2009年区应急管理工作总结暨2012年工作打算
今年，我区在市应急办的悉心指导和区委、区政府的正确领导下，进一步加强应急基层组织管理和应急预案体系建设，认真开展应急预案实战演练活动，有序有效开展应急宣教培训，严格严密履行日常值守职责，构建起比较完善的应急管理体系和工作机制，全区应急管理工作实现了高位推进和持
续发展。
一、今年的工作情况
面对2009年的新形势、新任务和新要求，我们高举科学发展观旗帜，按照工委、管委、区委、政府"三争"奋斗目标的总体要求，以"构建和谐××，锻造实力高新"为出发点和落脚点，进一步提高应急管理工作意识，把应急管理工作列入重要议事日程，统一思想认识，明确工作任务，夯实基层基础，增强应急能力，认真落实各项预防和应对措施，应急管理工作取得了新的成效。
（一）高度重视，健全了组织体系。一是健全机制，加强领导。我们严格按照"立足现实、充实加强、细化职责，重在建设"的工作方针，进一步强化应急管理工作组织领导，健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要议事日程，把人力、物力、财力等公共资源更多地用于社会管理和社会服务。根据各个部门的实际情况和职责分工，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的具体要求，分解目标任务，认真组织实施；二是明确职责，加强协调。按照"政府主导、部门协同、条块结合、全社会共同参与"的工作方针，进一步明确职责，理顺关系，加强与各责任单位的沟通协调，着力搞好上下、左右、内外的衔接配合，有效形成了协力同心、齐抓共管的应急管理工作局面。目前全区20个专项应急预案责任单位均落实了相应人员，积极履行了相关职责。建立健全了应急管理工作绩效评价制度，将突发公共事件的预防和处置工作作为领导班子综合考核评价的重要内容，并对照考核考评细则，层层落实到基层单位、岗位和人员。
（二）加强指导，完善了预案体系。应急预案是有效有序应对突发公共事件的重要法宝。今年，我区进一步修正完善了《××区突发公共事件总体应急预案》，着力建立健全了各级各部门的应急专项预案体系，并正在着手加紧构建各应急责任单位、重点企业、重大工程、人员密集场所以及乡村社区的应急预案体系，确保应急管理工作实现向农村、社区、企业、学校的延伸。各应急专项预案责任单位，包括"两镇三办"所辖村（居）、社区等均初步完成了应急预案编制的前期准备工作。与此同时，认真研究国家、省、市有关突发事件应对方面的法律法规，抓紧制定各项配套规定，基本完善了区域突发事件的分级、预防、应急准备、检测预警、信息发布等具体工作制度，并做好了国家、省、市相关应急法律法规的宣传普及工作，切实增强了履行应对突发公共事件处置责任、义务的自觉性和主动性，加强了辖区各应急责任单位贯彻实施突发公共事件法律法规情况的监督、指导、检查和推进工作力度，有效确保了辖区应急管理工作的依法开展，有序推动。
（三）认真组织，开展了预案演练。应急预案的演练，有利于发现问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能够拉得出，用得上。今年，我区在实际工作中，按照"统一安排、分项实施、突出重点、适应需求"的原则，认真组织开展了应急预案实战演练活动。截至目前，我们联合协同辖区各企事业单位、教育、卫生和消防等部门，组织了各类应急预案演练活动3次。通过积极开展应急预案专项演练，促进了各应急责任单位相互之间的协调配合，形成了应急联动工作态势。
（四）广泛动员，推进了知识宣教。今年来，我区按照国家、省、市的相关文件精神，切实加强应急管理宣传教育培训工作，通过网络、报刊、广播电视、宣传栏、宣传单等多种形式，努力扩大了应急管理工作的社会认知度，积极普及了公众安全防灾减灾应急知识，着力提高了广大干部群众的防灾减灾应急意识。在全国首个5.12防灾减灾日，我区成功组织民政、公安、消防、安监、卫生等11个部门开展了应急管理法律法规和应急科普知识进社区活动，向社区发放宣传资料15000余份，内容囊括了地震自救常识、消防安全、甲型h1n1流感预防知识等方面的应急避险和自救互救常识。此外，还针对"交通事故频发，危害群众生命安全"的问题，我们在今年7月份，积极协同××交警大队、区交管站等部门专门在××大道、株雷路等交通事故多发路段沿线，免费向村民发放交通事故应急知识挂图100余幅和《公民应急知识手册》1000余份，对提高群众的应急处置意识起到积极作用，得到了社会公众的一致好评。
（五）严密防范，加强了安全监管。今年，我区始终坚持"安全第一、预防为主、警钟长鸣、常备不懈"的原则，严格按照"谁主管、谁负责、谁检查、谁负责"的工作方针，以提高安全监管水平、完善应急管理机制、提高应对处置能力、防范和控制重特大事故发生为目标，注重突出值守应急的重点地区和单位，全面排查安全生产的关键环节和重要领域，制订完善了严密的应急防范措施，加强了安全生产监管。特别是认真做好了年初"两节两会"、"国庆60周
年"特别防护期和其他重要节会期间的安全风险隐患排查综合整治工作，全力保证了全区没有发生较大以上的安全生产事故。
（六）严格要求，规范了日常值班。今年以来，我们继续加大规范管理工作力度，认真履行值守应急、信息报送、协调指导等职责职能，切实加强和改进了应急日常值班工作。一是着力强化"平时值守"与"战时应急"的工作职能，认真落实第一时间上报市应急办的具体要求，特别是认真抓好了国庆节特护期的值班应急工作；二是着力在"纵横覆盖、及时畅通、健全体系、完备手段"等4个方面狠下工夫，延伸工作触角，畅通工作渠道，积极把区政府值班室建设成为辖区
紧急重大事件和重要情况的信息汇集中心，不断提高了协助管委、政府妥善处置突发公共事件的能力和水平；三是不断加强自身建设，取得了长足进展，初步实现了"四个基本建立"的工作目标。我们通过及时出台并严格执行《××市××区人民政府值班室工作规范》，初步实现了"四个基本建立"的工作目标。即：其一是基本建立起制度体系。逐项完善了突发事件上报制度、考核制度、工作预案、节假日领导带班制度等，逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。其二基本建立起队伍体系，配备到位3名值班人员，实行了24小时值守。其三是基本建立起报送体系。目前，区办到市办的纵向上报体系初步建立，区直部 门到区政府的横向报送体系逐步完善，市、区、镇（办事处）三级政府和市直、区直、镇（办事处）级部门纵横交错、互为补充的报送体系基本形成，报送责任基本明确、报送关系基本理顺。其四是基本建立起考评体系。在连同区政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核与年终检查相结合的政府系统工作评价体系，改进了考核办法，明确了考核内容，完善了评价机制，通过量化考核，有力促进了上报实效的提高。
一年来，通过各级应急责任单位的共同努力和积极配合，全区应急管理工作取得了长足进步，但从整体上看仍然存在一些比较突出、制约发展的瓶颈问题和薄弱环节，如体制机制有待创新，预案体系有待完善，组织建设有待强化，应急知识宣传教育和培训普及工作尚不能满足社会公众的现实需要，辖区群众的安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发工作事件信息发布机制建设相对滞后等。在今后的工作中，以上问题和不足将认真加以解决。
二、来年的主要工作
针对目前存在的问题和不足，2012年我区将重点抓好做好以下五个方面的工作：
（一）健全应急管理组织体系建设。进一步加强对应急管理工作的组织、督促和指导，畅通工作联系和信息报送渠道，完善协调联动机制，整合公安、消防、交通和医疗卫生等块块、条条的应急救援资源，建设一支统一精干、实用高效的专业应急管理队伍。
（二）加强应急管理宣传教育培训。重视应急宣传、教育和培训工作，加强对辖区公众开展应急知识宣传教育，提高公众的参与、自保、避险、自救、互救意识和能力，倡导和发展全民参与应急管理工作。
（三）完善应急管理预案管理体系。提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，加强应急预案的综合演练工作，提高实战应对能力。
（四）健全应急经费投入保障机制。探索建立分级负担公共安全以及防范处置突发公共事件的应急经费保障机制和储备金制度，对规划分布局内的检测预警、应急平台、物资保障等重点建设项目予以重点支持，对应急管理部门工作经费酌情给予保障。探索建立健全政府及其部门、企事业单位、社会相结合的应急保障资金投入机制。探索建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。研究建立应对突发公共事件的社会资源依法征用与补偿办法。
（五）健全应急管理检测预警工作。全面落实防范措施，主动化解可能导致突发事件的风险隐患，减少突发公共事件的发生，见坚持"早发现、早报告、早控制、早处置"的工作方针，抓好风险隐患和危险源的排查和整改工作，做好监测、预测、预报工作。
