在乡镇党委换届工作会议上的讲话
今天这次会议，是经县委研究决定召开的。中心议题是安排部署全县场镇党委换届工作。刚才，xx同志传达了县委《关于场镇党委换届工作的实施意见》，希望大家认真学习理解，抓好贯彻落实。下面，我根据省市委有关精神和县委常委会研究的意见，就做好这次场镇党委换届工作，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次换届工作的政治责任感
这次场镇党委换届，是根据省市委的统一安排进行的，在我县“十一五”规划的开局之年进行换届，并按照中央有关规定执行5年任期。这表明，通过这次换届选举产生的新一届场镇党委领导班子，将义不容辞地承担起组织实施“十一五”规划的重大责任。因此说，做好场镇党委换届选举工作，选好配强场镇党委领导班子，对我县加速推进xx强县建设，顺利实现“十一五”规划的各项任务目标，具有十分重要的意义。首先，搞好这次换届选举工作，对于落实“十一五”规划、加快我县新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。推进我县社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的神圣使命。场镇党委领导班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量。新一届场镇党委领导班子集体的政治思想素质的高低和带领农工群众致富能力的强弱，对于落实中央和省市委要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产、农民增收和农村稳定至关重要。只有通过这次换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大农工群众改革创新、开拓进取的场镇党委领导班子，才能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；只有通过这次换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的场镇党委领导班子，才能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；只有通过这次换届选举，真正选出群众拥护、能够代表党心民意的场镇党委领导班子，才能更好地实现、维护和发展广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各场镇党委必须充分认识这次换届的重要性，以高度的政治责任感，把换届选举作为当前的一项重点工作，摆上日程，积极稳妥地把这项工作抓实抓好。其次，搞好这次换届选举工作，对于加快民主进程、巩固党的执政基础，具有重要的推动作用。场镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。这次场镇党委换届选举，不光是一次党委班子成员的更替，也是党内民主在基层的又一次积极的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。这次组织召开场镇党代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。通过这次选举，努力使广大党员更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动农工群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，使党在农村的执政基础更加坚实，更加牢固。第三，搞好这次换届选举工作，也是维护农村稳定、构建和谐xx的重要保证。当前，我县正处在建设社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设进程的关键时期，一个和谐的社会环境,事关我们能否顺利完成各项工作目标。从近一段时间看，在我县农村的社会矛盾还比较突出，解决“三农”问题，保持农村稳定，已经成为各级党组织的重要任务。完成好这项任务，场镇党委是关键。因此，做好这次场镇党委换届工作，真正选出一个群众信赖的好班子，与全县的改革、发展和稳定大局直接相关。我们必须站在全局的高度，认真扎实地做好场镇党委换届选举工作，以此为契机全面加强农村基层组织建设，凝聚人心，维护稳定，为经济社会健康快速发展，圆满完成“十一五”规划的各项工作任务，创造民主、和谐的政治环境。
二、坚持原则，严格标准，大力推进场镇党委领导班子建设
场镇党委换届，领导班子调整配备是重点。在这方面，一定要按照省市委的要求，严格标准。
一要坚持正确的用人导向。这不仅是搞好这次换届工作的关键，也是我们成就各项事业的关键。因此，在换届人事安排上，我们一定要树立正确的用人导向，做到以正确的导向激励上进，引入新风，创造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。坚持正确的用人导向，关键是坚持德才兼备原则。在新的历史时期，坚持德才兼备原则，就是坚持选用既有实践“三个代表”自觉性和坚定性，又有实践“三个代表”能力和水平的人，选用能够促进发展的人，选用靠得住、有本事、肯实干的人，选用政治坚定、开拓进取、真抓实干、实绩突出、清正廉洁、群众公认的人。这是这次场镇党委换届人事安排，也是县委干部人事工作方面坚持的一个基本点。
二要严格执行换届人事安排工作的政策规定。这次换届，省市委对场镇党委领导班子职数和职位设置作出了明确规定。按照省市委政策规定，结合我县实际，xx镇党委委员7—9人，其中书记1人，副书记2人（含场镇长）；养殖场党委委员5—7人，其中书 记1人，副书记1人。党委其他成员由行政副职、武装部长、工会主席、人大主席等人员组成。场镇纪委委员5人，其中书记1人（由党委副书记担任）、副书记1人，其他委员3人。这里需要强调的是，省市委明确要求各县（市、区）委及组织部门要严格执行上级关于领导班子职数、职位设置的规定，不准以任何理由超职数配备领导干部和增加党委副书记的配备，而且特别强调，在这次换届中涉及超职数配备的信访案件，有访必查。这都是硬性规定，没有我们灵活掌握的余地，必须不折不扣的贯彻执行。
三要着力改善领导班子结构，增强班子整体功能。这次换届的一项基本要求就是要进一步改善场镇党委领导班子结构，增强整体功能。一是选好配强党政正职。要切实把党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置，严格选拔标准和任职条件，注重选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。二是积极推进干部队伍年轻化。尽管县委在领导班子建设上倾注了一定的力量，启用了一些年轻有为的干部，但在年龄结构、知识结构、梯次配备等方面仍存在一些问题。要进一步解放思想，大力选用年轻干部，加快干部队伍年轻化进程，改善领导班子结构，这既是当务之急，也是事关xx未来发展、事关党的事业后继有人的重大战略问题。这次换届，要大力选用年轻干部，尤其要注意选配35岁以下年轻干部。选拔年轻干部要严格标准，保证质量，尤其要注重考察政治上是否坚定，是否具有改革创新精神，是否廉洁自律，并注重实际工作能力和发展潜力。要破除论资排辈、求全责备的旧观念，对特别优秀、有发展潜力的年轻干部，可以破格提拔。当然，在注重选拔优秀年轻干部的同时，也要重视发挥各个年龄段干部的积极性。需要特别说明的是，这次换届，市委明确规定乡镇（场）党委、纪委领导班子成员的提名年龄一般不能超过50岁。按照政策规定将有一些老同志因年龄原因不能继续提名担任下一届场镇班子领导职务。这些同志几十年如一日，勤奋努力，在基层做了大量卓有成效的工作，xx的每一步发展都凝聚着这些同志的艰辛和汗水，不管现在还是将来，都是我们的宝贵财富。对此，组织是充分肯定的，干部群众也是给予高度评价的。对这些同志，一定要做好工作，引导他们站在政治的、大局的、党性的、战略的高度，正确理解和对待这个问题。三是努力改善领导班子的专业知识结构。要以这次换届为契机，进一步完善领导班子的知识结构。新提拔担任场镇科级领导职务的，一般应具有大学专科以上文化程度。要重视学历，但不唯学历，讲求真才实学。要拓宽视野，多渠道选拔干部，进一步完善领导班子的专业结构。同时，要积极培养选拔妇女干部和少数民族干部，省市委换届《通知》要求场镇党政班子中至少要配备一名妇女干部。
四要积极推进干部交流工作。加强干部交流是改善班子结构，促进干部健康成长的有效途径。省市委要求要抓住换届的有利时机，通盘考虑，统筹安排，整体推进干部交流。要严格落实《干部任用条例》中干部交流回避的有关规定。对新提拔的班子成员，要有计划地安排易地任职，对在同一单位党政领导班子任职时间较长的干部和担任任职回避职务的干部，一般按有关规定交流。对此，交流干部要以党和人民的事业为重，自觉服从组织安排，遵守干部交流和回避纪律。场镇党委要关心爱护交流干部，妥善解决他们的实际困难。
五要进一步扩大干部工作中的民主。坚持把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，进一步扩大和落实群众在干部选拔任用工作上的知情权、参与权、选择权和监督权。在换届工作中要重点把好两关：第一，把好民主推荐关。在对新一届场镇党委领导班子成员进行全额定向民主推荐时，参加推荐的范围要扩大到场镇机关全体干部，县直单位驻场镇各站所负责人，村队（社区）党支部书记、队长（居委会主任）。第二，把好干部考察关。要采取多种方式对人选进行深入考察，坚持考察预告和公示制度，完善差额考察制度。要改进考察方法，注重考察干部的工作实绩，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方式，深入了解干部的德才素质。省市委反复强调，这次换届必须严格执行《干部任用条例》，要下决心、按标准、重民意，择优汰劣。对那些缺乏大局意识、组织观念差、严重闹不团结的人，作风漂浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人，精神颓废、贪图享乐、对党和国家利益与群众疾苦漠不关心的人，以权谋私、为政不廉的人，拉拉扯扯、搞小圈子、跑官要官的人，坚决不能提拔重用。对那些能力平平、政绩寥寥、不能胜任现职岗位职责的干部，也要进行调整。现任班子成员凡民主测评不称职票超过三分之
一、全额定向推荐得票不过半数，经组织考察确属不称职的，不再提名。这是党的法规有关干部任用方面的严格规定，必须认真贯彻执行。
三、精心组织，统筹安排，认真做好场镇党委换届选举各项工作
这次场镇党委换届，时间紧、任务重，程序多、要求严。各场镇党委要按照今天会议的要求，认真谋划好本场镇党委换届工作的实施方案。各项工作措施的制定，既要结合本单位实际，又要符合县委要求，确保每一阶段、每一步骤、每一环节的工作不出纰漏和问题。
一要搞好思想发动。各场镇党委要通过各种形式，广泛宣传场镇党委换届工作的指导思想、重大意义和安排部署，把所有相关的问题向全体党员干部讲清楚，组织党员干部学习《中国共产党基层选举工作暂行条例》和有关文件精神，把宣传发动的过程作为对党员干部进行党性观念和民主集中制再教育、党规党纪再教育的过程，使广大党员都关心、支持和参与到换届工作中来。党委主要领导要注意摸清和掌握场队两级党员干部，特别是班子成员的思想心态，有针对性地做好思想政治工作，为搞好换届工作打下坚实的思想基础。
二要做好党代表选举工作。搞好场镇党委换届选举，选好党代表是基础。各场镇党委必须重视代表的选举工作，按要求严格确定本场镇代表名额，划分好选举单位。选举产生党代表，一定要在坚持标准的前提下发扬民主，不能简单行事，简化程序。严格按照代表的条件和结构比例搞好人选的考察和审查，切实把那些政治思想好、议事能力强、有群众威信的党员选举出来。
三要起草好两个工作报告。各场镇党委要明确专人起草好党委工作报告和纪委工作报告，两个报告要全面、客观、准确地总结上届成绩，查找不足；要认真贯彻落实县委五届七次全会精神，紧紧围绕建设临港经济强县这一工作大局，通盘考虑本单位未来经济和社会发展，思路要清晰，目标任务要明确，措施要得力，使报告真正能够凝聚力量、振奋人心、鼓舞士气，要通过党代会的召开在全县迅速唱响“xx”的主旋律，激励广大党员干部以时不我待的精神投身到建设临港经济强县的伟大实践中来。
四要严密组织好选举工作。两个委员会候选人的提名，要广泛征求各有关方面的意见，使两个委员会的组成做到整体素质好、结构合理。党委、纪委委员均实行差额选举，差额比例不少于20。确定两委班子成员候选人选时，场镇党委委员、纪委委员的设置，要向有关人员说明情况，做好思想工作。要制定好选举办法，切实保证代表和委员的民主权利。同时，引导代表增强大局观念，把正确行使民主权利与按照《党章》规定贯彻党委意图统一起来，确保选举圆满成功。
四、加强领导，严肃纪律，确保场镇党委换届工作圆满成功
各场镇党委要以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，认真贯彻县委的统一部署，精心组织，周密运作，一丝不苟地搞好换届选举工作。
一要认真做好思想政治工作。要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于换届工作全过程，把工作做深、做细、做实、做好，教育引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。应该看到，换届就是一个非常时期，职务的变动对涉及到的每个同志都是特殊的政治考验。这就要求我们在干部进退问题上要讲党性、讲大局、讲胸怀，端正思想，调整心态。同志们应当相信，组织上对每个干部都是负责的，是实事求是地评价每个干部的。要教育引导每个同志做到“三个正确对待”：一是正确对待组织，遵守组织原则，坚决服从组织安排，勇于接受组织考验。二是正确对待权力，把权力视为一种责任，作为干部干成事的手段，而不是谋取私利的工具。三是正确对待自己，学会辩证地看待自己的优势与劣势，正确对待个人的进、退、留、转，做到“进亦乐，退亦乐”。同时，还要在“三个方面”有足够认识：一要认识到组织上用干部、配班子，既要考虑个人条件，又要根据场镇工作实际和班子的年龄、专业、气质结构和班子职数需求，组织上对人事安排是统筹考虑的，不可能都能充分考虑个人意愿；二要认识到干部管理是动态的，而不是静止的，对班子进行合理调整是正常的，一成不变才是不正常的，对那些确实靠得住、有本事、肯实干的同志组织上是看得到的，也是会予以重用的；三要认识到干部安排使用所掌握的平衡是相对的，而不是绝对的，是总体上大致的平衡，把自己放在大的平衡里边，才能实现自我小的平衡。那种在组织面前只讲条件，不讲服从，讨价还价的做法，那种在政治考验面前完全以自我为中心，患得患失，钻牛角尖考虑问题的方式是与党性原则相违背的，是错误的，必须坚决予以克服和纠正。
二要严格按程序办事。各场镇党委一定要按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，严格按程序办事，该哪级办的事情就由哪级办，该遵循的程序不能减少，无论是代表的选举程序、代表资格审查的程序，还是召开党代会的程序等都要严格遵守，不能图省事变形走样，更不能曲解变通。
三要严格遵守干部人事工作纪律。换届工作是对干部特别是对领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际检验和考验，也是对保持共产党员先进性教育活动成效的检验。要鲜明地宣传党的主张，理直气壮地开展工作，把党员权利与贯彻党委意图统一起来，教育党员干部正确对待选举结果，支持党委工作。要防止选举过程中出现跑关系、拉选票、贿选、打击报复、威胁恐吓等干扰和破坏选举工作的行为，对以上行为一经发现，坚持给予严肃处理。
四要切实加强组织领导。各场镇党委要切实加强领导，成立换届工作领导小组，明确党委书记是换届工作的“第一责任人”，做到敢于领导，善于领导，把工作程序落实好，把选举工作组织好，把各方面的力量协调好。要认真分析本地实际情况，拿出处理各种复杂问题和突发性事件的预案，确保工作质量和效率。对矛盾突出的单位和村队必须派出得力人员做好思想工作，有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾的工作。选举中出现的矛盾和问题要及时妥善处理，重大问题要及时请示县委，不得擅自做主。县纪委、组织部要加强对此项工作的监督指导，努力实现“三个确保”：一是确保按程序做好每项工作；二是确保实现党委的人事意图；三是确保高质量完成换届任务。
同志们，这次场镇党委换届工作，是我县政治生活中的一件大事。大家一定要提高认识，统一思想，齐心协力，认真落实县委的安排部署，努力把各场镇党委建设好，把选举工作组织好，为加快推进经济强县建设、构建文明和谐xx构筑坚实有力的组织基础。
