创建省级卫生城市领导讲话范文
同志们：
今天召开创卫领导小组第二次扩大会议，主要是表彰奖励创卫工作第一次季度综合考评先进片区和先进单位，总结前一阶段我市的创卫工作，安排部署下一阶段创卫工作。一会魏书记还要作重要讲话。下面，围绕深化我市创卫工作我先讲几点意见。
一、创卫工作进展情况
市创卫领导小组第一次会议以来，市、区各部门、各单位认真贯彻落实会议精神，积极采取各种措施，不断加大工作力度，全市创卫工作顺利开展并取得了阶段性成效。主要体现在以下四个方面：
（一）各级领导高度重视，指挥有力、高效运转的创卫工作机制初步形成
我市创卫工作开展以来，市级五大班子领导始终把创卫作为提升我市对外形象和市民生活质量、改善经济社会发展环境的一项重要工作，放在突出位置来抓，市委、市政府先后召开5次领导小组会议和创卫指挥部会议，研究解决创卫工作中存在的具体困难和问题。魏书记、杨市长多次深入市区检查督促、协调解决问题，分片包抓的20位市级领导经常亲临一线，靠前指挥、现场办公，充分发挥了宏观指导、检查协调和督促落实的重要作用。市政协连续两年将中心城市创卫列为一号提案，并于去年12月中旬组织了创卫专题视察活动，有力推动了创卫工作向纵深开展。商州区政府和市、区各部门、各单位认真执行市委、市政府的工作部署，条块结合、分工负责、上下联动、相互协作，形成了灵活机动、便捷高效、快速反应的组织领导格局，可以说，我市创卫工作始终保持了市委、市政府统一领导，市创卫办统筹协调，各级领导亲自抓、分管领导直接抓、部门领导具体抓、基层干部群众积极参与，上下同心、政令畅通的工作局面，促使“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制发挥了的积极作用，为创卫工作第一阶段取得实效提供了有力的组织保障。
（二）宣传教育力度加大，单位支持、群众理解、人人参与的社会舆论氛围日益浓厚
市创卫办制定印发了《商洛市创建省级卫生城市户外宣传方案》，并将创卫宣传和健康教育列入创卫每月检查考核的共性要求，促进了创卫宣传工作的深入。据统计，至2月底，市、区各责任部门、单位在城区各主要出入路口、街道、公园、广场等公共场所共设置大型创卫户外宣传牌145处，悬挂横幅930余条，制作固定标语和健康教育专栏350余处；城区安装户外led显示屏的单位全部做到了不间断滚动播放创卫宣传游飞字幕；商洛电视台、商洛日报、商洛广播电台开设了《创卫在行动》、《创卫进行时》等创卫专栏、专题节目，定期刊登、插播创卫公益广告，跟踪报道创卫工作动态，开展健康教育知识宣传，已刊发、播出创卫信息860余期（次）；区创卫办印发了创卫宣传读本6万册，并联合移动、联通、电信公司向全市手机和小灵通用户群发创卫宣传短信15万条；商洛职业技术学院与全院师生签订了创卫责任书5000多份，并举办了《创卫我先行》演讲活动，各中小学校开展了“小手拉大手”创卫主题活动。通过广泛深入的宣传教育，在广大干部职工和市民群众中营造了良好的社会舆论氛围，初步形成了人人关注创卫、个个参与创卫的良好格局，据市创卫办2月份组织的测评统计，城区市民创卫知晓率已达92%以上。
（三）硬件建设扎实推进，创卫基础条件显著提升，城市服务功能进一步完善
第一次领导小组会议以来，市创卫办按照《陕西省卫生城市检查标准》要求，围绕创卫达标，强化对道路改造、污水垃圾处理设施、绿化亮化等基础设施建设工程的督办检查，至2月底，已完成市区王巷路等5条主干道路改造及配套的照明、供排水管网工程建设；硬化了10个社区小街小巷20xx多米；市垃圾处理场、污水处理厂投入运行；医疗固体废物处理厂即将建成；完成了丹江公园二期和州城路绿化工程，新增绿化面积4.8万平方米；实施了丹江河堤亮化工程，安装led管13800米、投光灯2770个；加快推进龟山风景区、莲湖公园南扩和环城北路建设工程；改造蔬菜农贸市场4个；实施城区和城郊四办两镇农村旱厕无害化改造20xx户。同时，市创卫办积极协调市工商局和商州区政府，组织开展了城区四办两镇10个社区20多个村组的市政环卫设施调查摸底工作，并在此基础上，制定下发了《商洛市创建省级卫生城市基础设施建设改造实施意见》，进一步明确了城市卫生设施建设任务，夯实了工作责任。目前，已完成城区17座“三位一体”公厕、41条主次街路果皮箱、密闭式垃圾收集点和城乡结合部垃圾收集池及3个新建果蔬、小吃市场的规划选址工作。
（四）专项整治工作深入开展，环境卫生面貌显著改善，脏、乱、差现象得到有效遏制
在按照省级卫生城市标准整体推进创卫工作的同时，为了解决创卫工作中的重点和难点问题，市创卫办先后制定下发了《关于加强工程渣土运输管理的通告》、《商洛市容貌标准》、 《商洛市区沿街建筑立面改造和门头牌匾整治实施方案》等专项整治达标方案，并督促相关职能部门组织开展集中治理。一是开展了丹江河、黄沙河、柳家沟河3条河道集中治理；二是实施了工程渣土运输管理专项整治，取缔了城区非法营运三轮车、蹦蹦车，并重新划定了主干道路标线，对机动车和非机动车沿街乱停乱放进行了规范；三是开展了占道经营专项整治，取缔占道经营摊点1100多个、店外经营700余户、流动摊点800余处，基本取缔了马路市场；四是开展广告牌匾、建筑立面清洗刷新，建成广告牌匾示范街2条，清洗刷新建筑立面10余万平方米；五是开展了食品卫生专项整治活动，重点整治面食、凉拌菜、烧烤食品、卤肉、水产品等17种卫生安全隐患较为突出的经营活动，先后检查餐饮单位1887户次。
二、存在差距和问题
客观来讲，通过近一年来的共同努力，我市创卫工作完成了其他地市需要两年、甚至三年才能完成的工作任务，已经形成了齐抓共管，整体推进的良好局面。但是，在看到成绩的同时，对照省级卫生城市标准，结合3月初省爱卫办专家组来我市进行创卫工作培训指导时考察调研反馈的情况来看，我市创卫工作整体进度严重滞后于时间要求，工作现状距离达标验收还有相当大的差距，创卫工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面：
一是基础设施欠账多。粪便处理厂及其配套管网建设尚未启动实施，粪便无害化处理率、雨污分流达不到要求标准；规划建设的公厕、生活垃圾转运站、污水处理站、集贸市场由于用地、资金问题得不到解决，目前仍处于规划审批阶段；城中村、城乡结合部“破、烂、旧”的总体面貌仍未得到根本改善，林涧、窑头、牛斜、西街等城中村改造点改造工作还没有纳入改造规划；机械化清扫设备配备还不到位，机械化清扫率不达标。
二是城市管理不到位。在市容环境卫生方面，城区马路市场、占道经营的取缔还不彻底，许多个体从业者从主要街道转移到背街小巷、城中村；不少地方垃圾收集不及时、不规范，有的地方生活垃圾虽是集中存放，但不定时收集；一些背街小巷人行道黄土裸露，坑洼不平，道沿石缺损，有部分人行道地砖松动，雨天积水溅泥。在集贸市场方面，大部分市场环卫设施不足，虽然有垃圾容器，但制度不落实，经营户保洁意识差，有容器不用，垃圾随意丢弃；不少已改造市场水平依然偏低，环境卫生、清洗消毒还达不到省级卫生城市标准规定的最低要求；各小吃市场卫生状况差、大多无三防设施；居民社区和城中村市场管理较为混乱，环境卫生脏、乱、差问题突出。在“五小”行业卫生管理方面，个别小餐饮店经营户证照不全，无卫生管理制度，操作不符合规范，仍在大量使用禁止的塑料袋套碗和一次性筷子；一些门店食品从业人员对消毒知识欠缺，饮食摊点餐具消毒流于形式，食品从业人员个人卫生差，衣帽不整；一些小粮油店米面等食用品未按规定要求存放，防鼠、灭鼠措施不到位，方法不科学；一些小美容美发店理发用品消毒流于形式，未配备皮肤病患者专用工具，从业人员不能提供健康证明。在社区、居民小区和城中村方面，大多数城中村无垃圾集中收存转运设施，每到夜晚城区主干道就垃圾成堆、沿街抛洒；部分小区垃圾收集设施陈旧，没有实行袋装化，形成新的污染源；居民院落普遍绿化面积少，有的杂草丛生、道路不平、坑洼积水，乱贴乱画现象比较严重；城中村街巷摊点随意乱设乱摆，占道经营，街道路面杂物乱堆乱放问题突出。在交通秩序整治方面，机动车辆不按规定行驶、当街随意调头、乱停乱放、违规鸣笛，工程车辆拉运渣土、建材不采取遮盖措施，沿街抛洒，自行车占用机动车道、行人横穿马路、不遵守信号灯指挥等违规现象仍然相当普遍。
三是联合执法机制未形成，执法力度不够。按照我市创卫实行片区负责制的要求，一些牵头部门在督促指导辖区开展创卫工作时，与相关职能部门联系协调不够紧密，使制约本片区创卫工作整体推进的“钉子户”、“老大难”问题长时间得不到有效解决；一些职能部门对创卫牵头部门配合不力，推诿管理责任，不能主动协助牵头部门开展检查和治理工作，没有形成联合执法机制，致使执法力度不够，影响了创卫工作的进度和质量。
四是创卫组织管理仍需加强。随着我市创卫工作逐步向纵深推进，少数干部在思想和工作作风上的问题开始暴露出来，一些职能部门管理城市粗放，标准不高，有的创卫信心下降，消极厌战，工作被动应付，有的麻木不仁，对管辖区和职责内的问题熟视无睹，遇到市创卫办检查便摆困难、找理由，上推下卸，逃避责任；不少部门、单位和领导，认为创建工作仅仅是扫扫地、批批墙，不知道卫生城市标准，不知道单位创建的具体任务；少数单位和领导思想不深入，作风不扎实，没有真正放下架子深入一线、扑下身子狠抓落实；大多数单位创卫资料收集不完善、整理不规范；部分市民城市意识、环境意识、文明意识还没有真正形成，随地吐痰、乱扔纸屑垃圾、破坏公共设施现象还很严重。这些问题都严重影响和制约着我市创卫达标的进程，需要我们花大力气予以解决。
三、下阶段创卫工作的思路及打算
今年是我市创卫工作的攻坚之年，市创卫办要在认真总结前一阶段创卫工作经验的基础上，按照市委、市政府“一次申报、一举摘牌”的总体要求，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，紧扣卫生城市标准，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底，努力将创卫工作推向深入，具体来讲，下阶段要着力抓好以下几项工作：
（一）坚定信心，创新思路，进一步扩大创卫宣传教育覆盖面
创建卫生城市是促进城市建设和管理的“系统工程”，涉及面广，工作量大，必须最大限度地调动发挥社会各方面和全体市民的积极性，为了使创卫工作家喻户晓，人人皆知，并真正身体力行，市级各新闻媒体要创新思路，完善原有栏目和专题，全方位、多角度、高密度地搞好创卫宣传报道。对创卫中涌现出的典型事迹和先进经验，要及时表扬；对存在问题和薄弱环节，要毫不留情地曝光亮相。同时，市创卫办将协调商州区政府和市教育局、卫生局、市直机关工委、工商局、公安局、交通局、商务局、文化局等部门举办“创卫市民学校”，利用四月份每周一个晚上时间，对学生家长、机关工作人员、个体经营户、司乘人员和商贸从业人员、医务工作人员、文化艺术人员及企业职工进行创卫知识培训，城区四办两镇和各社区居委会也要按照集中组织、全面覆盖的要求，对辖区人口进行创卫知识培训，力争使全市15万市民全部接受一次创卫知识教育，逐步培养市民良好的公共卫生意识和卫生习惯，最大限度地调动社会各方面积极性，把创卫工作变为全体市民的自觉行动。
（二）突出重点，破解难点，全面推进各项专项整治活动深入开展
围绕创卫工作中的薄弱环节和广大市民群众反映强烈的热点、难点等突出问题，各级各部门要认真对照各自承担的具体创卫任务，建立工作台帐，倒排时间进度，逐月自查销号，真抓实干，推进创卫，在仅剩下的几个月时间里，要着力抓好以下十项专项整治工作，确保按期达标达效。
1、加强基础设施建设，不断增强城市服务功能
要按照年内中心城市创卫达标的总体要求，加快完善市政公共服务设施建设，重点抓好公厕、集贸市场、环卫设施、建筑立面改造、社区城中村和城乡结合部道路硬化、卫生设施等基础设施建设工作。一是公厕和集贸市场建设要加快进度。这项工作上次指挥部协调会已经明确了相关部门的责任分工，市城建、国土、商务、市政、公安及商州区政府等部门要迅速行动，按照各自的职责职能扎实开展工作，各司其职，密切配合，尽快完成各自承担的工作任务，6月底前必须完成；二是市市政局负责的100个密闭式垃圾收集设施建设、41条街路1324个果皮箱的安装、环卫工人作息场所建设、市区11条主次街路人行道硬化工作必须尽快制定出工作计划，倒排工期，在6月底前全部完成建设任务；三是市卫生局负责市区直管医疗单位医疗污水处理站建设，在6月底前要建成投入使用；四是商州区政府负责的11个社区、村54条小巷小道路面硬化及在社区、城中村、城乡结合部新建24个垃圾台、在四办两镇实施20xx个旱厕改造工作必须加紧实施，在6月底前全部完成。总之，负责项目建设的各相关部门会后要立即抽调专人组成工作班子，实行一条龙办公，专职专责抓好抓好工作，在项目建设的报建审批过程中，要特事特办、简化程序，涉及的所有规费按照有关规定予以减免。
2、积极开展以“六小”行业为重点的公共场所饮用水卫生治理
由市卫生局牵头负责，会同市工商、文化、商务、市政等部门，切实加大对小网吧、小餐馆、小理发店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室等“六小”行业的治理，各相关部门要充分发挥职能作用，按照“谁许可谁负责”和坚持边规范、边改造、边取缔的原则，4月底前，拿出城区“六小”门店整治方案，印发“六小”门店规范要求。商州区负责组织实施，各片区牵头部门和单位密切配合。6月底前，城区主干道凡不具备经营条件的“六小”门店要全部取缔。对市民群众反映强烈的餐饮店塑料袋套碗和使用一次性筷子问题，由市食安委牵头组织集中治理，同时，要加大对饮用水卫生的整治工作，7月底以前整治到位，并通过自查达到省上验收标准。
3、加大居民小区、背街小巷和城中村村容村貌整治力度
商州区政府要切实担负起创卫工作责任，按照市创卫领导小组和创卫指挥部的要求，采取“一村一策、先易后难、典型示范、逐步推进”的措施，以治理背街小巷、城中村脏乱差为重点，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土裸露，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
各片区牵头单位负责抓好对片区内各居民小区环境卫生的整治工作，要对照小区卫生标准，采取强有力措施逐项落实，逐项达标。
4、强力推进违章临建和有碍观瞻建筑拆除工作
由市城建局牵头负责，4月底前，会同市公安、法院、国土及10个片区牵头部门和单位，按照有关标准要求，对该拆除的违章建筑和有碍观瞻建筑，在显要位置标明“拆”字，并组织力量依法拆除；对需要改造的限期改造；对临时建筑按照审批时限予以清除。所有违章建筑和有碍观瞻建筑必须在7月底前拆除到位。
5、加快推进集贸市场整治
由市工商局牵头负责，会同市政、卫生、商务、公安及商州区政府，按照有关要求，进一步规范专业市场、临时定点马路市场、便民市场、市区内早夜市的管理，积极组织开展文明卫生样板市场评选活动，并坚决取缔证照不全和不具备经营条件的饮食摊点。
6、规范城市交通秩序和建筑工地管理
由市公安交警支队牵头负责，会同市城建、交通、市政等部门，要以维护畅通的道路交通秩序、创造良好的道路交通环境为目标，强化道路交通安全宣传教育，严厉查处机动车辆乱停乱放、乱掉头等交通违法行为，要加强与街办、社区的联系，组织交通安全劝导员对行人进行宣传劝导，建立健全全民参与维护交通秩序的管理机制。市城建局要进一步规范建筑工地管理，深入开展文明工地创建活动，督促城区所有施工单位在施工场地设置隔离栏，保持工地清洁、物料堆放整齐，做到运输无遗漏、滴漏，工地食堂要符合食品卫生法规要求，工地临时厕所要做到清洁卫生。
7、全面开展市容环境卫生整治工作。由市市政局牵头负责，对照标准集中对城市的脏乱现象进行彻底清理，实行责任到人、到户，单位领导要亲临一线督察，做到不遗漏一个街路，不遗漏一处卫生死角。要抓好“门前三包两禁止”责任制的落实，把签约与监察处罚相结合，促使责任主体落实好“三包”责任。要做好市区内公共场所市容环境卫生整治工作，及时收集清运各站点的垃圾，确保市区内环境卫生干净整洁；同时，会同市工商、公安及商州区政府等部门，开展联合执法，加大对北新街、工农路、名人街、东西背街、团结路、东关等街路占道经营、店外经营的治理，坚决刹住和纠正非法占道经营现象，集中力量坚决拔掉占道经营、店外经营“钉子户”，6月底前必须整治到位，并扩大宣传，形成市民群众齐抓共管的长效管理机制。
由各片区牵头部门负责，以片区为单位，会后立即组织对本片区沿街单位的建筑内外墙体立面进行清洗刷新，对沿街门店的门头牌匾按照统一标准进行整治，5月底前全部完成，并负责抓好片区内单位、窗口单位卫生整治的动员和督促检查工作。
8、集中力量，扎实开展以爱卫组织管理、食品卫生、传染病防治、除“四害”等为重点的卫生专项整治工作。这四个专项整治由市卫生局牵头负责，市卫生局要对照四个专项整治确定的责任单位逐一明确任务，逐一落实责任，齐头并进全面抓好落实。爱卫组织管理要尽快建立健全市、区、街办、社区、单位五级管理网络，落实相关管理制度，对涉及的有关地方性法规、规定、决定、规划等规范性文件进行完善，在5月底以前完成，并做好相关考核资料的收集建档工作。食品安全整治在4月初集中开展一次摸底排查，对存在的问题逐个登记造册，逐项治理销号，并结合实际不断健全完善长效管理机制，5月底以前整治到位，通过自查自验达到标准要求。传染病防治要突出以行业治理为主，加大对行业防治工作的业务技术指导和督促检查，并做好各类档案资料的收集建档工作。“除四害”是卫生城市验收的入门证，是一个单独考核验收的“一票否决”项目，必须高度重视，目前，正是开展春季除“四害”的最佳时机，市卫生局要在会后立即会同市政、工商、城建、水务、交通、财政、教育、粮食及商州区政府等单位，在以卫生局为牵头单位的技术指导小组的统一协调指导下，全面发动各级各部门、各单位、各行业组织开展以春季灭鼠为重点的集中除四害活动，确保在卫生城市验收以前四害密度达到省级卫生城市标准。这四项卫生专项整治工作，市卫生局会后要立即分头召开领导小组会议，将任务逐项进行分解，明确责任人和整治工作要求，逐项建立工作台帐，倒排时间进度，对照标准要求，逐月逐项检查销号，在6月底以前要经过自查自验全部达标；
9、扎实开展健康教育专项整治。健康教育是创卫验收的一个“一票否决”项目，必须严密组织，广泛动员全社会参与，此项专项整治由市卫生局牵头，会同教育、工商、广电、交通、城建、财政、商洛火车站、商洛学院、商州区政府及各行业主管部门要在4月中旬以前做好宣传发动并以行业为单位组织开展培训活动，组建行业健康教育师资队伍，4月中旬至5月底以前各单位要以行业为主体全面深入地开展学校、医院、社区、行业、大众传媒和控烟健康教育工作，并完成健康教育公共宣传阵地建设，6月份集中开展问卷测评，确保按期达标达效。
10、全面做好创卫考核资料的收集建档工作。档案资料是创卫全过程的集中反映，不能有一项疏漏。这项工作由市档案局牵头负责，市卫生局、市市政局、市城建局、市工商局、市环保局、市教育局、市药监局、市交通局、市质监局及商州区政府等部门配合，要尽快成立一套资料收集建档机构，市档案局确定一名主管领导具体负责，配备一批责任心强的资料员扎实开展工作。要严格按照创卫资料收集建档的相关要求，督促指导全市各级各部门、各企事业单位做好自20xx年12月以来创卫工作开展情况的资料（包括文字、图片、音像等）收集建档工作。爱国卫生管理和有关创卫方面的地方性法规、规定、决定、规划等规范性文件的收集建档要在5月底以前完成，并自存备查；各级各部门、各单位、社区的基础档案资料（共性任务）和各职能部门的专项建档资料6月底以前完成，并自存备查。所有档案资料的收集建档必须做到资料完整、数字准确、口径统一，同时能够突出反映商洛的创建特色。
四、强化措施，狠抓落实，确保实现创建省级卫生城市目标
创建省级卫生城市是一场硬仗，时间紧、任务重、难度大、要求高，必须以坚强的组织领导，超常的工作措施，扎实细致的作风，全力以赴打好创卫攻坚战。
一要加强领导、落实责任。各级各部门要切实把创卫工作摆上重要议事日程，尤其是“一把手”要切实履行好“第一责任人”职责，对本单位、本部门的创卫工作亲自抓、亲自检查督促。对承担专项整治任务或工作任务较多的市卫生局、市商务局、市药监局、市教育局、市档案局、市广电局、市文化局等单位今后要纳入牵头单位与10个片区同步进行检查考核，各片区牵头部门和单位一定要珍惜组织的信任，充分发挥牵头抓总、协调服务的作用，对照创建标准和时限任务要求，进一步细化实施方案，层层夯实任务和责任，建立工作台帐、实行逐项销号的办法全力以赴推进工作，做到每项工作都有人抓、每项任务都有人落实、每个问题都有人解决，确保各项工作有序推进。
二要加强协作、形成合力。市创卫办要切实履行好制定标准、分解任务、确定责任、检查督促、提出建议的职责，真正做到敢抓敢管、敢于碰硬。创卫领导小组要定期听取工作汇报，及时协调解决创建工作中的实际困难和问题。领导小组各成员单位要全力以赴、尽职尽责，确保各项任务如期完成。各群团组织要继续发挥各自优势，动员群众开展富有特色的创建活动。驻商各单位要树立全市工作一盘棋的思想，积极主动地完成好各自承担的任务，形成齐心协力抓创建的强大合力。
三要加强督查、严格奖惩。市创卫办要严格按照《商洛市创建省级卫生城市考核管理办法》有关规定，进一步改进督查工作方式，加大对创卫工作的督促检查力度，特别是对各类专项整治工作要按本次会议确定的完成时限，成立专项检查组，会同市委、市政府两办督察室和商洛日报、商洛电视台跟踪督办，跟踪报道形象进度，逐项销号，及时掌握工作动态，及时向领导小组和指挥部反馈工作进展情况，做到不放过一个死角，不遗漏任何细枝末节，确保各专项整治工作稳步推进、按期达标。要把创建工作作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容，纳入目标管理、效能建设和作风评议考评体系，严格考核、奖惩兑现，对工作进展快、任务完成好的给予表彰奖励，对工作不力或推诿扯皮，拖了创卫工作后腿的，要会同纪律监察和组织人事部门，及时予以通报、曝光、警示、诫勉谈话，情节严重的，要按照干部管理权限，对部门、单位主要负责人和责任人进行组织处理。
同志们，创建工作已到了最后冲刺的关键时刻。面对我们当前创卫工作时间紧，任务重的实际，希望大家按照市委、市政府的统一部署和要求，继续加大工作力度，扎实工作，团结实干，顽强拼搏，为实现创建省级卫生城市目标而努力奋斗！
