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循环经济建设工作实施方案

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循环经济建设工作实施方案
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肥城市循环经济建设工作实施方案(讨 论 稿)我市的产业结构以资源开发型为主,造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大;化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境承载能力,结构性污染十分突出。此外,水资源严重短缺,水污染和浪费并存;生态环境脆弱,生态恶化的趋势尚未得到有效控制;农药、化肥使用过量,畜禽养殖污染严重;矿产资源不合理开发,带来环境污染和土地、生态破坏;固体废物、危险废物(包括医疗废物)产生量不断增加,对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。

若继续沿用“三高一低(高投入、高能耗、高污染、低效益)”的粗放型经济模式,必然对现有的资原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此,走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。

所谓循环经济,是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式,即:废物减量化(Reduce)、资源的再利用(Reuse)和再循环利用(Recycle),为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用,强调废物的正确处理和资源回收,实现污染物排放的最小化,促进废物减量化、无害化以及资源化。

作为一种全新的经济理念,循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程,是集经济、技术和社会于一体的系统,需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力,采取各种有效措施来推动。

目前,世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。实施循环经济应从以下几个大方面入手:

一、成立领导机构市政府成立循环经济建设工作领导小组,市长任组长,分管副市长任副组长,市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市,批准后,再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划,并邀请专家评审,最后,依照规划指导全市循环经济的开展。

二、转变经济意识

1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环,而是一种循环发展上升的模型,是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。

它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展,体现了其生态特征。

2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展,力求经济效益最大化。

3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境,推行环境优化型经济模式,努力发展循环经济。

三、营造宣传氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开,充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。

要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度,鼓励公众参与,广泛采纳群众意见,努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围,倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。

四、建立支撑体系

1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上,还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。

2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗(环境污染损失)之值,即变传统国内生产总值(GDP)为绿色国内生产总值(EDP)。

不计环境成本,在长期的经济总帐上是要吃亏的。

3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济,必须有绿色技术支撑,这体现了科技是第一生产力的重要性,是我们推行循环经济,建设生态市的必需。

绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。

4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等,从政策引导上,推动循环经济的发展。

五、加强合作交流积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验,引进消化外来的先进技术,把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来,鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目,进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。

六、推行方法与模式

1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环,是循环经济中的小循环,是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施,从源头上削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

推行清洁生产,坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业,严格环境准入制度,禁止建设资源消耗大、污染严重的项目,将会取得长期、明显的环境经济效益。目前,我市有七家企业已经开展这项工作。

其中,肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核,肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。

2、积极开展ISO14000环境管理体系认证。ISO14000是国际环境管理系列标准。

为适应经济全球化需要,我们必须不断提高企业的环境管理水平,通过推行ISO14000认证,获取国际贸易通行证,提高参与国际竞争的能力,加快循环经济理念在管理领域的成长与推进。

3、建设生态园区。建设生态园区是区域层次的中循环,是循环经济发展的主要载体,是推进循环经济的具体实践。

它是按照生态学原理,建立工业或农业群落的物质集成、信息集成以及区域内个体间副产品或废弃物的相互交换关系,形成生态产业链。可使有限资源在区域内得以最大限度的循环利用,减少产品和服务能源的使用量。

建设生态园区,应寻求企业间的关联度,进行产业链接,搭好企业与企业之间的平台,建立起相关工业企业的生态平衡关系;培育出一批典型和亮点工程,通过以点带面,逐步构筑起我市循环生态产业体系,大幅提高资源利用率,建立可持续发展的循环经济模式。我市建设生态园区应以现有工业企业为框架,有选择的引进新上项目,合理搭配,寻求系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换和衔接,逐步形成一个比较完整和闭合的生态工业网络,使园区内资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用,环境污染降低到最低水平。

市高新区要申报循环经济示范区试点,肥城阿斯德化有限公司要申报循环经济示范企业试点等工作。我市现有热电联产系统、水泥生产系统、化工生产系统、造纸生产系统、酿酒生产系统、食品加工系统、养殖生产系统等,各生产系统均有废弃物、污染物产生,若相互间构成横向联合关系,并在一定程度上形成网状结构,将取得巨大效益。

第一条循环经济链为:磷铵、硫酸、水泥行业联产。磷矿石经粉磨,与硫酸进行萃取反应,过滤后得到磷酸,排出废渣磷石膏;磷酸与氨进行中和反应,经浓缩、喷浆造粒干燥,得到磷铵产品。

废磷石膏与焦炭、粘土等辅助材料经烘干,配制成生料,送入水泥机窑内进行分解、煅烧生成的熟料与石膏、锅炉炉渣粉磨为水泥产品;生成的含二氧化硫的窑气经净化、干燥,转化为三氧化硫,与水化合吸收后制得硫酸;硫酸再循环利用作为生产磷铵的原料。该循环是利用一种主要原料磷矿石,在生产磷铵的同时,得到用于生产水泥的磷石膏废渣和生产硫酸的硫铁矿渣,这样既消除了两种污染物,又避免了这两种矿产的开采。

第二条循环经济链为:热电、甲酸、化肥、酿酒、水泥行业联产。热电厂以劣质煤和煤矸石为原料,采用循环流化床锅炉燃烧,生成电和蒸汽用于甲酸、化肥、造纸、酿酒生产,排放的炉渣可用作水泥混合材料;甲酸生产产生的N

2、H2等气体用于化肥厂合成铵系统,废渣用于复合肥料生产;酿酒产生的废酒精用于化肥生产,酒糟废渣用于养殖或作为热电厂的添加燃料;生产化肥作产生的废渣可用于水泥生产等等。该循环是通过中间产品的废弃物的相互交换,将多行业的主副产品充分加以利用,使废弃物得到有效利用,环境污染降到较低水平。

第三条循环经济链为:农业、养殖业的联产。畜禽养殖产生的粪便等垃圾与生活垃圾经处理后堆肥还田,用于有机蔬菜种植或渔业养殖,大大减少了化肥的使用量,多余部分可进入沼气池产生的沼气用于生活,减少了使用煤炭等高污染燃料产生的污染;生活污水经处理后用于农田灌溉和渔业养殖;秸秆回收后青贮,用于畜禽养殖等等。

该循环通过下一层将上一层所产生的废弃物消化,并相互衔接,形成链状循环,适合于大规模联产。

4、积极开展循环经济示范建设试点工作。鼓励、引导肥城矿业集团、石横发电厂、石横特钢有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企业单位和水泥、化工等重污染企业申报循环经济示范企业。

依托大型企业在资源(包括废弃物)、技术、设施上的优势,探索实现经济循环的有效途径,树立样板工程,以点带面,逐步带动起我市经济发展的大循环,以取得长足的可持续发展。发展循环经济是实施可持续发展战略的必由之路,是社会发展的必然。

因此,我们要用循环经济的理念、道路和模式,建立起完备的生态产业体系,努力实现生态市建设的目标,为实现肥城长久的可持续发展打下坚实基础。 二00四年十一月十六日

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发布时间:2023-01-06
根据《 土家族苗族自治县人民政府与中国移动通信集团重庆有限公司关于推进统筹城乡农村信息化体系建设的战略合作协议》,按照《专题研究统筹城乡农村信息化体系建设工作》要求,结合我县实际,特制订本.........
大棚建设项目实施方案 美丽乡村建设项目实施方案(14篇)
发布时间:2023-03-19
为了确保事情或工作有序有效开展,通常需要提前准备好一份方案,方案属于计划类文书的一种。那么方案应该怎么制定才合适呢?接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写,......
村级清廉村居建设实施方案 2022年清廉村居建设实施方案
发布时间:2023-08-04
近年来,清廉村居建设作为强化党风廉政建设、夯实基层党建的重要抓手,要围绕这一点制定出台清廉村居建设实施方案,建立清廉村居示范村创建制度。以下是查字典小编整理的村......
2022乡村建设行动实施方案 乡村建设工作方案范本5篇
发布时间:2023-07-26
为了确保事情或工作安全顺利进行,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案是书面计划,具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。下面小编在这里为大家精心整理了......
创建语言文字工作达标建设实施方案
发布时间:2023-07-25
为进一步提升我园语言文字工作的整体水平,增强广大师幼的语言文字规范意识,提高语言文字应用能力,进一步贯彻落实宁河教育【2018】10号文件要求,结合我园实际,特制定本方案。一、创建目标以创建语言文字规范化幼儿园为目标,进一步完善幼儿园工作制度,强化语言文字方针政策、法律法规、规范标准的认知度,形成与教育教学融为一体的语言文字工作机制,全面增强我园教职工的语言文字规范意识,引导幼儿学说规范的普通话,.........
清廉学校建设实施方案心得体会 清廉学校建设实施方案和措施
发布时间:2023-07-25
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,就需要我们事先制定方案,那么下边就是小编收集的一些清廉学校建设实施方案心得体会 清廉学校建设实施方案和措施相关内容,......
xxx区建设局创建环境保护模范城市实施方案
发布时间:2022-11-24
xxx区建设局 创建环境保护模范城市实施方案 依据《xxx区创建环境保护模范城市实施方案》,结合我区城建工作的实际,特制定本实施方案: 一、指导思想 以《xxx区创建环境保护.........
名师工作室建设与管理实施方案
发布时间:2023-03-08
名师工作室建设与管理实施方案 第一章  总则 为了创新教师培养培训机制,有效推动教师专业化发展进程,推进我市"名师工程"建设,促进全市教师队伍整体素质的提高,造就一批教学名师和学科领头人,根据《.........
村饮用水工程建设实施方案
发布时间:2023-02-09
  一、指导思想  坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件为目标;坚持以现有城乡.........
“平安工地”建设活动实施方案
发布时间:2023-02-26
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署,认真落实2011年交通运输部《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》精神,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和市委九届七次全.........
职工之家建设实施方案(3篇)
发布时间:2023-02-27
为了确保事情或工作得以顺利进行,通常需要预先制定一份完整的方案,方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。大家想知道怎么样才......
学校党风廉政建设工作实施方案
发布时间:2023-03-16
  为进一步落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,完善惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,保证中央和省.........
校园文化建设工作实施方案(12篇)
发布时间:2023-04-04
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。写方案的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下就是小编给大家讲解介绍的相......
效能建设工作实施方案(大全3篇)
发布时间:2023-03-27
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。写方案的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小编为大家收集的方案策划......
“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案
发布时间:2023-01-24
按照《xx区人民政府办公室深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》(以下简称“作风建设年”活动)的总体部署,现结合政务服务中心工作实际,制定如下实施方案。一、重要意义党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求,习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示。省、市、区委把深入开展“作风建设年”活动作为贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的具体举措。面对新部署新要.........
班组建设工作计划 建设工作计划和实施方案(4篇)
发布时间:2023-04-13
为了确保我们的努力取得实效,就不得不需要事先制定方案,方案是书面计划,具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。方案书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇方案呢?下面是......
学院师德师风建设实施方案 师德师风建设实施方案(实用五篇)
发布时间:2023-05-24
为了确保事情或工作有序有效开展,通常需要提前准备好一份方案,方案属于计划类文书的一种。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢?以下是小编精心整理的方案策划范文,仅......
2023年循环小数教案设计(实用五篇)
发布时间:2023-04-27
作为一名老师,常常要根据教学需要编写教案,教案是教学活动的依据,有着重要的地位。怎样写教案才更能起到其作用呢?教案应该怎么制定呢?下面我帮大家找寻并整理了一些优......
教材建设工作要求实施方案(5篇)
发布时间:2023-07-28
为确保事情或工作顺利开展,常常要根据具体情况预先制定方案,方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇方案呢......
最新平安建设工作实施方案(3篇)
发布时间:2023-07-19
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案是书面计划,是具体行动实施办法细则,步骤等。写方案的时候需要注意......
工程建设实施方案内容(四篇)
发布时间:2023-07-21
为了保障事情或工作顺利、圆满进行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?下面是小编为大家收集的方案......
项目建设实施方案审批 发热门诊项目建设实施方案(十四篇)
发布时间:2023-03-17
“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,将方法呈于案前,即为“方案”。优秀的方案都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?接下来小编就给大家介绍一下方案应该......
行风建设活动实施方案
发布时间:2023-06-29
为加强教育行风建设,规范学校办学和教师从教行为,转变工作作风,净化育人环境,推动教育工作和谐发展。根据区教育局文件精神和要求,结合我校工作实际,制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届.........
师德师风建设实施方案
发布时间:2022-10-18
  为切实加强教师职业道德建设,促进教育均衡发展、内涵发展、科学发展,现就开展师德师风建设年活动制定如下实施方案。  一、指导思想.........
学校文化建设实施方案
发布时间:2023-06-17
一、总体思路 (一)精神文化建设方面建设:精神文化建设是校园文化建设的重要内容,形成共同的文化观念、价值观念、生活方面等意识形态,是一个学校的本质、个性、精神面貌集中反映,主要体现在校史、教风、学.........
廉政文化建设实施方案
发布时间:2023-06-14
根据市纪检委关于《龙井市开展以“六进、六上”为主题的廉政文化建设实施方案》的精神要求,结合我局工作实际。特制定“六进、六上”为主题的廉政文化建设实施方案如下:一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表.........
学风教风建设实施方案
发布时间:2023-06-17
学风教风建设是我校优良传统和校园文化建设的主要内容,也是落实学习实践科学发展观活动整改工作的重点。为进一步弘扬优良校风,努力创建和谐校园,焕发师生的激情和活力,深入贯彻《华中科技大学关于加强一流教.........
特色学校建设实施方案
发布时间:2023-02-08
一、背景分析我校是一所农村中心小学,现有在校学生164人,学生大多为农村孩子,家长虽然对孩子的期望值很高,但多数家长不能为孩子提供良好的学习环境和家庭教育,学生的家庭藏书量及其有限。中心校有教职工13人.........
特色家庭建设实施方案
发布时间:2023-01-20
为深入贯彻落实科学发展观、进一步推动全镇家庭“讲文明、树新风、求上进、促和谐”的文明风尚,丰富居民群众的精神文明生活,经研究决定,在全镇范围内开展以“享受城市化、打造幸福感”为主题的“特色家庭”建.........
医院行业作风建设实施方案
发布时间:2011-12-29
为进一步落实“谁主管、谁负责”和“ 管行业必须管行风”的纠风工作责任制,按照中央、省、市政府关于进一步加强卫生行业作风建设的工作部署要求,为进一步广泛开展行业作风建设活动,不断提升医院行风创建水平.........
卫生行风建设实施方案
发布时间:2022-09-22
关于加强行风建设的实施方案为了全面贯彻落实卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定,进一步规范全县卫生单位的医疗 服务行为,切实提高卫.........