在全县救灾复产重建家园动员大会上的讲话
同志们：
在我县“5?6”特大洪灾抗洪抢险取得初步胜利，即将转入全面展开救灾复产、重建家园工作的关键时刻，我们在这里召开全县救灾复产、重建家园动员大会，目的是进一步动员和组织全县干部群众，坚定信心，保持昂扬斗志，自力更生，团结奋战，全面掀起救灾复产和重建家园工作热潮，夺取抗洪救灾的全面胜利，为我县经济社会跨越发展进一步夯实基础。等一会儿，朱书记还将作重要讲话。下面，我讲三点意见。
一、“5?6”特大洪灾抗洪抢险概况
5月5-6日，我县遭受特大暴雨袭击，造成严重洪涝灾害。这次洪灾：一是降雨强、来势猛。5月5日20时至5月7日早上4时，平均面降雨量达268.4mm，降雨量创历史最大记录。全县14个气象自动站，录到250mm以上特大暴雨的站点有7个，降雨量最大为新江426.4mm。二是受灾面广，损失严重。这次洪灾不仅雨量之大历史罕见，而且降雨范围之广也历史罕见。全县七镇一场均不同程度受灾，尤其是铁龙、翁城、新江、龙仙等镇（场）的灾情尤为严重。全县受灾村委155个，受灾户85600户，受灾人口25万多人。受浸房屋88022间，倒塌房屋4296间，其中全倒户773户。农作物受灾面积22.5万亩，复耕难度大的耕地面积11389亩，水产过水面积23118亩。冲毁桥梁149座，损坏路基167.46公里，公路塌方677处。损坏堤防130处45公里，损坏护岸150处，损坏灌溉设施1781处。死亡2人。淹死牲畜6588头。直接经济损失75409万元。
面对突如其来的特大洪灾，县委、县政府高度重视，果断决策，立即全县动员，迅速有效组织抗洪救灾工作，保障人民群众生命安全，最大限度减少洪灾造成的损失。省委、省政府和市委、市政府十分关心我县的灾情，中央政治局委员、省委书记汪洋，省委常委、省委秘书长徐少华，市委书记、市人大常委会主任徐建华，市长郑振涛等省、市领导亲临我县察看灾情，指导抗洪救灾工作。经过全县广大干部群众一周来的齐心协力、艰苦奋战，我县抗洪抢险工作取得了阶段性成果。主要体现在：
一是被困群众得到及时转移。面对特大洪灾，县委、县政府坚持以人为本，迅速组织公安、武警、消防、民兵应急分队和县、镇、村干部组成抢险队伍，并调动18艘冲锋舟，奔赴翁城富陂、胜利，官渡镇仔、龙船，龙仙中坝、新东等重灾区，全力营救和转移被洪水围困的群众。全县累计紧急转移群众25703人，抢救被围困群众3800人，确保了没有因洪灾出现群群体性伤亡事件，尽最大努力把群众的损失降到了最低限度。
二是受灾群众得到妥善安置。县委、县政府紧急下拨救灾资金200多万元，同时想方设法筹措救灾物资，保障灾区群众基本生活。目前，全县安置受灾群众2324人；全县共发放大米44吨、棉被1110床、帐篷90顶、衣服3000件、毛毯2300床，并出动3辆消防车运送生活用水，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时得到医治。
三是水毁基础设施得到初步恢复。灾情发生后，县委、县政府迅速组织交通、公路、供电、水利、通讯等部门，成立抢修专业队伍，迅速抢修水毁水利、交通、供电、通讯等设施。交通、公路部门紧急调集机械抢修公路，已修复塌方公路510处，修复路基25.4公里，修复桥梁22座，因洪灾造成交通中断的6条县道已全部恢复通车。供电部门组织1200多人开展救灾复电工作，到5月8日晚全县0.4千伏以上线路全面恢复供电。电信部门组织三个施工抢修队，抢修线路30多公里。至目前为止，全县参与水毁工程抢修人员11.8万人（次），抢通县乡村公路36条，修复山塘17座，电信、移动、联通全部恢复通讯。
四是灾区卫生防疫及时展开。卫生防疫部门按照县委、县政府的要求，派出4支卫生防疫队和16支巡回医疗队，深入灾区第一线，指导和帮助群众开展卫生防疫工作。全县共发放卫生防疫物资5.51吨，消杀面积14.7万平方米，发放灾后防疫宣传资料1.8万份，确保了我县在大灾过后没有发生疫情。
五是生产自救工作迅速展开。农业部门迅速制定救灾复产方案，并组织农技人员进村入户指导群众开展生产自救，同时在龙仙镇中坝村和江尾镇联明村设立了水稻复产示范点和小棚蔬菜改种示范点。各镇也规划启动了一个以上的灾后复产示范点，以此引导、带动广大群众开展生产自救。目前，全县已完成粮食作物复产面积6.75万亩，经济作物复产面积11.1万亩，畜牧水产复产面积1.05万亩。
从总体看，我县抗击“5?6”特大洪灾反应迅速，措施有效，工作紧张有序，成效明显，并得到了省委、省政府和市委、市政府及各级部门、新闻媒体和社会各界的好评。但是，我县抗洪救灾工作仅是完成了抗洪抢险的阶段性任务，面临的困难和问题还相当多，任务还十分艰巨。主要体现在：一是受灾面广，受灾群众多，安置压力大。仅全倒户就有773户、人口2300多 人。如何安置好受灾群众，确保群众基本生活，使受灾群众渡过难关，是当前摆在我们面前的艰巨任务。二是各种基础设施损毁严重，修复难度大。复耕难度大的农田有1.1万多亩，交通公路损失达5500多万元，水利设施损失2亿多元。三是重建家园任务重、时间紧。根据省、市要求，全倒户、重危房户要在今年国庆前搬入新居。因此，我们既要肯定成绩，树立信心，更要保持清醒认识，充分认识抗洪救灾的艰巨性、复杂性和长期性，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，团结奋斗，知难而进，夺取抗洪救灾的全面胜利。
二、下阶段救灾复产重建家园工作意见
当前全县灾区满目疮痍，百废待兴。救灾复产、重建家园任务十分艰巨，时间十分紧迫。我们要统一思想，下定决心，排除万难，坚决完成好救灾复产、重建家园任务，确保我县经济社会持续稳定发展。重点是抓好如下五项工作。
1、坚持以人为本，千方百计安排好灾民的基本生活。为解决受灾困难群众后续救济问题，保障困难群众的基本生活，县委、县政府研究决定，对全倒户家庭每人每天发放10元救助金，连续发放3个月；对无粮户家庭每人每天发放1斤大米，连续发放1个月。各镇（场）、各村委会要全面准确核实全倒户、无粮户情况，并及时将救助金、救济粮发放到困难群众手中，确保困难群众能顺利度过当前难关。同时，各级组织、各级党员干部要十分关心受灾群众的生活状况，尤其是对全倒户和无粮户、危房户更要经常关心、慰问，不仅要给予更多的感情安慰、精神鼓励，更要及时解决他们生活中遇到的各种问题，确保受灾群众情绪稳定、思想稳定、生活稳定。要继续做好灾区卫生防疫工作，组织人员搞好环境清洁和卫生消毒工作，确保灾区环境卫生安全，确保不发生疫情。
2、加快启动重建家园工作，确保全倒户国庆前基本搬进新居。要把确保全倒户国庆前全部迁入新房作为一项政治任务，切实抓好落实。一是各镇（场）要尽快做好全倒户的统计、核查、认定工作，全倒户、危房户的名单必须张榜公布，接受群众监督。二是要加快新房建设的选址、规划、设计和建设工作，做到镇有方案、村有造册、户有档案。选址规划要坚持科学规划和集约节约用地原则，把重建家园与改善农村环境、推进新农村建设和防灾减灾结合起来，同时也要尊重农民意愿，把政府扶持与发挥群众自力更生精神结合起来。全倒户比较多的翁城、新江两个镇，要建一个20户以上的新村，新村的选址、规划工作下周内务必完成，并力争开始动工。其他分散建设的也要尽快启动，力争5月底全面动工。三是千方百计筹集建房资金。重建家园资金以农户自筹为主，政府给予一定补助。县委、县政府研究决定，对新建房屋的每户给予1万元补助，在今年10月1日前竣工并搬入居住的每户再给予3000元奖励。去年县财政已经出资为全县农房购买了政策性农房保险，县人民财产保险公司将根据农房受损情况和赔付标准给予对应的赔付，赔付资金作为新房建设资金，由各镇（场）根据各农户建房进度分期支付。20户以上的重建家园新村的道路等主要基础设施建设，由县、镇两级统筹社会资源根据情况给予一定的补贴。各农户要发扬自力更生精神，采取“自身挤出一点、亲戚朋友支持一点、向县农信社贷款一点”等各种方式积极筹集资金，确保新房加快建成早日搬迁。国土、建设等部门要全力支持重建家园各种，在选址、规划、设计、质量监督等方面提供优质服务，同时做好建筑材料供应组织工作，确保新房建设需要，确保重建家园工作顺利推进。
3、做好灾后复产工作，力争大灾之年农业不减收。国土、水利部门要抓紧农田复耕和水利修复工作。农业部门要组织农技人员到村、到户、到田指导农业灾后复产工作。对需改种的农田，要及时改种适宜经济作物。各镇（场）要办好灾后复产示范点，通过示范带动，引导和带动灾区农民开展生产自救。做好种子、农药、农膜、化肥等生产资料的组织和调剂工作，争取上级部门援助灾后复产所需种子、肥料等。工商、质监、农业等部门要加强农资市场执法力度，严厉打击哄抬农资价格和销售伪劣农资的不法行为，保障农业救灾复产工作有效推进。
4、抓紧修复水毁设施，全面恢复正常生产生活秩序。交通、公路、水利、供电、通讯等部门要各司其职，按照“先生活后生产、先重点后一般”原则，在巩固通路、通水、通电、通讯成果的基础上，积极筹措资金，加大投入，进一步加快抢修水毁基础设施，在保障当前群众生产、生活和救灾复产、重建家园工作需要的同时，进一步夯实防大汛、抗大汛的基础，确保出现大灾时能有效应对。
5、坚持救灾复产和经济发展两不误，确保全年经济社会目标的实现。把救灾复产、重建家园工作融入到全县经济发展的大局，以救灾复产、重建家园为手段，以促进经济发展为目的，更加积极做好“项目带动、创强攻坚、作风建设、惠民和谐”等各项工作，做到救灾复产、重建家园和经济发展“两不误”，确保完成全年经济社会发展目标任务。当前，各部门、各镇（场）要围绕今年上半年经济发展目标，抓好各项经济工作落实，力争上半年经济增长达到13%以上，确保上半年经济增速达到全市平均水平。尤其是要抓好工业复产工作，帮助企业解决实际问题，使工业能够保持今年以来的良好发展势头，确保规模工业增长35%以上；要抓好重点项目建设和招商引资工作，保持固定资产投资快速发展的态势，确保上半年完成投资8.5亿元以上。
三、落实保障措施，确保救灾复产、重建家园各项工作顺利推进
一是要加强领导，落实责任。各级干部尤其是领导干部要充分认识到救灾复产、重建家园工作的紧迫性、艰巨性、复杂性，做到思想到位、领导到位、责任到位、措施到位、服务到位。挂钩联系的县领导和镇、村干部要深入一线，组织和指导救灾复产、重建家园工作。帮扶单位和驻村工作组要把救灾复产、重建家园工作与扶贫工作结合起来，积极帮助挂钩村和帮扶户做好救灾复产、重建家园工作。各镇（场）要成立救灾复产、重建家园工作领导小组，由党政主要领导亲自抓，明确分工和责任，严格落实领导包村、干部包户的责任制，确保县委、县政府各项决策、部署能迅速落实到位，抓出实效。
二是要加强教育引导，充分发挥群众生产自救、重建家园的积极性。要加强对群众的思想教育，引导受灾群众克服“等靠要”思想，树立战胜困难、自强自立的信心，增强生产自救的决心，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，主动筹集资金，掀起救灾复产、重建家园的热潮。各镇（场）和各村委会要切实发挥基层政权和党组织的作用，组织和发动受灾群众发挥主人翁的精神，积极投工投劳，建设好自己的家园。进一步动员全县广大干部群众，同心协力，奋力拼搏，打一场救灾复产和重建家园的人民战争，夺取抗洪救灾、重建家园的全面胜利。
三是要加强管理，严格救灾物资、资金的使用和监督。所有救灾资金、物资实行专项管理，任何组织、机构和个人不得以任何理由或方式挤占、挪用，确保做到专款专用。严格救济资金、物资发放程序，做到公开、公平、公正，接受群众监督。水毁工程的修复建设工程要按规范程序运作，防止暗箱操作和腐败现象的发生，确保工程质量。县纪检、监察、财政、审计、民政等部门要加强对救灾资金、物资发放使用情况的监督检查，严肃纪律，对冒领、挤占、挪用、截留救灾资金、物资的，要严肃追究责任。
四是要加强信访维稳工作，确保全县社会稳定。要大力宣传，树立正确舆论导向，进一步统一全县人民的思想和行动，营造齐心协力救灾复产、重建家园的浓厚氛围。要十分关注、关心受灾群众的生产、生活状况和思想动态，及时做好思想工作，及时化解不稳定因素。加强治安巡查，规范市场秩序，确保灾区治安良好、人心稳定、物价稳定和社会稳定。
同志们，我县救灾复产和重建家园任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，齐心协力，忘我工作，全面完成好救灾复产和重建家园工作任务，夺取抗洪救灾的全面胜利。
