2011年是我国政治敏感时段相对比较集中，各类矛盾纠纷比较凸显的一年。一年来，我县司法行政工作在县委、政府和市司法局的正确领导下，在县人大、政协的监督下，在各有关部门特别是各政法机关的大力支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，全面夯实基层基础、筑牢维稳根基，努力开拓法律服务领域，普法、依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、刑释解教人员安置帮教等各项工作不断取得新成就，为努力维护全县社会稳定、建设“平安**”和构建和谐社会做出了积极的贡献。
一、2011年工作主要做法及成绩
（一）、加强学习，不断提高干警的政治理论和业务知识水平
学无止境，学习是创新的源泉也是工作的动力。党的十七大报告强调“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。为此，为努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精通，招之能来、来之能战、战之则胜的新时期司法行政队伍，局班子以身作则，正确处理好“工学”矛盾，把加强学习作为首要任务予以抓紧抓实。我们在坚持“二五”政治理论学习日基础上，认真组织全体干警深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会，省第八次党代会、市委二届七次全委会、县委十一届四次全会和县第十一届党代表大会第二次会议精神，学习省、市、县政法工作会议和省、市司法局长会议等一系列重要会议精神，通过学习，进一步统一了干警的思想，凝聚了人心，从而也教育引导广大干警树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，不断提高了自身的综合素质。同时，我们还继续以提高队伍素质为着力点，在局机关内部大兴学习之风，不断提高干警的业务素质和法律知识水平；大兴实干之风，营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围，把各项工作抓紧抓实。另外是结合今年政府阳光工程和四项制度的实施，我们以提高办事效率为着力点，要求从局领导到每个司法行政干警，均须树立强烈的事心和责任感，大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推委，特别是对能够办好、应该办好的事情要坚决办好，打造高效服务平台。从而较好的充分发挥了司法行政工作为县委、政府服务的工作职能。
（二）、深入开展专项教育活动，不断提高构建和谐社会的能力和水平
今年以来，我们在去年开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的基础上，认真组织开展了以学习实践科学发展观活动和“三个一”为主的一系列专项教育活动。
一是根据《中共**自治县委关于印发〈**自治县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》（景发〔2011〕16号）、《关于印发〈普洱市司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》(普司发〔2011〕24号)文件和《**县政法机关开展〈学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本〉学习活动实施方案》（景政法〔2011〕9号）文件要求，结合我局实际在全县司法行政系统认真组织开展了学习实践科学发展观活动和学习《读本》的教育活动。为确保两个学习教育活动健康有序开展并取得实效，我局及时成立了以局长为组长、副局长为副组长，局机关各股室负责人和各乡（镇）司法所长为成员的学习教育活动领导小组，并制定了《**自治县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《**自治县司法局开展〈学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本〉学习活动实施方案》下发施行。通过历时近五个月的学习，全局干部职工进一步解放了思想、深化了认识，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，学习教育活动基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。为检验学习教育活动成果，于2011年7月10日早上，我们组织全局30名干部职工参加了云南省司法厅组织的统一时间、统一试题、统一要求的学习《读本》活动教育考试，全体同志均一次性通过，没有一人补考。
二是根据《关于开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动的通知》（景纪通[2011]10号）、《关于进一步加强六个“为什么”学习宣传的通知》（景宣发[2011]35号）和《中共**自治县委办公室关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》（景办发[2011]86号）要求，在全县司法行政系统认真组织开展了“加强作风建设、促进科学发展”主题教育、六个“为什么”、“三增强”和党的十七届四中全会精神等的学习教育活动，掀起了新一轮政治理论学习热潮。
三是按照省市县委、政府和省市司法厅局的安排部署认真开展了以贯彻落实四项制度为主要内容的“政府阳光工程”，并结合全县司法行政工作实际，研究制定和完善了一系列各项规章制度。主要有《**自治县司法局重大决策听证制度实施细则》、《**自治县司法局重要事项公示实施细则》、《**自治县司法局重点工作通报实施细则》、《**自治县司法局政务信息查询制度实施细则》、《**自治县司法局贯彻阳光政府四项制度实施方案》、《**自治县司法局领导干部定期接待群众来访工作实施细则》、《**自治县司法局领导干部定期下访工作实施细则》、《**自治县司法局矛盾纠纷排查化解和治安混乱地区及突出治安问题排查整治工作实施细则》、《**自治县司法局党组中心组学习制度》、《**自治县司法局党组成员调查研究制度》、《**自治县司法局党组成员挂钩定点联系制度》、《**司法局财务管理暂行办法（试行）》、《**自治县司法局警车使用管理规定》等。
四是继续深入开展了以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的党风廉政教育活动，认真学习了xx在国务院廉政工作电视电话会议上的重要讲话精神和中纪委四次全会精神，组织观看了《马背上的法庭》、《真水无香》和《缉毒警》等电影。通过采取上述一系列举措，全局干警综合素质得到增强，执法为民理念进一步提高，从而也进一步提高了我县司法行政机关在维护社会稳定中构建和谐社会的能力和水平。
（三）、夯实基础，强化管理，坚持抓基层、打基础不动摇
1、民调维稳工作。民调维稳工作继续坚持“调防结合、以防为主”与“多种手段、协调作战”的方针和依法调处、德法并举原则，把有效化解矛盾纠纷作为工作主线，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，有效发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。一是调解组织网络进一步健全完善。今年以来，为借鉴推广好“金平经验”，我们经调查研究后，在全县行政村内已健全有调委会的基础上，按照“五有、四落实、六统一”的基本要求，在现有的自然村全部建立健全了调解小组，明确指定了调解员，10个乡（镇）调委会也进行了全面调整充实，统一发放了聘书，完善相关法律手续，从而进一步完善了我县县、乡（镇）、村（社区）、组（自然村）的“五级”调解组织网络，目前，全县共有各级调委会152个，共有调解人员2683人。二是调解工作进一步规范。根据新时期民调维稳工作实际，我们统一制作了3000本《**自治县乡（镇）村（居）委会、村民小组民事案件调解协议记录册》下发到各自然村（组），并划拨经费对全县各级调委会和调解小组的所有调解员就如何使用《调解协议记录册》进行了全面轮训，较好的解决了基层调解组织工作的规范性问题。
同时，我们还按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行[XX年]179号）和《普洱市财政局普洱市司法局转发财政厅司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》（普财行[2011]83号）文件精神，积极与有关部门协调，努力使“一案一补”制度得到较好落实。三是努力营造了民调维稳工作的良好法制氛围。根据普洱市司法局转发《云南省人民调解员协会关于开展纪念施行二十周年人民调解专项活动的通知》（普司发[2011]52号）文件要求，于2011年6月17日，我们在县城大农贸市场设立一个宣传点的基础上，全县10乡（镇）均设立宣传点同步开展了《人民调解委员会组织条例》和《人民调解工作若干规定》宣传活动，共悬挂宣传横幅10幅，开展以案释法调解纠纷12件，现场解答咨询310人次，发放各种宣传材料2560份，出动宣传车辆15辆次。此次宣传活动不但提高了人民调解的公信力，也进一步扩大了人民调解社会影响面，使人民调解工作得到了社会各界更加理解和支持，亦努力为迎接《人民调解法》的顺利出台营造良好的氛围。截止10月底，全县各级人民调解委员会共调处各类民间矛盾纠纷1193件，与去年同期相比增加247件，上升21%，调解成功1122件，成功率达94%。共组织开展矛盾纠纷大排查35次，排查出各类矛盾纠纷173件。创“四无”（无民间纠纷引起的刑事案件、治安案件、自杀案件、群体性上访案件）单位64个，其中乡镇6个、企事业单位31个、行政村27个。人民调解工作全力维护了一方社会的稳定。
2、基层“两所”建设不断推进，软硬件建设极大改善。根据党中央、国务院关于加强“两所一庭”建设的精神和司法部及省司法厅关于司法所规范化建设工作的有关要求，我局在巩固2011年司法所规范化建设成果的基础上，继续推进司法所的规范化建设。一是今年我们在去年已竣工投入使用的凤山、**、正兴3所基础上，继续组织开展了司法所建设“攻坚年”活动，乡（镇）司法所规范化建设进一步推进；目前，除益智所因搬迁未建外，威远、正兴、凤山、**、民乐、勐班、半坡7所已迁入新居办公，碧安、永平2所也已基本完工，局机关已于4月29日迁入新办公楼办公。同时，在硬件建设上，我们还按照人财物向基层倾斜的原则，多渠道筹措资金购置了10台微机配发到各个乡（镇）司法所，还为永平所、凤山所各配备了一辆微型车。二是在去年6月首次全面实现乡（镇）司法所人财物的上划收编的基础上，为解决人员编制不足问题，我们在继续执行顶班工作的同时，经报县委政府领导同意后向全市公开招考了2名干警，从而较好的缓解了全县基层司法行政工作人少事多，力量不足的实际困难（今年我们又上报申请将再招考2名）。三是根据《普洱市司法局关于进一步规范全市司法所规章制度管理的通知》(普司发[2011]13号)和《普洱市司法局关于转发〈云南省司法厅转发司法部关于统一司法所标识文件的通知〉的通知》(普司发[2011]89号)要求，我们在继续抓好乡（镇）司法所各项管理规章制度的落实基础上，还积极筹措资金为10个乡（镇）司法所统一订购了司法行政徽章。当前，全县10个所在思想上、组织上、基础设施上得到了全面加强，基本形成机构健全、管理有序、人员充实、职责明确、制度完善、保障有力的发展机制，乡（镇）司法所规范化建设取得了显著成效。
截止10月底，10个乡（镇）司法所共受理调解各类纠纷83件，宣讲法律法规96场次，受教育45000人次，为基层政府提司法行政建议5条，采纳5条，制定规范性文件4件，制定村规民约9件，开展矛盾纠纷大排查35次，协助基层政府处理社会矛盾纠纷91件，参与“严打”整治及专项治理活动4人次。10乡（镇）法律服务所与乡（镇）司法所合署办公，实行“两块牌子一套人马”的运作办公方式，属自收自支事业机构，有兼职法律服务工作者25名；半年来，共代理诉讼事务10件，代理非诉讼事务95件，办理法律援助事务94件，调解纠纷135件，代书177份，解答法律咨询1536人次，当任法律顾问138家，避免挽回经济损失19.5万元。
3、重点人口管理不断加强，社区矫正工作全面展开。一是领导重视，机构健全。根据云综治办[2011]18号《关于印发〈云南省社区矫正工作实施方案（试行）〉的通知》和普综治办[2011]1号《关于印发〈普洱市社区矫正工作实施意见〉的通知》以及云南省社区矫正工作电视电话会议的统一部署和要求，经专题请示汇报，我县的社区矫正工作从一开始就得到了县委、政府领导的高度重视和支持。为此，专门成立了以县委常委、政法委书记何国新任组长，县人民政府副县长、县公安局局长田国光和县司法局长吴宏任副组长，法院、检察院、公安局、民政局、社保局、人事局、财政局、总工会、团县委、妇联等各有关单位负责人为成员的**自治县社区矫正工作领导小组，下设办公室在司法局。领导小组在制定下发《**自治县社区矫正工作实施方案》的基础上，于2月27日召开了全县社区矫正工作动员部署会议，会议由县人大常委会副主任周学明同志主持，县委常委、政法委书记何国新同志作了重要动员讲话，县人民政府副县长、县公安局局长田国光同志就全县社区矫正工作作了全面的安排部署，全县社区矫正工作全面启动。
二是制度健全，管理规范。按照省、市的要求，我们不但统一制作了《**自治县社区矫正工作展示版》，还统一翻印了省司法厅制定的各种法律文书、表格，下发到各乡（镇）司法所使用；并制定了社区矫正办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等10项制度下发给各乡（镇）司法所，并要求各司法所严格执行各项制度规定，依法矫正。三是措施落实，成效明显。社区矫正工作实施以来，我们认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及省、市社区矫正工作的有关规定。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，并坚持做到“六个必须”，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。从而确保了我县接管的矫正对象中未出现过一例漏管、脱管，使我县的矫正对象管得住、管得牢。截止10月底，全县各乡（镇）司法所（社区矫正工作领导小组办公室）共接收符合移交条件的社区矫正对象64人。
4、刑释解教人员安置帮教工作更加规范，成效更加明显。在年初，我局就已把刑释解教人员安置帮教工作列为基层司法所年度工作目标责任书重要内容。要求各乡（镇）司法所均要健全安置帮教网络，建立健全释解人员信息库，个人档案管理库，对刑释解教人员做到情况清、底数明、档案齐全、衔接工作规范、安置帮教措施落实、帮教无死角，最大限度地减少刑释解教人员回归社会后脱管、失控和重新违法犯罪现象的发生。截止10月底，全县共有刑释解教人员16人。县司法局、各乡（镇）司法所、派出所、各级各部门帮教组织和人员，认真履行帮教职责，积极配合协助当地政府和单位部门做好刑释解教人员的安置帮教工作，对16人进行了法律法规学习教育，并均采取落实责任田的方式进行了妥善安置，安置帮教率达到100%，无一人重新违法犯罪。我县安置帮教工作对维护全县社会稳定起到了积极的作用。
（四）、努力拓展服务领域、积极为全县经济和社会发展提供优质法律服务
1、公证工作。公证工作紧紧围绕县委、政府中心工作大局，及时提供法律服务，充分发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用。公证处不但建立有严格的公证质量管理制度和完善的公证处内部自律机制，而且还坚持公证咨询、接待的首问负责制；在公证质量检查的方法上，建立个人自查、互查、工序交接检查、抽查的四查制度。做到了以制度促管理，以管理促质量，以质量保效益。年内，积极主动参与了县乡公路、房屋建设等项目的招投标工作，有效的维护了公民的合法权益和促进社会的公平、正义。截止10月底，县公证处共办理各类公证事项135件，涉及标的XX万元，解答法律咨询300余人次，代写各类法律文书87件。全年无错证假证发生。
2、律师工作。律师工作紧紧围绕“坚持信念、精通业务、维护公证、恪守诚信”的总要求，不断加强律师队伍建设，培养和树立律师的政治意识、大局意识和责任意识。截止10月底，芒乡律师事务所共办理各类案件41件，其中刑事案件9件、民事案件24件、法律援助代理8件，解答法律咨询200人次，代写法律文书15件，担任法律顾问4家。平掌律师事务所共办理各类案件65件，其中刑事案件12件、民事案件37件、非诉讼15件、代理仲裁1件，解答法律咨询160人次，代写法律文书32件，担任法律顾问11家。
3、法律援助工作。法律援助工作不断加强，达到了“贫者必帮、残者必援、弱者必助”的要求，充分体现了“法律面前人人平等”的社会主义法治原则和救助原则，较好地维护了全县老年人、妇女、儿童、各种残疾人和特殊案件的当事人的合法权益。今年以来，根据《普洱市司法局关于在全市开展“法律援助便民服务”主题活动的实施意见》（普司发[2011]79号）文件要求，我们以开展“法律援助便民服务”主题活动为契机，以推广“盘龙经验”为载体，不断加大了对《法律援助条例》、《云南省法律援助办法》和《云南省非诉讼法律援助工作暂行规定》等的学习宣传力度，大力营造了法律援助工作的良好氛围；同时，我们还按照县委李忠民书记在市委办、市政府办《关于加强和改进全市法律援助工作的意见》（普办发[2011]27）文件上的批示和《普洱市司法局关于转发〈云南省司法厅转发司法部关于加强和改进法律援助工作的意见的通知〉的通知》（普司发[2011]91号）文件要求，及时研究制定了《**自治县关于进一步做好法律援助工作的实施意见》上报县人民政府向全县转发，从而掀开了我县法律援助工作发展史上新的一页。截止10月底，全县共办理法律援助案件93件，其中刑事法律援助4件、民事法律援助5件、非诉讼法律援助案件84件，代写法律文书5份，解答法律咨询60人次，受援人数达190余人。
（五）法制宣传教育和依法治理工作全面推进
2011年是实施“五五”普法规划的第四年，也是深入推进普法依法治理工作的重要一年。普法依法治理工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展法律“六进”活动，推进重点对象学法用法工作为主线，以依法治理为载体，为保持全县经济平稳较快增长、维护社会政治和谐稳定营造了良好的法制氛围。
1、依法治县进程全面推进。我们在全面抓好《**自治县XX—2011年依法治县规划》实施的同时，及时制定下发了《二00九年**自治县依法治理法制宣传教育工作要点》和《关于在全县农村开展“法制中心示范户”创建活动的通知》，全面推进农村基层民主法制建设“细胞工程”的实施，继续加大对地方、基层、行业依法治理指导、检查、督促的力度，把“民主法治村（区）”和“法制中心示范户”的创建巩固作为开展依法治理工作的重要载体和切入点，4次召开会议进行安排部署。今年8月，我县在原有2个省级、1个国家级命名的“民主法治示范村”基础上，永平镇迁糯村又被推荐上报国家级“民主法治示范村”。当前，全县119个单位部门、10个乡镇、136个村（居）民委员会，依法治理面达100%，1943个村民小组，依法治理面达95%。县、乡（镇）、村（居）、组（所）四级依法治理网络已经形成，并已发挥出日愈重要的作用。
2、法制宣传教育工作措施保障。一是在年初制定下发了《二00九年**自治县依法治理法制宣传教育工作要点》的同时，及时召开了县乡（镇）两级法制宣传教育暨司法行政工作会议，认真传达学习省、市司法局长会议精神，全面安排部署年度法制宣传教育工作的各项任务。二是根据《**自治县人大常委会办公室关于开展“五五”普法工作情况检查的通知》（景人大[2011]20号）文件要求，县局及时下发了检查通知，认真开展了查缺补漏和自检自查工作，在规定时间内圆满完成了县人大常委会对我局的“五五”普法工作检查任务；于2011年9月25日，县人大召开常委会议，听取和审议县人大常委会检查组《关于“五五”普法工作情况的检查报告》，会议对我县“五五”普法工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时也提出了加强领导，落实责任，形成齐抓共管新格局；突出重点，加大“法律六进”活动推进力度；切实落实普法宣传责任；加强农村基层“两委”班子民主法制建设；切实加强普法工作的检查指导；进一步完善普法保障机制六个方面具有针对性、操作性的意见和建议。三是为进一步提高普法依法治理队伍素质，我们把普法依法治理骨干队伍的业务培训工作作为重中之重抓紧抓实，采取有力的措施认真抓好培训工作，全年县（乡）两级共举办普法依法治理骨干培训28期，参训人员5700人（其中法制中心示范户主1675人），为我县有效开展普法依法治理工作奠定了坚实的基础。四是继续执行大乡（镇）60张、小乡（镇）50张的农村学法照片量化考核制，坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入政府年度综合目标考核，推行依法治县工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，确保了我县普法依法治理工作的规范、有序开展。
3、法制宣传教育工作成效明显。一是以“法律六进”为载体，重点对象的法制宣传教育工作不断加强。领导干部带头学法用法，县委中心组坚持每制度集体学法和自学法律制度，各级均制定了党委（党组）中心组学法和集体学法制度。建立公务员法律培训制度，县组织部、人事局、党校等有关部门把领导干部的法制教育纳入干部教育培训的主渠道中，分期分批开展了各系统人员的法律法规教育培训，进一步增强了公务员依法行政、依法管理的意识，年内，共参训人员250余人。加强对企业管理人员的法律知识培训工作。为提高企业执行法律法规和政策水平，就企业生产经营活动中所涉及的相关法律法规知识对企业管理人员进行了培训，提高了企业经营管理人员和个体工商户的依法经营和诚信意识。加强学校青少年法制教育工作。全县各类学校都把法制课列为学生必修课，做到了计划、课时、教材、师资“四落实”，全面实行法制副校长和法制辅导员制度，全县137所中小学校都配备了法制副校长（辅导员），并由县教育局统一发放了聘书，法制副校长年内到学校上法制课31场次。切实加强对农民法律知识培训工作。
按照省、市关于农村法制宣传教育“六个一”活动要求，采取有效措施认真抓好了落实，基本达到了每个村委会有一所法制学（夜）校，有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法制宣传员（法制中心户），每户一名法律明白人的要求。目前，我县的普法依法治理工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导密切配合，上下齐抓共管，一级抓一级，形成了“电台有声、荧屏有像、报刊有文章”的立体宣传格局。二是积极组织、协助配合有关部门充分利用法律法规的宣传日、纪念日开展了各种法制宣传咨询活动，全县各乡（镇）、各单位（部门）利用“3.8”、“3.15”、“5.19”、“5.24”、“6.5”、“6.25”、“6.26”等大型宣传日、纪念日活动开展了大规模的法制宣传、咨询，宣传内容涉及《宪法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《律师法》、《禁毒法》、《安全生产法》、《消防法》、《食品卫生法》等法律法规30余部，极大地渲染了“五五”普法的气氛。全年上街设宣传咨询点28个，共发放宣传资料105000余份，出动宣传车宣传50辆次，悬挂宣传横幅75条，粘贴标语3600余条，图文展版80幅，接待咨询3670人次，开展法律知识竞赛15场次。三是在拓展普法阵地的同时，认真办好了电视台《法制园地》专题栏目，**报《法制园地》专刊，广泛开展了法制文艺活动。普法依法治理工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导密切配合，上下齐抓共管，一级抓一级，形成了“电台有声、荧屏有像、报刊有文章”的立体宣传格局。年内，电视台播出法制专题栏目49期，报刊《法制园地》专刊24期，法制文艺演出85余场次，观看42500余人。
二、存在的问题和困难
（一）队伍整体素质还较差，人员编制严重不足。当前，我县司法行政干警的整体素质与所面临的新形势和新任务的需求还不相适应，对干警的整体素质教育和培训任务还十分繁重；根据《司法部关于进一步加强司法所建设的意见》（司发[XX]10号）和《云南省司法厅关于印发〈云南省司法所管理办法（试行）〉的通知》（云司发[XX]66号）文件关于“乡（镇）司法所应由3名以上公务员组成”的有关规定，我局乡（镇）司法所仅18名的人员编制数严重不足，现有在职人员也仅有22名（含在职不在编数）。
（二）民调维稳机制不够健全，基层基础还较薄弱。当前我县民调维稳机制还难以适应形势发展需求，乡（镇）、村（居）级调解组织虽以建立，但不够健全，“四落实”难以落实到位，调解人员整体素质较差，根据《普洱市财政局普洱市司法局转发财政厅司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》（普财行[2011]83号）文件要求，本应与予以财政保障的人民调解工作经费难以落实，由于尚无专项经费，市、县虽能确保对乡（镇）级调解人员的年度培训，但对村（社区）级调解人员的培训难度较大。
（三）乡(镇)司法所规范化建设资金缺口较大，硬件设施滞后，工作比较被动。虽然政府已按每个乡（镇）县级配套4.3万元的标准给予了拨付，但由于材料物价上涨等因素，专项资金之外欠债较大。
（四）法制宣传教育工作经费缺乏，工作难度较大。由于县财政困难，使原《中共**自治县委**自治县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（景发[XX]45号）文件中关于“各级财政要根据当地经济社会发展水平安排每年人均不少于0.2元的法制宣传教育经费，并随着经济发展逐年增加。”的规定难以落实到位，从而使全县基层农村的法制宣传教育工作还比较被动。
三、2011年工作打算
（一）工作思路：2011年，全县司法行政工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为统领，全面贯彻落实省、市、县政法工作会议和省市司法行政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，加强基层基础建设，提高队伍素质、不断转变作风，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。
（二）工作措施：
1、全面贯彻落实《云南省司法厅关于进一步加强全省司法所建设的意见》（云司基[2011]6号）文件，夯实基础、筑牢根基,充分发挥司法行政职能作用。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，积极化解社会矛盾纠纷；全面推进和加强社区矫正工作、安置帮教工作，不断增强帮教安置的效果，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
2、围绕中心、服务大局，努力提供优质高效的法律服务和保障。进一步做好公证律师、基层法律服务和法律援助工作，不断提高法律服务的社会公信力，努力为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益服务，着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
3、以普法依法治理工作为总揽，不断加强法制宣传教育工作，努力为县委、政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。继续推进“民主法治村（社区）”和“法制中心示范户”创建巩固活动，促进普法和依法治理工作的深入开展。全面完成“五五”普法规划的总结验收和扫尾工作，确保以优越的成绩迎接好省、市的检查验收。
4、大力加强队伍和班子建设。全面贯彻落实司法部《关于进一步加强和改进司法行政系统领导班子思想政治建设的意见》（司发[2011]6号）文件精神，坚持以党的十七大精神和科学发展观为统领，开展好对局班子以及整个司法队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作。努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍和强有力的领导班子，增强服务社会主义市场经济的本领.
