一、加强组织领导，推进科学发展
2011年，县人口计生局站在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略高度，对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性有了更加清醒的认识，将人口计生工作纳入到全县经济社会发展的全局之中，进一步加强了对人口计生工作的领导力度。根据年初召开的全县人口和计划生育工作会议精神和县政府与各乡镇、县直有关单位和重点企业签定了人口与计划生育工作目标责任书要求及县委、县政府出台的《关于深化县乡村三级“三包”“两抓”和“一联”人口和计划生育工作的实施方案》、《武乡县城镇违法生育专项治理行动实施方案》、《武乡县县乡村“三级”创“三无”活动实施方案》和《武乡县开展计划生育站、所、室等级服务站所室活动的实施方案》等一系列文件，县人口和计生工作领导组和相关部门出台了《关于建立人口计生信息通报制度和联席会议制度的通知》、《关于建立流动人口计生信息定期通报制度和联席会议制度的通知》、《关于成立流动人口计划生育综合治理领导组和建立联席会议制度的通知》和《关于实行育龄妇女请销假制度的规定》等一系列制度，召开了全县员和国家工作人员违法生育查处行动暨全县人口和计划生育工作集中整顿动员大会，出台了《关于在全县开展人口和计划生育工作集中整顿的方案》和《关于在全县员和国家工作人员计划生育情况进行专项检查的方案》，研究制定了具体的落实措施，坚持把人口和计划生育工作纳入重大事项监督范围，先后对全县人口计生工作进行了两次全面的督查，并对督查结果在全县范围内进行了通报，为全县人口计生工作的顺利开展奠定了良好的基础。
二、狠抓长效节育措施落实，加大社会抚养费征收力度
落实长效节育措施和加强社会抚养费征收是控制人口增长、稳定低生育水平的重要手段。为此，县人口计生局组织县乡两级计划生育技术服务人员，定期不定期深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，大力开展“三查两补一治疗”工作，加强孕前孕后管理，建立起落实长效节育措施、提供优质服务的长效工作机制。全县查环查孕2974例，综合节育率达到88%。与此同时，县乡两级进一步加大社会抚养费征收力度，不断强化征收手段，征收兑现率明显提高，历史欠账明显减少。
三、创新体制机制，解决重点难点问题
四、加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围
五、严格执行政策法规，认真落实“一票否决”制度
六、采取有力措施，落实优先优惠政策
七、信息通报形成制度，形成部门合作齐抓共管
为了推进全县人口计生工作科学、有序地正常运行，根据县政府办下发的专门文件，我局积极协调县公安、卫生、民政、统计、工商、建设、人民法院、劳动和社会保障等部门建立了人口信息通报制度和联席会议制度，综治、公安、工商、卫生、建设、劳动和社会保障等部门每季度召开一次联席会议，实施人口出生、引产、死亡统计监测、节育、婚姻登记等信息通报制度，与其同时，规定了各部门互相通报的具体时间和事项，出台了相关规定，集中解决全县人口计生工作中存在的问题，呈现出信息互通、资源共享、优势互补和综合治理的良好局面。
八、加大投入力度，提供可靠保障
九、坚持以人为本，加强队伍建设
十、加快计生服务体系建设，不断提升综合服务功能
十一、人口数据大集中工作进展顺利，信息化建设步伐加快
全员人口信息数据大集中工作是人口计生系统的一项重点工作。为了确保此项工作顺利开展，年初及时召开了包括县乡两级主要领导、分管领导、计生助理员和微机管理人员参加的会议，出台了加强人口信息化建设的实施方案，对人口数据大集中工作进行了集中业务培训；投入经费30多万元，添置更新了设备，为保证该项工作的顺利进行创造了条件；县人口计生局注重人口信息数据单机版的质量，组织人员进村入户对源头数据进行了核对，确保数据库准确率达到了98％以上，数据信息按月及时变更，15个乡镇(区)全部更换了电脑和打印机，并按照省市要求联网并正常运行。
十二、大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题
提高出生人口素质，治理出生人口性别比偏高问题，是统筹解决人口问题、构建和谐社会的重要举措。今年以来，我局结合各地实际，积极协调各级各部门，进一步完善制度，加强领导，狠抓措施落实，取得明显效果。在早期教育方面，根据中央《决定》中“关于大力普及婴幼儿抚养和家庭教育科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养”的精神，按照省市要求出台了《关于开展人口早期教育暨独生子女培养试点项目工作的实施意见》，在全县开展早期教育试点工作，通过开展早期教育，对提高人口素质，促进婴幼儿心理素质和人格的健康发展，促进人的全面发展，建设文明幸福家庭和社会和谐起到了积极的作用。在出生缺陷干预方面，责成县人口计生部门联合卫生、药监等部门联合下发了出生缺陷干预实施方案，通过宣传普及出生缺陷科普知识，实行减少缺陷出生和缺陷儿治疗控制的“三级预防”，产前筛查、产后访视和产前b超检查率达到80%以上，最近还请市县医学专家在全县进行了“出生缺陷知识讲座”，有育龄妇女1200多人参加。同时向全县孕妇免费发放叶酸，使出生人口缺陷率明显下降，人口素质明显提高；在综合治理出生人口性别比偏高方面，我们做了四个方面的工作：一是加强领导。成立了以分管副县长任组长，人口计生、卫生、药检等部门负责人任副组长的打击“两非”领导组；二是加强制度建设。针对医药部门存在的问题，完善各项规章制度，人口计生、卫生、药检等部门协调配合，加大对医疗机构和医药市场监管力度，定期不定期对县乡医疗机构和药品零售网点进行专项检查；三是根据人口计生、卫生、药检三部门联合下发了《严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的通知》，完善监督制约机制，狠抓工作落实；四是加大宣传教育力度，开展以关爱女孩和社会性别平等为主体的宣传活动，对医务人员和技术服务人员开展职业道德教育。通过对人口出生性别比偏高问题的综合治理，取得了良好效果，今年全县人口出生性别比保持在106.8，属正常值范围；五是在孕前优生检测工作上，我县按照省市要求，出台了《关于开展免费孕前优生检测的实施方案》，人口计生、卫生、宣传、教育、工青妇等单位和部门协调配合，全社会参与，依托计划生育服务机构网络和医疗保健机构对育龄妇女进行孕前免费优生检测，全县孕前优生检测率达到70%以上，通过实施孕前优生免费检查，对高危目标人群采取了干预措施，对降低出生缺陷、提高人口素质、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
十三、采取有力措施，强化流动人口管理服务
一年来，通过全县上上下下的共同努力和全体人口计生专干的奋力拼搏，我县人口计生工作取得了明显进步，收到了良好效果，但与省市要求、与先进市县相比，还有一定差距。在2011年的工作中，我们要做好以下几方面工作。
一是狠抓稳定低生育水平不松劲。紧紧抓住以“双女户”结扎为重点的长效节育措施的落实，提高长措落实率和及时率，尽可能减少政策外怀孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各项人口计划指标严格控制在省市指标要求以内，确保低生育水平的稳定，同时要加大社会抚养费征收力度，按照新颁布的《山西省人口和计划生育条例》要求的标准，及时足额征收，使征收社会抚养费真正起到限制超生的作用。二是切实加强流动人口管理服务，综合治理人口问题。要不断完善人口计生部门与公安、卫生、民政等部门按季互通出生、节育、婚姻登记等信息的信息通报制度和联席会议制度，解决好流动人口在就业、就医、子女入学等方面的实际困难，使其享受基本的公共服务，要将流动人口计划生育个案信息全部纳入我县全员人口信息系统，率先实现全县流动人口管理服务“一盘棋”；要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫苗干预出生缺陷项目，全面提高出生人口素质。要强化宣传教育，普及出生缺陷知识，预防出生缺陷发生，同时抓好员和国家工作人员违法生育申报和查处工作，有效遏制党员干部和国家工作人员违法生育的势头，维护正常的生育秩序。三是继续深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。要继续开展“关爱女孩”行动，综合治理出生性别比偏高的问题，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，倡导性别平等理念，加快人口计生服务网络规范化建设步伐，打造服务平台，提高服务能力和素质，满足广大育龄群众技术服务和生殖健康的需求，彰显人文关怀，构建温馨计生，建立健全和完善利益导向机制，落实奖励扶助政策，制定并落实对女孩家庭家庭的优先优惠政策，使女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上受帮助。要进一步加强和完善制度建设，开展打击“两非”专项行动，综合治理性别比偏高问题。四是强化队伍建设，夯实基层基础。由于我县部分计生专干素质偏低，计生服务技术力量薄弱，不仅严重制约了全县计划生育技术服务工作的开展，而且严重影响了我县开展等级服务站所室的创建、全省全市计划生育优质服务先进县和省市人口和计划生育工作先进县的创建目标。为此，今后要继续推行“县聘、乡管、村用”的村级计生专干管理制度，不断建立和完善村级专干进入退出运行机制，逐步建立以女性为主、年轻化、知识化、会服务的村级计划生育专干队伍。大力开展科技大练兵活动，加大县乡村计生专干培训力度，全面提高人口计生干部队伍的素质和能力，加快县站乡所建设步伐，不断提高综合服务功能，使县站乡所尽快通过省市达标验收，为争创全县全市人口和计划生育工作先进县和优质服务先进县创造良好的条件。五是扎实开展计划生育“十送·五到家”活动。按照省市要求，在全县集中开展“十送·五到家”的活动，开展为群众办实事活动，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务，帮助群众解决生产、生活、生育方面的实际困难，做到宣传教育入心入脑，优质服务进家进户，奖励扶助关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处。我们始终清醒地认识到，全县人口计划生育基层基础工作还比较薄弱，人口形势还不容乐观，控制人口增长、稳定低生育水平仍然任重道远。同时还存在基层基础设施建设滞后，人员素质偏低，县乡计生服务站所持证技术人才短缺、县乡计生服务站所建设配套资金不足等问题。我们有决心、有信心在今后的工作中抓住薄弱环节和难点问题，不断攻坚克难，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。› 机关单位工作计划
