省委十一届四次全体会议发出了“以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省上下在新的历史起点上继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，努力夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利”的号召，这对于深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进新青海、新**、新**建设具有十分重要而紧迫的意义。
一、进一步解放思想，为推动组织工作奠定坚实的思想基础
党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署，全面体现了党的建设改革创新的思想路线。各级党组织和党员领导干部必须争当解放思想的排头兵，带头转变精神状态，把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，带头打破束缚我们思想观念的条条框框，切实把加强基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子队伍建设、人才队伍建设作为组织工作的重中之重，进一步解放思想，创新工作理念、创新工作思路、创新工作举措，为推动组织工作奠定坚实的思想保证。
一是要创新工作理念。以十七大精神为指导，把改革创新精神体现到组织工作的方方面面，坚持以围绕中心、服务大局、拓宽领域、改善结构、完善功能、推动发展、促进和谐为宗旨，在党建领导方式、组织设置、党员教育管理、党员活动阵地、活动内容及人才队伍建设、干部队伍建设和基层党内民主建设方面，打破条条框框的束缚，结合**实际，以科学发展观为指导，进一步健全工作制度、完善工作机制、创新工作载体，打开组织工作新局面。
二是要创新工作思路。适应**城乡发展日益融合，联系日趋精密，“两新”组织大量出现，党员流动频繁，党员从业多元化的要求，树立城乡一体党建工作理念，构建城乡党建工作一体规划、城乡党建资源一体配置、城乡党建事务一体管理、城乡党建服务一体开展、城乡党建考评一体进行的工作机制。进一步完善党组织和党员联系和服务群众工作体系，为党组织和党员发挥作用搭建多层次、多渠道、全方位的服务平台。进一步扩大党内民主监督渠道，推进基层党内民主建设。进一步改革干部选拔任用工作机制、领导班子和领导干部考核评价工作机制及干部教育培训机制，加强干部队伍建设。
三是要创新工作举措。大胆尝试，敢于突破惯例，敢于超越自己，用改革精神推动各项工作。立足**实际、立足乡镇和单位部门实际，以强烈的危机感和忧患意识，积极探索研究基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设方面的新情况、新途径和新问题，开创工作新局面，以党员干部思想的大解放，带动全县干部群众思想的大解放，努力形成全县一盘棋，上下一条心，共谋**发展的良好氛围，真正把全县上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到推进**跨越发展的伟大实践中来，统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来。
四是要创新领导方式。以改革创新的精神，始终抓住党的建设这个根本，进一步完善党建工作领导方式，把各级党组织建设成为推进改革开放和现代化建设伟大事业的坚强领导。坚持不懈地加强基层组织建设，始终不渝地抓好领导班子建设，用好的作风选作风好的人，不断提高各级干部推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力。把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，以经济社会发展成果来检验组职工作成效。
三、进一步解放思想，以改革创新精神推动组织工作
解放思想不是一句空口号，要有所指向，解放思想是手段，不是目的，关键是要在解决实际问题上见成效。要以科学发展观为指导，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，实事求是、创造性地开展工作。在新形势下，要推进组织工作创新，就必须进一步解放思想，扩大开放，勇于创新，建立起与全面建设小康社会相适应的组织工作理念和思维方式，在解放思想中谋发展，在扩大开放中求进步，在创新创造中添活力，准确把握组织工作与经济建设的内在联系，进一步增强组织工作的超前性、预见性和创造性，以思想创新和观念创新推动组织工作创新，使党的建设更加顺应时代发展的潮流和社会进步的要求。
一、创新组织工作紧贴经济建设的思维和观念。实践证明，就党建抓党建没有生机，就经济抓经济缺乏保证。只有围绕中心、服务大局，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，才能永葆党的建设的生机与活力。组织工作必须着眼于发展这个第一要务，做到三个坚决：坚决摒弃一切束缚发展的思想观念，坚决冲破一切妨碍发展的规矩樊篱，坚决革除一切影响发展的体制弊端，切实做到“三破三立”，推进组织工作创新。一是破除“就组织抓组织，就党建抓党建，就干部抓干部”的思想观念，牢固树立组织工作为经济发展服务的观念，自觉把组织工作置身于改革、发展、稳定的大局中去思考、去把握，把组织工作放在经济建设的浪潮中去磨练去检验，使组织工作成为经济发展的“发动机”。二是牢固树立组织工作出凝聚力、出战斗力、出创造力的新观念，视干部为宝贵资源，视人才为第一生产力，把能否最大限度地实现干部人才资源的优化配置，做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位，作为衡量组织
工作优劣的根本标准，使组织工作成为经济发展的“助燃剂”。三是牢固树立组织工作为党的政治路线服务、为基层服务、为干部群众服务的意识，变管理型为服务型，真正使组织部门成为党员之家、干部之家和知识分子之家，使组织工作成为经济发展的“推动器”。二、创新组织工作服务经济建设的方式方法。“经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础”。组织工作必须遵循辩证唯物主义的基本原理，组织工作的内容、对象、环境、条件、任务要随着经济的发展和形势的变化而不断发展创新。强化与时俱进和抢前争先意识，树立起敢于第一个“吃螃蟹”的意识，大胆创新，大胆探索，大胆试验，着力在服务经济建设方式上实现根本性转变，使组织工作更好的适应经济发展的需要。结合学习贯彻党的十七大精神和“解放大讨论”活动，积极探索组织工作服务经济工作的基本规律，增强组织工作服务经济发展的积极性和主动性。紧紧围绕“党建集结产业、产业激活党建”的目标，创新三大体系，即组织设置体系、共建工作体系和干部人才工作体系，通过优化党组织设置，开展互动共建、区域整合共建和城乡对接共建工作，实施干部人才素质提升计划、交流聚集计划和创业发展计划，发挥产业党建助推产业发展、促进牧民增收、增强党建活力三大作用，扎实推进城乡统筹党建工作，着力构建城乡一体党建新格局，切实加快城乡统筹发展。针对人才匮乏的实际，加大干部培训力度，组织外出学习考察，选派干部人才到发达地区挂职锻炼，鼓励干部人才参加学历教育和业务进修，不断提高干部人才的综合素质；通过公开选拔、公开招录、上派等形式，为经济发展配置优秀干部人才；制定人才创业发展优惠政策，回引在外人才返乡创业，评优评先予以激励，切实调动干部人才发展经济的积极性和主动性
。创新流动党员教育管理工作新机制，加强流入、流出两地党组织的沟通联系，通过双边互动、两地共管，城乡合作、动态管理，建立城乡统筹的党员一体化管理长效机制。三、创新组织工作推动经济建设的有效机制。机制决定方向。服务经济建设，加快小康进程，必须推动组织工作机制创新。一是不断更新选人用人机制。在干部选拔任用工作上破除封闭保守、神秘化的思想，树立民主开放和紧扣生产力标准选贤任能的理念，不拘一格选用人才。变“伯乐相马”为“赛场赛马”，引入竞争机制，打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，制定实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准，大力推行任期制、聘任制、公示制和群众评议、组织考察等制度，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导干部岗位上来。二是建立干部监督约束机制。加大对领导干部特别是党政一把手的监督力度，抓好对重要工程项目、重大事项的监督，加强党内监督和社会监督，构建起全方位的监督体系。注重过程监督，加强干部任前监督，把好入口关；任中跟踪考察考核，全面掌握干部的现实表现；开展干部离任审计，把住出口。推行领导干部述职述廉、谈话诫勉、回复组织函询及干部监督信息交流等制度，增强干部监督的整体合力。三是建立干部教育培训机制。在教育形式上，坚持把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来。在教学手段上，充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，解决工学矛盾，扩大干部教育培训范围。在教学方法上，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高学员参与程度，增强教学吸引力。通过选派干部到挂职锻炼，开办网络学校，委托高等院校对优秀中青年干部进行学历教育等，全方位、多渠道提升干部素质。四是创新干部交流机制。积极推进干部调整性交流，探索完善领导班子效能考核、干部绩效考核办法和评价体系，加大干部考核考察力度，准确掌握领导班子和领导干部的履职情况。推进干部结构性交流，加强符合专业需求的高学历年轻干部的补充交流，不断优化领导班子的年龄、知识和专业结构。积极推进干部培养性交流，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，把缺乏基层工作经历、艰苦环境历练的年轻干部，选派到街道、乡镇任职，选派到经济相对落后、工作条件比较艰苦、工作难度大、矛盾突出的地区接受锻炼。积极推进干部开放性交流，树立“大人才”的开放理念，推进干部跨部门、跨系统交流。五是夯实党的执政基础，实现基层组织建设的创新。一是创新党建领导方式，推进目标化管理化。对牧区、社区、机关、企业党建工作分类量化，年初各级党组织层层签订《目标责任书》，逐级落实工作责任，做到事事有人管，人人有专责，工作有目标，检查有标尺。实行党建工作书记首责制。各基层党组织层层建立由党委、党支部书记牵头的党建工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究部署党建工作，量化细化党委、党支部书记的党建领导责任。实行党建工作联系点制度。建立县委常委分片联系乡镇、党建领导小组成员分片包点、县级干部联系重点难点、组工干部全员联点，非公企业全部派驻党建指导员，形成由上到下、由点及面、横向到边、纵向到底的立体指导督查网络。实行党建协调联席会议制度，按照城乡一体党建格局的要求，定期研究部署区域党建工作，整合党建资源，加强工作协调，抓统筹、统筹抓。二是推进党员管理模式的创新。
实行服务型管理，坚持以人为本，把服务寓于管理的各个环节，通过在生产、生活中的服务工作凝聚党心民心。如推行党员二次管理模式，要求流动党员接受原籍地和流入地的双重管理；推行机关党员到社区报到制度，接受机关和社区的双重管理。三是推进组织设置的创新。根据产业趋同、生产相近、地域相连的经济布局，在村村、村企、村产、产企之间联建党组织，在生产经营上统一协调、统一服务，实现互利共赢。四是推进工作机制的创新。抓好以村社基层党支部为核心的村级组织建设，建设新型和谐的村“两委”关系；突出抓好“两新”组织党建工作，把组织优势转化为发展优势；突出服务群众和促进和谐的两大主题，促进社区党建工作上水平；建立党员发展基金和帮扶基金，扶持党员能人户、党员联户上项目和支部加协会或合作社的经营项目。五是进一步加大对村级党员活动室的投入力度，加强活动室硬件设施建设，加强对村级党员活动室的管理和使用，发挥好村级党员活动室的主阵地作用。进一步加大对社区、乡镇、非公企业党员服务中心、流动党员服务站、党员驿站等党员服务站点建设。六是推进活动内容的创新。开展打造党建品牌活动，按照“特色党建、品牌意识，凝聚党员、服务群众”的宗旨，重点抓好示范点建设，坚持以点带面，整体推进基层党组织建设“五个好”创建活动。七是推进基层干部队伍建设的创新。开展“三培双带”工程，把“双强型”能人党员选配到两委班子。在社区和“两新”组织采取企业负责人兼任、选派机关干部挂任等渠道选拔党务干部。探索建立基层干部激励机制，探索村支部书记列席乡镇党委会议制度，每年在村干部和社区干部中定向录用乡镇机关公务员。八是推进基层党内民主建设的创新。尊重党员主体地位，建立党代会代表联系党员制度，推行党务、政务、事务和财务“四公开”制度，进一步完善“说事”制度，扩大党员参与率。改革完善基层党内选举制度，扩大乡镇党委书记公推直选试点，直接选举村党支部书记和社区党支部书记。完善党内重大决策征求意见制度，要求上级党组织做出与下级党组织有关的重要决定时，事先征求下级党组织的意见。保障流动党员和生活困难党员参与党内事务的权利。总之，解放思想不是一句空话，解放思想，要体现一个“干”字，要创新实干，拿出“愚公移山”的决心和毅力，坚持不懈地做好本职范围内的各项工作，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去推进，一件事情一件事情去落实。解放思想，要体现一个“拼”字。要有“山不碍路，路自通山”的气魄，以开拓的勇气去逢山开路、遇水架桥。解放思想，要体现一个“闯”字。要勇于探索，敢于打破常规，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂的“难区”，甚至敢于闯可能引发一定后果的“雷区”。要突破条条框框本本的束缚，不断创立新的观念及体制、模式，克服事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，把大家的思想统一到县委的统一部署上来，把解放思想、改革创新精神贯穿与党的建设、经济建设及社会事业发展的方方面面，以敢为人先、争创一流的勇气，在更大范围、更广领域、更高层次上谋求**又好又快发展