今年是我市实施新一轮追赶式发展的开局之年，同时又是市、县、乡(镇)党委换届之年，发展的关键在党、关键在人、关键在干部队伍，我们要以党委换届为契机，扎实工作，努力打造一支思想解放、锐意创新、奋发有为的干部队伍。
一、围绕科学发展配干部，确立鲜明的用人导向。
党委换届工作的重点是做好人事安排，树立鲜明的用人导向。要按照加快发展、和谐发展、科学发展的要求，坚持以实绩论英雄，凭本事用干部。三年前，我市确立了“实施追赶式发展”战略，到20xx年实现地区生产总值超百亿、财政收入超10亿的发展目标，经济质态明显改观，城市面貌明显改变，社会风气明显改善，各级党员干部发挥了积极作用，一批在经济建设一线的领导干部得到锻炼。20xx年，在实施第十一个经济和社会发展五年规划的开局之年，我市又作出了“实施新一轮追赶发展，实现又一个培增计划”的重大决策，即到20xx年，全市gdp超200亿，财政收入超20亿。面对新一轮追赶发展的新要求，迫切需要一大批熟悉工业经济、能招商、会实施项目建设的领导干部，而目前我市的干部队伍结构还不同程度地存在“三多三少”的现象，即：熟悉传统工业经济的干部多、熟悉新型工业经济发展的干部少;熟悉封闭型工农业生产的干部多，熟悉招商引资、项目建设、园区建设工作的干部少;熟悉一般农村工作事务的干部多，熟悉经济工作的干部少。针对高邮经济提速发展的现实要求和干部队伍结构的特点，在今年的换届选举过程中，我市的干部队伍建设要认真贯彻“坚持与时俱进、推动加快发展的观念;坚持为经济建设服务、推动科学发展的观念;坚持以人为本，推动和谐发展的观念”，做到用提速发展的目标来确定选人用人的标准，用提速发展的要求创新选人用人的机制，用提速发展的业绩来决定干部的升降留转，要着力选拔能够熟悉和胜任经济工作、能够担负起招新商、招大商、招外商任务的、能够担负起发展“工业化、民营化、外向化和城市化”经济建设任务的干部，提高乡镇领导班子的含“经”量，形成符合科学发展要求的正确用人导向，激发干部队伍的生机和活力。
二、坚持以人为本选干部，探索民主的用人机制。
坚持以科学发展观和正确政绩观指导党委换届工作，坚持以人为本，着眼长远，增强各级领导班子的整体功能。在党委换届过程中，一方面要坚决贯彻执行《干部任用条例》、省、市关于换届工作的意见、政策和指示精神;另一方面，要通过换届进一步深化干部人事制度改革，真正把党员干部的“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)落到实处，努力创造公开民主、竞争择优的浓厚氛围。要认真研究“十一五”期间经济社会发展的目标、任务对组织工作尤其是对干部工作的新标准、新要求，进一步完善公开述职、民主测评、民主推荐、公开选拔制度，根据新任务、新标准对不适应新一轮追赶式发展要求的领导班子和领导干部，抓住网党委换届这一契机，及时加以调整。同时，还要认真研究和制定党政领导班子建设“十一五”规划，加强对干部的培养、选配、教育管理的超前性、计划性和针对性，建立科学、民主、长效的选人用人机制。在组织今年的市、乡镇党委换届工作中，积极探索和改进党代会代表选举办法，合理确定和分配代表名额，探索乡镇党代会代表直接由党员提名，严格代表产生程序、严格差额选举办法，通过普选，进一步推进党代表选举民主化进程。在干部考察过程中认真组织民主测评、公开述职述廉，全面开展民主定向推荐，扩大参加民主推荐、测评的党员范围，使换届选举直接体现党员的意志，自觉接受群众监督，把普通党员真正信得过的人选选进领导班子。认真细致做好换届中领导干部的思想政治工作，教育引导领导干部正确对待进退留转，服从组织安排，用实际行动体现先进性教育活动的成效。严肃干部工作纪律，对“跑官要官”、“拉票贿选”、搞非组织活动等违纪违法行为坚决查处，决不姑息迁就。通过换届，建设一支发展的班子、团结的班子、群众拥护的班子。
三、创新工作思路用干部，推进科学的用人方法。
干部队伍建设事关一个地区、一个部门的发展和稳定，是事关全局的大事，要以党员干部先进性建设要求为指导，进一步拓展识人视野，创新选人方法，畅通用人渠道，实现人岗相适，人尽其才。要重点配强党政“一把手”。“一把手”是领导班子的核心，“一把手”发展经济、维护稳定、促进和谐的意识和能力强不强直接关系到领导班子的号召力、战斗力、创造力，关系到一个部门、一个地区的群众的切实利益。围绕加快发展、科学发展、和谐发展配强“一把手”，有重点地选拔一批具有较强市场经济意识，熟悉现代经济管理，善于开拓创新，敢抓敢管、善于化解矛盾想干事、会干事、能干事、不出事的领导干部充实到乡镇党政和经济管理部门“一把手”岗位上。目前，我市20名乡镇党委书记平均年龄42.6岁 ，文化程度大专以上18名，其中研究生2名。乡镇长平均年龄40.6岁，文化程度大专以上14名。要积极探索党政“一把手”一肩挑的做法，提升“一把手”领导乡镇经济发展的能力。要积极推进干部交流。在换届工作中，既保持领导班子的相对稳定，同时，又从实际出发，破除地域、部门、身份的限制，继续加大干部城乡交流、乡镇之间交流、岗位交流，树立全市干部队伍建设“一盘棋”思想。目前，我市35名乡镇党政“一把手”中从市级机关选派下去的16名，乡镇之间交流使用的28名。通过干部交流，进一步调优领导班子结构，使领导班子年龄结构形成梯次，知识和专业结构形成配套，气质结构形成互补，通过干部交流，增强领导班子的团结与协调，形成工作合力。着力使用年轻干部，把那些素质高、悟性好、后劲足的年轻干部投向经济建设主战场，为发展服务，使每个乡镇领导班子成网员中配备一名35岁以下的领导干部，进一步增强领导班子发展经济的活力。同时要重视使用妇女干部、党外干部和少数民族干部，放眼各行各业、各条战线，选拔和培养综合素质强的妇女干部，使领导职数符合结构要求。要储备一批后备干部，进一步开拓视野，采取公开推荐、定向考察等方式方法，突破部门、资历、城乡界限，对素质优秀、潜力较大，特别是对懂经济、会发展、善管理的年轻人，根据结构需要，不拘一格加以选拔、培养，建立一支数量充足、潜力挖足、后劲十足的后备干部队伍。
四、强化教育监督管干部，做好换届后续工作。
干部队伍建设是一项长期过程，换届工作结束后，要及时转移工作重心，以提高领导干部落实科学发展观能力和完善落实保持先进性教育长效机制为重点，加强干部队伍的教育培训和监督管理。切实加强思想建设，推进新一轮思想大解放。要引导领导干部围绕科学发展大局，强化创业、创新、创优的进取精神。坚持在实践中解放思想，把领导干部的解放思想，贯穿于追赶发展的全过程;贯穿于执政为民的全过程;贯穿于解决问题的全过程;贯穿于制定政策、科学决策、狠抓落实的全过程。要加强教育培训，不断提高领导干部的素质。以“眼界宽、善谋大事，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心”为培养目标，从适应发展需要出发，针对领导干部面对科学发展而存在的“知识危机”、“本领恐慌”，把领导干部业务知识和工作能力的提升作为开展干部教育的重点。制定“十一五”期间干部教育培训规划，认真组织落实省委“百千万”领导干部培训工程，举办副乡局级干部“周末课堂”，举办各种类型培训班，选派从事经济工作、城镇建设的干部跨地区培训，进一步创新干部教育培训方式，有效整合多种教育资源，使干部培训走向科学化、系统化、专业化，努力探索出一条成本较低、效果较好、比较实用的干部教育新路子。大力推行干部教育培训考核制度和质量评估制度，积极推进学与用、奖与惩的挂钩，激发和调动干部学习的主动性。要加强监督管理，构建保持领导干部先进性的长效机制。积极探索科学的领导干部业绩考核评价办法，监督和引导领导干部以履行职责为己任、以推动发展为追求、以群众满意为标准开展各项工作。切实加强领导干部的作风建设，大力弘扬求真务实的精神，增强服务意识，提升服务水平，加强领导干部的纪律教育和监督管理，严肃政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉政纪律，探索建立完善保持共产党员先进性的长效机制。
