*************办公室 关于***县****乡上官村2004年帮扶工作总结 年初，市委、市政府包村帮扶促进农民增收的部署下达后，我们立即着手开展工作,在市人大常委会****副主任的具体指导下，成立了由**办公室主任任组长，副主任任副组长，各科长为成员的帮扶工作领导小组。并确定***副主任和一名主任科员专抓此项工作，办公室其他干部积极配合。
通过近一年来的努力，做出了一定成绩，较好地完成了全年的工作任务。今年，全村小麦播种2986亩，平均亩产达到900斤，比上年增产100斤，玉米春播面积800亩，平均亩产1200斤，比上年度平静增产300斤，夏播面积2586亩，平均亩产800斤。
蔬菜面积达到1200亩，比上年度增加400亩，每亩平均收入2000元。果树面积289亩。
养殖业发展迅速，全村全年猪存栏1240头，鸡达到21500只，养2100只。劳务输出增长较快，目前在外打工人数达到450人，比上年增加近200人。
我们的主要做法和体会是：
一、 摸清底子，做好帮扶调研，为开展帮扶工作打好基础。 4月13日，我们***办一行7人在市*****副主任****的带领下，深入****村进行帮扶工作调研。
我们分别召开村组干部座谈会，听取各村民小组负责人的情况汇报、发展经济的设想和建议；深入12 家农户详细抽样调查，走访了渭北高新农业科技示范园，印制农户调查表800份并挨门全部发放到户等方式，对上官村的具体情况有了比较详细准确的了解，为开展帮扶工作打下了良好的基础。在调查中，我们感到干部群众对帮扶反映主要有 “ 三盼 ” ：一盼送致富技术；二盼搞好道路、水利等基础设施建设；三盼把村小学建设好。
我们调查发现，制约该村经济发展的主要有以下问题：一是村子较大，居住分散，基础差距较大，管理比较困难。村组无成型的经济发展规划，一些群众主动发展的积极性也不高。
二是基础设施不够完善，影响农产品的销售和经济发展。主要是路和水的问题。
三是缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展的能力不足。四是农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。
如不敢发展日光温室，不敢养奶牛。五是一些农村基本政策未完全落实，一些农民对机动地的承包心理不平衡。
六是一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。
二、制定帮扶工作实施方案，确定帮扶工作的总体思路和目标任务。 为了使整个帮扶工作扎实有序进行，我们根据调查的情况，详细分析了该村经济发展的优势和潜力，并结合人大机关的具体情况，制定了《关于2004年帮扶**县东***上官村农民增收工作的实施方案》。
确定了帮扶工作的原则、方法和措施，按月制定了工作计划和任务，确保市委下达目标任务的完成，争取超额完成。同时，我们认为：实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程，开展帮扶工作应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。
对该村经济发展我们提出了一个总体思路：改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把上官村建设成为小康先进村。具体工作上突出农户经济发展，酌力帮助上官村搞一或几件硬件工程，重在培养农民的自我发展能力。
根据这个总体思路，我们确定今年帮扶工作的目标任务四项：
1、向群众宣传今年中央一号
文件精神，宣传党在农村的基本政策，调动农民发展致富的积极性。
2、 帮助村、组制定一个好的经济发展和增收规划，调整产业结构，发展主导产业，挖掘农业增收潜力。
3、围绕主导产业，做好科技培训和普及推广工作，重点发展以温室大棚为主的高效农业项目，同时积极推动劳务输出，拓宽农民增收的途径。
4、积极与有关方面联系，尽可能帮助解决该村中心小学的更新改造问题。
二、认真宣传党在农村的各项路线、方针和政策，帮助村组制定经济发展规划，使村组的发展走上科学化的轨道。 为了使党在农村的各项路线、方针和政策得到贯彻，我们积极向农民宣传党在农村的各项路线、方针和政策，重点向农民群众宣传了今年中央一号文件精神等，由市****办副主任、市**办帮扶领导小组副组长****同志亲自向***村农民群众（包括***乡的乡、村两级干部）作了宣讲。
为了提高宣讲效果，真正让农民明白文件精神，我们还从办公经费中挤出部分资金，印制了中央一号文件宣讲材料800份，由市人大办公室的同志挨家挨户亲自送到每户农民手中。为了使上官村的经济发展走向科学化的轨道，我们通过调查研究，帮助**村制定了三年经济发展规划，交村、组干部会讨论通过并实施。
发展规划指出了上官村的现状，分析了制约该村发展的因素和潜力，明确了上官村经济发展的指导思想、总体思路和目标任务，提出了村及各组发展的具体措施和产业发展重点。村组干部群众反映该规划实际可行，操作性强，必将对上官村今后的发展起到积极的作用。
四、帮助农民搞好农业科技知识培训和建立专业协会组织，增强造血功能，培养农民自我发展能力。我们认为，帮扶的关键就是扶智，提高农民自我发展能力。
在制定全年工作计划时，确定全年开展6次农业科技培训。具体操作根据农时季节，聘请有关方面的农业技术专家，适时组织讲课。
现在已就土壤肥料、玉米栽培、蔬菜、果树以及畜牧兽医等内容全部完成了培训计划，群众反映很好。建立各种农业技术协会组织，对于提高农民自身发展后劲有很重要的作用，也是目前农村工作发展的重要方面。
因此我们在建立农业科技示范户的基础上，帮助**村农民建立起了上官村农民养殖专业协会，制订了协会章程，现已开始运作。
五、积极解决农民最关心的热点和难点问题，真正为农民群众分忧解难。这也是沟通和农民的感情，连接农民群众最直接的纽带和桥梁。
我们把这项工作作为帮扶的重要方面，力争取得好的效果。由于该村小学建校时间较长，学校比较破烂陈旧，一部分已形成危房，更新改造学校设施，关系到**村教育发展的百年大计，也是上官村群众的共同呼声。
我们在征求各方意见，做好论证规划的基础上，积极争取学校的立项工作。***副主任也十分重视学校的建设，两次亲赴现场察看，亲自联系教育局过问学校立项事宜。
目前该项目已通过国家教委立项审批，送国家计委统一下发文件。从省上争取的以工代赈10万元打井项目已经下来，即将动工上马。
长期以来，上官村群众对他们赖以生存的耕地土壤肥力不清楚，一直盲目施肥，既浪费投资，又影响农作物的产量。了解了这一情况后，我们当即和市农业技术推广中心联系，由办公室花钱邀请农业技术推广中心的技术人员到村上各组采土样化验。
化验结果，该村耕地含磷普遍多，专家向农民指出今年内可不施磷肥，以后要注意配方施肥，既使群众节约投资，又增强农民科学种田的知识。农民对此反映很好。
六、适时调整帮扶计划，使帮扶工作更加适合农民实际。在起初制定帮扶计划时，我们根据**村的实际，经过分析研究，打算依托**高新农业科技示范基地落户该
村的优势，发展温室大棚，做大做强蔬菜产业。我们也和该公司几次进行实质会谈，并把其负责人请到渭南进行洽谈，该公司也答应积极配合，但因为该村村民害怕担风险，不敢进行这方面投资，使得这项工作不能进行下去。
于是，我们及时改变帮扶方向，适应该村群众对于养殖业的偏好，加强对养殖业的帮扶，聘请专家进行讲课培训，建立养殖科技示范户和专业技术协会，还积极和土地部门联系论证建立养殖小区。从现在看，此项工作由于适应了群众要求，有可能取得好的效果。
七、关心弱势群体，积极做好困难户的救济和危房改建工作。关心弱势群体，更能体现政府的关怀，也是社会主义制度优越性的根本所在。
我们工作一开始就关注这些困难农户的生活，***副主任还带领大家亲自走访困难农户家庭，嘘寒问暖，并给他们送去了慰问金。去年涝灾时上官村形成了不少危倒房屋，有许多家庭因为生活困难无力改建。
民政部门虽根据政策扶助了一部分困难农户，但还远不能解决上官村存在的实际困难和问题。为了切实搞好帮扶工作，帮助上官村16户贫困危房户顺利度过今年雨季，我们经过详细调查了解，确定给每户补助人民币1000元，帮助他们改善居住条件，渡过难关。
现在16000元帮困资金已全部发放到贫困危房户手中。 一年来，在办公室帮扶领导小组的正确领导和******会副主任的具体指导下，经过机关全体同志及上官村民的的共同努力，圆满完成了年初工作计划，实现了人均增收一百元的目标，机关帮扶工作取得了比较好的成绩。
在新的一年里，我们要在今年工作的基础上，按照**村三年规划要求，进一步发挥市人大机关的作用，积极采取多种形式的帮扶措施，为**村早日实现致富奔小康发挥应有的作用。
