色,我认为,要做好基层法制员工作,必须做到以下五个方面:

(一)做好监督员。监督员是法制员最重要的职能角色,某种意义上说是其本色工作,做好监督员,就是要做好行政处罚过程或者行政具体行政行为的监督员,对基层工商所的行政执法行为进行全程的监督,通过核审,积极开展一般程序案件初审和简易程序案件审查工作,确保本所各项行政处罚行为合法、有效,防止不作为和滥作为。审查本所各种通知、公告、告示等对外文件,确保其内容在国家法律、法规、规章及上级规范性文件规定的范围之内。做一个好的监督员,要有敢于坚持原则的品质,敢说、敢顶、敢做,要勇于承担责任,始终以法律为准绳,以事实为依据。要敢于纠正错误的具体行政行为,怕得罪人是做不好法制员工作的。

(二)做好参谋员。法制员要求业务素质高,思想觉悟好,法律知识水平和素养都应该有较高的要求,因此在分析处理事务方面应该具有较高水平。在目前人员整体素质不高的情况下,办案人手不足是许多基层工商所的执法办案软肋,想办案,但又怕行政复议和行政诉讼,因此基层法制员做好参谋员就显得尤为必要。通过帮助分析案情,提出有利于查案的意见;通过介入案件的调查取证,达到全程监督的作用,同时在监督的过程中,因为掌握了第一手资料,对于案件的了解更加客观,形成有利于案件的调查取证的建议就显得更加务实,可以更好地把好案件的核审,也为以后的听证准备工作打下基础。俗话说:没有调查就没有发言权。基层法制员做好办案机关和所长的参谋员,不能因为怕出错,怕影响办案机关的办案,而摆出一副事不关己,高高挂起的态度,要有全局一盘棋的大局观念。基层法制员扮演好参谋员的角色,还要善于表达自己的观点,既不要喧宾夺主,也不能因为办案人员或者所里没有采纳自己的观点,就耿耿于怀而变得缩手缩脚,甚至有消极情绪。

(三)做好学员。基层法制员作为基层行政执法行 为的核审人员,是行政机构设置时依从于行政救济原则和依法治国、依法行政的要求而设立的。因此基层法制员要把学习作为提高自身修养的重要方面,要做一个优秀的学员。只有自觉而认真地学习,系统地掌握法学原理,才能够正确的理解法律法规的精髓,学习是提高理论水平和业务水平的唯一途径,当然这包括实践工作的经验总结,只有理论联系实际,通过案例分析,通过理论交流,来提高自己掌握解决实际问题的本领,才能达到提高法制员自身的工作水平。

(四)做好教员。“组织学习、宣传法律法规”是法制员的一项职责,因此基层法制员还要做一个好的教员。目前基层工商所的人员素质参差不齐,在过去粗放型管理模式下,一线的管理人员人才结构、人才储备和现在的工商行政管理要求是有距离的,这成了我们向执法型、服务型工商转型的瓶颈,因此提高基层工商所人员业务素质尤为重要。基层法制员要依靠自己对法律原则的认识,对相关业务的掌握,组织好基层工商所人员学习、宣传法律法规,这对于基层法制员的素质要求是很高的,做好一个教员,是新时期对法制员的新挑战。只有基层工商所人员的业务素质得到提高,我们才能更好地履行国家赋予我们的职能。

(五)做好宣传员。在建设法制社会、服务型政府的要求下,基层工商所的行政指导作用越来越突出。打造服务型工商,构建和谐社会,这就要求我们要尽可能的寓服务与监管之中,寓教育于处罚之中,要多指导,多教育,多宣传。基层工商所肩负了大量的综合整理和专项整治工作,这些工作有许多是历史遗留较难解决的问题,特别有很多整治的对象是一些生活较为困难,或下岗再就业的人,因此综合整理和专项整治工作的前期宣传工作显得尤为重要,法制员做好宣传员可以起到事半功倍的作用。通过宣传工商行政管理的法律法规,及时耐心地解答广大群众关于工商行政管理方面相关文件的要求,这样一方面可以达到营造有利于执法舆论的效果,另一方面可以起到宣传教育的作用,为今后综合整理和专项整治工作打下良好的基础。

总的说来,法制员工作应当遵循依法、合理、效率、规范、权责一致的原则,保护当事人的合法权益。现阶段对于基层法制员的要求是很高的,基层法制员的专职化势在必行,应逐步使法制员的岗位制度化,规范化、程序化、法制化。让法制员专注于对行政执法行为的核审,专注于对行政执法行为的监督,专注于法律法规的研究,更好的为工商行政执法工作服务。

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素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2023-01-10
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2023-01-25
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2022-11-13
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2023-06-15
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
抓好基层党建工作落实的三点做法
发布时间:2023-01-28
一是带头重视班子自身建设。党委书记重视党建工作,亲自抓、长期抓、切实抓,并重视党委自身建设,对领导班子成员提出六点要求:一要注重自我修养。平时要多学习、勤思考,不断改造自己的世界观、人生观.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2022-10-09
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅谈工作自我鉴定范文如何写
发布时间:2023-02-02
今天查字典范文网为大家整理资料浅谈工作自我鉴定范文如何写,有兴趣的不妨来看看,希望内容对您有所启示和帮助。【范文一】到公司工作一年.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2023-01-14
形式)、小组帮助组员等等多种互助方式促使差生取得更大进步,共同实现个人、小组与集体奋斗的目标。 4、奖励和批评:奖励与批评的方式各种各样,目的都是鼓励先进、指出缺点、激励所有学生争取更大的成绩。奖励.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2011-12-27
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅谈如何开展小学班主任工作
发布时间:2023-02-03
素质教育要求我们要面向全体学生,使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展,个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式,班.........
浅议如何发挥法制副校长职能作用
发布时间:2023-02-27
实施法制副校长进校园制度,是我区从实际出发,为积极预防青少年违法犯罪而采取的一项重要措施。近年来,通过实施该项制度,全区中小学校的法制教育明显加强,中小学生法制意识和法律素质明显提高。 .........
最新浅谈如何上好小学科学课字(5篇)
发布时间:2023-04-06
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编为大家收集的优秀范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋......
如何做好班主任工作
发布时间:2023-03-10
相对于教学工作,班主任工作也是一个能够锻炼自己工作能力的新天地。我觉得我校一位老教师说得很对,没有做过班主任的老师是不完美的。我刚进校时跟从刘君铃老师任副班主任,刘老师有着丰富的管理经验和策略,使.........
如何做好办公室工作
发布时间:2023-03-06
办公室工作之我所见办公室,在一般人眼里,无非是管管档案、分分文件、发发通知之类的活整天搞不完的闲差部门。依我本人愚见,在现今形势下,联社办公室的工作虽繁复而不可缺、虽平凡却显重要:一、办公室的工作.........
如何做好办公室工作
发布时间:2023-07-28
随着社会的变革和市场经济发展,办公室工作的地位和作用日显重要,任务日益加重,要求越来越高,决不是仅仅限于文件转转发发,来人接待接待等此类琐碎工作了。下面就如 何充分发挥办公室职能作用并不断扩大服务.........
浅谈工商基层干部的道德修养
发布时间:2011-12-27
基层是工商部门监管执法的前沿阵地,又是为经营者、消费者服务的重要窗口,直接面对企业和群众,是工商行政管理工作的最终落脚点和着力点。工商基层干部道德修养的高低将直接影响工作质量的好坏和工商部门形象。.........
浅谈实习期员工的辞职报告应如何写
发布时间:2023-05-26
不管您是因为什么原因而决定辞职,辞职的正规步骤一定不能省,而且辞职报告是我们辞职时的有效凭证。接下来浅谈实习期员工的辞职报告应如何.........
浅谈影响基层小品创作的因素
发布时间:2023-05-15
〓〓当前,在加强基层文化建设中,社区文化、广场文化、企业文化等空前活跃,以及宣传党的路线、方针、政策,政府各个时期的中心工作,各个部门、单位的专项宣传教育也越来越频繁,这些活动都需要创作一定数量、.........
浅谈如何转变领导干部作风
发布时间:2022-12-21
领导干部是“火车头”,俗话说:“工作好与坏,全靠领导带”。没有好的领导集体,就没有好的局面,就没有发展。笔者认为转变领导干部作风要做到以下几点。 一是要严明纪律。首先是严明政治纪律。从大的方.........
浅谈如何提高公文写作水平
发布时间:2023-06-16
浅谈如何提高公文写作水平——《公文写作》课程报告“文如其人,人如其文”,各种公文的质量反映了公务人员乃至所在单位的综合能力和办事作风,影响着各级单位对外宣传形象。目前常见的公文种类主要包括请示、报告、通知、函、纪要等,各机关单位虽强调提高公文写作质量,但仍出现格式不规范,错别字连篇的问题。究其原因,是各级工作人员对提高公文写作水平的必要性认识不足,不肯静下心来下真功夫。其实公文写作也是有很多的技巧.........
2023年如何做好工程建设监理论文 浅析如何搞好工程建设监理工作论文(4篇)
发布时间:2023-07-04
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看......
浅析基层派出所如何有效开展大走访活动
发布时间:2023-02-12
当前开展的“保平安、促和谐、警民一家亲”大走访实践活动,是公安部在总结提炼各地公安机关创造出来的好经验的基础上采取的一次重大举措,也是进一步继承和发扬专门工作与群众路线相结合的优良传统,积极构建和.........
基层法院如何有效提高法官业务素质
发布时间:2023-06-26
没有高素质的法官,就不可能有高水平的审判。因此,要实现公正与效率这一人民法院工作的世纪主题,就必须大力加强审判业务建设。基层法院法官的学历水平普遍不高,其中前学历为大专以上的法官很少,大部分没有接.........
浅谈人大代表如何在依法治国中发挥作用
发布时间:2023-04-22
党的十五大把依法治国,建设社会主义法治国家,确定为党领导人民治理国家的基本方略,九届全国人大二次会议把依法治国,建设社会主义法治国家载入了宪法。这既是历史发展的必然,也是社会进步与文明的一个重要标.........
浅析基层派出所如何有效开展大走访活动
发布时间:2022-10-21
当前开展的“保平安、促和谐、警民一家亲”大走访实践活动,是公安部在总结提炼各地公安机关创造出来的好经验的基础上采取的一次重大举措,也是进一步继承和发扬专门工作与群众路线相结合的优良传统,积极构.........
浅谈人大代表如何在依法治国中发挥作用
发布时间:2023-02-15
党的十五大把依法治国,建设社会主义法治国家,确定为党领导人民治理国家的基本方略,九届全国人大二次会议把依法治国,建设社会主义法治国家载入了宪法。这既是历史发展的必然,也是社会进步与文明的一个重要标.........
浅谈人大代表如何在依法治国中发挥作用
发布时间:2023-05-03
党的十五大把依法治国,建设社会主义法治国家,确定为党领导人民治理国家的基本方略,九届全国人大二次会议把依法治国,建设社会主义法治国家载入了宪法。这既是历史发展的必然,也是社会进步与文明的一个重要标.........
销售人员如何做好销售
发布时间:2022-10-07
1·姿态要摆正,第一原则你是要卖给对方物品,姿态要放低,但是得有界限。2·无论是在家里或是工作中,不要对自己在沟通上的障碍感到绝望或是放弃!再好的交流家也是一点一点磨练出来的。这里我们给你提供了一些小.........
如何做好厂务公开工作
发布时间:2022-11-06
大力推进厂务公开制度 促进企业稳定发展 厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法,是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要.........