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防治“跑官要官”问题研究

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防治“跑官要官”问题研究
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防治“跑官要官”问题研究

当前,在中央关于加强干部思想作风建设等一系列政策方针指引下,广大干部政治素质、思想素质不断提高,他们勤政为民,踏实工作,赢得了广大群众的赞扬。但是,由于种种原因,我们干部中也存在不少问题,现在专就干部队伍中“跑官要官”问题进行一些探讨。“跑官要官”专指那些为了个人升官得益而四处攀附权贵、行贿受贿的行为。这里有两层涵义,主要是指为获取官职头衔而行贿的“买官”者,也指为获取个人私利而慷慨赠官的“卖官”者。

一、“跑官要官”的表现与危害

说到跑官要官,可能有人会振振有辞地说,毛遂不是曾主动向平原君自荐,结果如愿以偿,功成名就吗?这些“跑官要官”者拿毛遂自荐来自比,其用心是为自己“跑官要官”寻找根据,其实二者有着天壤之别。毛遂自荐,是要去担负最危险的任务,要官者哪个又不是拈轻怕重?毛遂只求负重任,并不要官职,要官者哪个不计职务高低?毛遂执行任务,不为名利,而要官者哪个不是倚权得利,大捞“油水”?

概括而言,“跑官要官”主要有如下几种表现:有的四处活动,以亲戚、朋友、老乡关系大套近乎,拉拢上层领导,表面上没有经济往来,无形中在进行感情投资;有的慷慨解囊,借领导至亲红白喜事、本人生日、搬迁、逢年过节之机,大兴行贿之实;有的利用手中权力,为领导及亲属大开方便之门;有的乐当轿夫、吹鼓手,为领导“政绩”营造“和谐”氛围……如此等等,不一而足。

“跑官要官”的危害之大,更是不言自明:“跑官要官”者多属那些工于心计、勤于钻营、不学无术者,让这些人混入领导干部队伍,不仅败坏党风政风,带坏干部队伍;而且严重影响干群关系,阻碍地方发展;甚至贪赃枉法,为害一方,极大地贻害党和人民的事业。近年来,“跑官要官”的歪风屡禁不绝,导致有的人刚刚提拔,便因案发翻身落马。那么,“跑官要官”现象产生的根源到底在哪里呢?

二、“跑官要官”现象产生的根源

其一,发现选择机制不健全。现实生活中,有的地方一言堂盛行,领导说行就行,不行也行;说不行就不行,行也不行。有的组织考察干部,也是找单位少数几个头一问就完,倾听不到群众的呼声。民主推荐、民主测评、民主评议没有发挥应有的作用,或者表面凑个热闹,搞个民主推荐、拟任公示之类,实则流于形式,走走过场。考察干部,似乎“德能勤绩”全面衡量,实际上重“能”轻德现象十分严重。于是,那些溜须拍马者、作风飘浮者往往被提拔任用,甚至被有的领导看作“能人”了。

其二,择优劣汰机制不健全。考察作风官僚,考察手段陈旧,考察政绩不全面、不客观、不准确。没有把是否实践了“三个代表”、是否真正做到了“三个有利于”作为衡量标准,而是片面地把某些形象工程作为政绩衡量,客观上导致了那些投机分子削尖脑袋,一味表现。由此也让不少人误以为德才兼备的优秀干部不是“干”出来的,而是“跑”出来的,这也从一定程度上挫伤了真正德才兼备的优秀干部的工作积极性。

其三,讨论决策机制不健全。单位或部门的一把手往往在用人上存在着很大的“自由裁量”空间,“权力无限大,责任无限小”,一把手说了算。这种一把手的绝对权力也让那些“跑官要官”者找到了目标,自然也就与其“过从甚密”了。不但工作中如影相随,生活中也就格外关照了。

其四,约束机制不健全。不管上级、班子内部还是普通群众对用人都缺乏监督,抱有一种事不关己、高高挂起的心态;或者有意见不发表,甘当好好先生;或者人家官大三级,我无权监督,少说为妙。于是对组织上用人,用准了巴不得,用错了也没关系,大家求得个相安无事。

其五,用人责任追究制度缺失,纠错机制不健全。由于用人上的片面和失察,不可避免地存在“带病上岗”、“带病任职”现象,按理说是亡羊补牢,犹未为晚,一方面对错用者该下的下,该撤的撤,另一方面对用人失察的部门单位和个人要顺藤摸瓜,追究相关责任。但因这方面制度不健全,责任无从追究,惩戒难以到位。加之现今能上能下体制尚未完全确立,一旦提拔,除了极个别错用者因东窗事发被绳之以法外,违法情节稍轻的照样稳坐官位,逍遥自在。

由于以上五大机制的不够健全,给少数干部通过非正常渠道晋升提供了方便和可能,“跑官要官”也便有了生存的土壤和空间。如何实现由“以人选人”到“以制度选人”的转变,任重而道远。

三、防治“跑官要官”的对策

结合《干部任用条例》和当前的工作实际,以笔者之愚见,提出防治“跑官要官”对策如下。

㈠改革和完善干部选拔任用制度

一要坚持任人唯贤。历朝历代开明的官吏都十分重视选拔有德才的人为官。诸葛亮在《出师表》中,向后主力谏“亲贤臣,远小人”;绵延1000多年的封建科举制度,虽有不少弊端,但它注重通过考试选拔人才,是可取的。诚然,这种制度也并非尽善尽美,但历史证明,通过这种制度选拔出来的大批状元、榜眼、探花和进 士、举人,绝大部分成为了国家的栋梁;如今的向社会公开招聘领导干部,历经笔试、面试和考察,则更为科学和合理。今后要进一步加大考试选拔人才的力度。传统的举荐制,在一定范围内可以继续运用,但要加强民主举荐的力度,切忌少数领导干部凭好恶推荐人才。望城县委从去年9月开始试行票决制任免干部,一年任免科局级干部138名。“不善走上层路线”的李茜,通过票决制顺利当选团县委书记,一年来一直干得不错。事实证明,票决制的推广,有效地遏制了“跑官要官”行为,堵塞了“跑官要官”的成本通道,值得大力推广。选拔干部的过程中,领导干部还要坚持原则,注意方法科学和合理,严格区分“贤”与“庸”,切实把真正德才兼备的优秀人才任用到重要岗位上来,力戒“任人唯亲”。毛岸英的一个亲戚写信希望在长沙谋个“厅长的位置”,毛泽东闻讯后非常恼火,觉得这个亲戚远不能胜任厅长,给湖南省委去信说:“任何无理要求不应允许。”为我们在干部选拔中坚持“任人唯贤”、反对“任人唯亲”作出了很好的表率。

二要完善干部考核。评价一个干部干没干事,干没干好事,关键在考核。真正做到凭实绩认定和使用干部,把确有实绩、为群众所拥护的干部选拔上来。“群众的眼睛是雪亮的”,考核干部落脚点要放在群众的评价和工作成效的好坏,而不只是听本人的汇报。宁乡县基层司法干部袁雪松,一身正气,两袖清风,为民请愿,因此得罪的人不少,在当地群众中口碑却极佳。作为上级组织和领导者,要有一双孙悟空般的火眼金睛,主动辨别忠奸良莠,多把目光投向那些默默无闻、踏实干事者。

三要加强责任追究。用人失察与贪污受贿,同属腐败;组织腐败较经济腐败,危害更甚。目前个别地方,用人准确,皆大欢喜,提拔失误,拍屁股走人,责任无从追究。而将那些道德品质低下的“能人”提拔上来后,“能力”越强,则危害国家和社会更烈。这几年曝光的某些动辄贪污几百万几千万的巨贪,有不少当年即是走的“跑官要官”路线,这些“带病上岗”的贪官,到头来给国家和社会带来的是巨额损失。所以,要进一步建立和健全责任追究制度,一旦用人失察,责任追究到底,让那些“得人钱财,与人消灾”的腐败者没有市场,“跑官要官”者自然也就没有了对象。

㈡建设一支公正严明的干部队伍

加强学习是关键。现在的少数干部,满足于一知半解,“一本本子一支笔,一张寡嘴混饭吃”,甚至热衷于“上午围着轮子转,中午围着盘子转,晚上围着裙子转”,整天不学无术,庸庸碌碌,追求腐化堕落的生活方式。这是很危险的,很容易使人失去理想信念,缺乏明辨是非的能力,挫伤开拓进取的锐气。我们的所有干部,特别是组织人事等重要岗位上的干部,一定要加强理论学习和业务学习,要借党员先进性教育的契机,不断锤炼自我,提高修养,增强明辨是非的能力和拒腐防变的免疫力,把自己锻造成为一名“立党为公,执政为民,公正严明”的优秀国家干部。

强化监督是保障。缺乏监督是干部滋生腐败的温床。要建设一支公正严明的干部队伍,就要加强党内监督和群众监督。要以贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机,结合《干部任用条例》的实施,切实加强制度建设,切实落实监督措施,使建设一支高效廉洁的干部队伍成为必然,也成为可能。

奖优罚劣是手段。没有激励也就无所谓动力。勤与懒是相对的,廉与贪也是相对的,而且两两之间可以相互转化。只有建立一定的奖惩激励机制,优者才会更优,劣者也会变优。奖励宜重,处罚宜准,让真正的优秀干部脱颖而出,让那些“平者让,庸者下”。

㈢建立健全干部长效管理机制

一是深入学习贯彻《干部任用条例》。各部门、各行业都要深刻领会精神,切实将精神融入到各项工作中。二是建立完善配套的干部管理制度。包括干部选拔任用、干部考核、干部教育培训、干部过错责任追究、干部廉政制度等。三是建立上下联动、部门配合的工作机制。严肃处理“带病上岗”、“带病提职”和“跑官要官”行为,一旦查出问题,不管官职多大,后台多硬,该处分的要处分,该判刑的要判刑。

“跑官要官”虽是一种痼疾,但也并非不可救药。只要我们全社会高度重视,齐抓共管,找出良方,斩断买官卖官的腐败链,要彻底治愈这一痼疾,不但是可能的,而且也是完全可以做得到的。(缪咏春)

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在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。吉林考......
街道集中整治形式主义、官僚主义问题清单和整改清单
发布时间:2023-03-24
街道集中整治形式主义、官僚主义问题清单和整改清单根据区委《关于集中整治形式主义、官僚主义推进作风建设再深化的行动方案》的部署安排,桃源街道党工委对照《方案》要求,认真开展自查自纠,全面做好整改落实工作。现将桃源街道形式主义、官僚主义存在问题及整改清单公示如下:问题类型问题表现形式整改措施空乏表态贯彻落实上级决策部署有时仅满足于完成任务,创新和开拓意识不够强。认真贯彻落实上级决策部署,结合街道实际,.........
外企面试考官最爱提的十个问题
发布时间:2023-02-28
1.请介绍一下你自己。 这是外企常问的问题。一般人回答这个问题过于平常,只说姓名、年龄、爱好、工作经验,这些在简历上都有,其实,外企最希望知道的是求职者能否胜任工作,包括:最强的技能、最深入研究.........
2011年政法干警申论:打官司难问题
发布时间:2023-01-14
小编为大家总结了2011年政法干警考试申论热点之打官司难问题,希望大家有帮助! 打官司难问题背景: 改革开放以来,我国的法治建设取得了显著的成就,立法工作不断加强,法律体系不断完善,依法行.........
课题研究实施方案要点 课题研究实施方案(十五篇)
发布时间:2023-06-07
为了确定工作或事情顺利开展,常常需要预先制定方案,方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。优秀的方案都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?以下......
主诉检察官督导室设立问题探讨
发布时间:2023-03-15
主诉检察官办案责任制作为高检院改革之重点,自2000年以来得到了大力推行,并在实践中逐步完善。这一制度的核心就是通过在检察人员之间对检察权进行重新配置,一定程度上放权给承办案件的检察官,落实办案责任制.........
春节给边防官兵、海疆指战员的慰问信
发布时间:2023-03-24
亲爱的边防官兵、海疆指战员新年好! 为了国家的富强你们用青春换取百姓的安宁,你们放弃春节和家人团聚坚持守卫在各自的岗位,在那遥无人烟的地方,在那艰苦的环境中,甚至在那遥远的海疆用生命捍卫祖国交给.........
2023年中南大学硕士研究生考研招生简章官网(五篇)
发布时间:2023-07-23
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编帮大家整理的优......
课题研究工作总结摘要 课题研究工作总结(十九篇)
发布时间:2023-06-18
总结不仅仅是总结成绩,更重要的是为了研究经验,发现做好工作的规律,也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的,对工作有很好的借鉴与指导作用,在今后工作中......
关于土地流转问题的研究
发布时间:2023-02-10
关于土地流转问题的研究 土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”: 农民自愿、自主,关键要自主。 有利于粮食安全;有利于巩固和完善农村基本经济制度和村民自治制度;有利于 农业机械化和.........
幼儿问题研究的心得五篇
发布时间:2022-11-29
篇一:幼儿园园所发展情况心得体会根据教育体育局统一部署,我园认真贯彻落实《德清县中心幼儿园深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,精心组织,周密安排,扎实开展学习实践科学发展观活动,把这次活动作为推动幼儿园科学发展的难得机遇。园领导班子坚持围绕“深化内涵建设创优教育服务打造园所特色”的主题,紧密联系工作实际,带头学习、带头调研,广泛听取意见和建议,按照“四对照、四查找”的要求,主动查找思想认识、工.........
当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题
发布时间:2011-12-29
深入学习贯彻科学发展观,是全军首要的政治任务和长期的战略任务。基层建设是军队全部工作和战斗力的基础,基层官兵是我军现代化建设的主体。在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观,在重点搞好团以上领导干.........
当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题
发布时间:2023-01-17
深入学习贯彻科学发展观,是全军首要的政治任务和长期的战略任务。基层建设是军队全部工作和战斗力的基础,基层官兵是我军现代化建设的主体。在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观,在重点搞好团以上领导干.........
当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题
发布时间:2023-06-11
当前基层官兵学习贯彻科学发展观要把握的几个问题深入学习贯彻科学发展观,是全军首要的政治任务和长期的战略任务。基层建设是军队全部工作和战斗力的基础,基层官兵是我军现代化建设的主体。在国防和军队建设中.........
法官要有“司法良知”
发布时间:2022-09-22
人性中本原存在着良善、正义、天使的那一面,谓之良心,因其与生俱来,故有人之初,性本善之说。而良知是在此基础上经过后天教化和培育,是人对自然、社会、人的思维和行为符合人类群体性生活需要的认知,是高层.........
最新北京国际长跑节 官网实用
发布时间:2023-04-22
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?接下......
森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告
发布时间:2011-12-27
选题依据:森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的,它是在不采伐、不破坏森林的条件下,充分发挥森林的生态功能,是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程.........
女性求职如何回答面试官敏感问题
发布时间:2013-02-17
女性在求职面试时,常会碰到一些敏感的问题,如何作面试自我介绍,以下是一些女性求职如何回答面试官敏感问题的技巧,希望大家能从中有所收获并能掌握求职面试自我介绍技巧与了解一些面试注意事项 问题一、.........
2022年面试官常问的问题以及巧妙的回答(六篇)
发布时间:2022-12-20
范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以......
水土保持与荒漠化防治研究生就业方向 水土保持及荒漠化防治研究生汇总
发布时间:2023-05-07
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?下面是小编帮大家整理的优......
大学生村官述职报告 大学生村官述职报告存在问题14篇(汇总)
发布时间:2023-05-11
报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告,那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面是我给大家整理的报告范文,欢迎大家阅读......
2023年数学小课题研究案例 数学教师小课题研究问题库(9篇)
发布时间:2023-07-20
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编帮大家整理的优质范文,仅供参考......
面试官提问技巧汇总
发布时间:2022-10-22
很多求职者都想知道主考官在面试中的提问方式有哪些?这样才能为面试做好充分准备工作;而同时自己如何在面试中反问主考官,获得他们的青睐呢? 1、连串式提问 即人力资源主考官向面试者提出一连.........
面试指南:如何应对百变考官的挑战 如何应对考官的问题精选
发布时间:2023-04-21
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?以下......
金融风险问题研究论文(五篇)
发布时间:2023-05-21
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编为大家收集的优秀......
关于面试官提问技巧
发布时间:2023-04-07
关于面试官提问技巧面试官提问技巧1、连串式提问即人力资源主考官向面试者提出一连串相关的问题,要求应试者逐个回答。这种提问方式主要是考察面试者的反应能力、思维的逻辑性和条理性。例如:“你在过去的工作中出现过什么重大失误?如果有,是什么?从这件事本身你吸取的教训是什么?如果今后在遇到此类情况,你会如何处理?”回答这个问题,首先要保持镇静,不要被一连串的问题吓住,要听清主考官问了哪些问题,这些问题一般都.........
山区县农业和农村问题研究
发布时间:2023-05-17
山区县农业和农村问题研究 .........
解决干部能“下”问题对策研究
发布时间:2023-03-17
解决干部能“下”问题对策研究 中共中央《深化干部人事制度改革纲要》指出:“十五”期间干部人事制度改革的重点是推进干部能上能下、能进能出,为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织.........
2023年课题研究工作总结摘要 课题研究工作总结(十四篇)
发布时间:2023-03-27
总结是写给人看的,条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就达不到总结的目的。相信许多人会觉得总结很难写?这里给大家分享一些最新的总结书范文,方便......
基于耦合度的分布问题研究
发布时间:2023-03-14
【摘要】 本文主要讨论分布式应用系统中基于耦合度的用户分布、功能分布和数据分布问题。【关键词】用户分布,功能分布,数据分布,耦合度,领域知识,自动构造 随着Client/Server结构应用系统复杂和扩大,其.........
太原市城乡一体化问题研究
发布时间:2023-06-04
太原市城乡一体化问题研究城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动,相互协作,优势互补,以城带乡,以乡促城,实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。它是针对城乡在社会经济发展过程中存在.........
马克思哲学研究“当代性”问题
发布时间:2023-03-20
“马克思哲学的当代性”在今天中国马克思主义哲学研究中是一个响亮的口号。在它的激励下,无论直接从当代问题出发,还是从理论的科学性出发,我们的研究都取得了较大的进步。特别是,中国学者不仅在具体的理论观.........
为官不为调研报告
发布时间:2023-03-08
根据《关于在教育实践活动整改中开展领导干部为官不作为和衙门作风问题专项治理、执行中央八项规定精神方面存在问题专项整治工作的通知》文件精神,区发改委党委班子高度重视,结合单位工作职责,认真对照为官.........
村官入村调研报告
发布时间:2023-03-22
大学生村官确实给农村社会带来了新气象,引发了新变化,有的也确实给农民带来了实惠,本文是小编为大家整理的村官入村调研报告,仅供参考借鉴,希望可以帮助到大家。 村官入村调研报告范文(一) .........
最新大学组织纳新面试问题 大学纳新面试官常问的问题(3篇)
发布时间:2023-03-31
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编为大家收集的优......