各位代表：
我受镇第四届人大主席团的委托，向大会报告五年来的工作，请代表们予以审议。
一、五年工作的回顾
同兴镇第四届人民代表大会第一次会议以来，镇人大主席团在区人大常委会的指导帮助下，在镇党委的领导和镇人民政府的配合支持下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中、五中全会精神，坚持落实科学的发展观，积极按照党代会、人代会各项决议的要求，以促进经济发展和社会稳定、协调可持续发展为目标，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进依法治国和民主政治建设，加快建设更高水平小康社会、促进同兴经济社会协调发展作出了新的贡献。五年来，镇人大主席团紧密结合实际，制订工作计划、评议政府工作、组织代表视察、督促议案办理、依法实施监督，使人大工作取得了一定成效。
（一）坚持党的领导、加强法律监督。
镇人大主席团始终坚持在党委的领导下开展人大工作，凡是召开主席团会议，代表的活动以及开展的各项重大事项等等，都做到有请示有汇报。我们的各项工作也得到了党委的高度重视和大力支持，并正确地处理了党委、人大、政府三者之间的关系，在与政府的关系上，严格按照法律规定办事，依法行使人大的法律监督，并在监督的广度上、深度上、力度上下功夫。
五年来，镇人大主席团围绕中心工作，按照区人大常委会的统一步骤，上下一致，紧密配合，对《环境保护法》、《公共卫生》、《安全生产法》、《传染病防治法》等法律法规进行联动执法、视察和检查。去年根据全区的统一部署，抓好村规模调整、村委会换届的法律监督。同时结合我镇实际，镇人大主席团组织代表对全镇环境面貌进行视察，听取镇政府关于开展整治村建设和环境卫生及安全生产等情况的汇报，促进工作的开展。
（二）围绕发展主题，加强工作监督。
发展是党执政兴国的第一要务。五年来，镇人大主席团按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，紧紧围绕发展主题，坚持与时俱进，和谐发展的要求促进全镇经济和社会各项事业的健康发展。
一是积极开展工作评议活动。镇人大主席团专门组织人大代表，听取政府各分管副镇长的工作汇报，特别是听取人代会提出的几件实事落实情况的汇报，认真进行检查、评议，加强工作监督。
二是加强重大实事工程项目的监督检查。镇人大主席团坚持以民为本，始终把群众利益放在首位。认真组织代表听取和监督政府对教育、道路建设、镇政府办公楼建设、镇职工集资建设、整治村、环境卫生、自来水工程等实事工程办理情况的通报，监督政府完善新一轮新型农村合作医疗制度和有序用电管理工作。
三是加大代表议案的办理力度。镇四届次会议期间，共收到代表议案18件，建议21件。为使代表的议案、建议都能得到落实，镇人大主席团加强监督力度，使代表的议案和建议都有了答复和落实。
四是全面推进农村体制改革。顺利完成了村规模调整，，圆满完成村级组织的换届选举。通过换届选举，选民的民主法制意识有了大大提高，充分体现了选民的民主权利。
（三）加强自身建设，提高代表素质。
适应时代需要，不断提高代表们的政治素质和业务水平，以改革创新的工作思路，认真履行法律赋予人大的职权。切实加强法律教育，提高代表素质，加强主席团自身建设。主要做了以下五个方面工作：
一是加强主席团自身建设。我们始终坚持以“学习、教育、调查研究”为抓手，深入开展学习党的xx届五中全会精神，建立主席团成员联系代表制度，以“保持共产党员先进性教育”为契机，提高工作效能，不断增强做好人大工作的责任感和使命感，形成了求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的战斗集体。
二是加强联系，了解社情民意。我们进一步建立各项工作制度，完善代表分组分片责任制，进一步密切代表联系本选区的选民，充分了解群众的情况，把接收到的意见和建议，以及群众要求解决的问题及时向有关部门反映，促进政府工作的顺利开展。
三是加强代表活动，拓宽履职渠道。五年来，我们共组织代表参加各类执法检查、调研等活动32次，主席团活动年均达到6次，组织区代表向选区选民述职活动。镇人大主席团注重工作创新，更好地发挥代表作用，通过开辟议政、督政新渠道，开展与代表的谈心活动，听取意见，及时地把代表意见反馈给政府，使人大活动更富有成效。
四是组织代表学习，提高代表素质。镇人大主席团注重抓好代表的培训学习，通过组织代表学习法律法规，使代表们更清楚人大工作的性质、地位和作用，通过组织学习党的xx届五中全会精神和科学发展观，和开展“保先”教育活动，增强代表的使命感和责任感。
五是加强人大信息工作。镇人大主席团严格依照信访工作条例，认真及时办理代表及群众来信，坚持分级负责，归口处理的原则，及时将收到的群众来信交有关部门办理；做到了件件有答复、事事有着落。同时认真抓好信息上报工作，全年共完成各类人大信息45篇。
各位代表，镇人大主席团过去五年所取得的工作成绩，是在镇党委正确领导下取得的，是全体代表和镇人大主席团全体成员共同努力的结果，也是与镇政府各部门和全体代表的大力支持分不开。在此，我代表镇人大主席团，向大家表示衷心的感谢！
各位代表，过去的五年，镇人大工作虽然取得一定的成绩，但与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距。主要存在着：履行监督职权、加强跟踪监督、增强监督实效有待于进一步研究；述职评议工作有待于进一步完善和深化；代表活动形式有待进一步改进等，这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以改进。
二、今后工作的思路
“十二五”是同兴重要的发展机遇期，也是全面落实“创建西部生态镇，打造毗邻中心镇”的关键之年。镇党代会及镇第三届一次人大次会议政府工作报告已指明了今后的工作方向和奋斗目标。镇人大主席团就是要紧紧围绕党代会、人代会提出的奋斗目标积极开展工作。今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、坚持科学的发展观，紧扣目标任务，切实加强社会主义民主与法制建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕做好“富民、为民、利民、安民”四篇文章，努力把人大工作提高到一个新的水平，为建设富裕和谐新同兴而作出贡献。
（一）坚持与时俱进，切实搞好人大工作。
新的形势和任务给新时期人大工作提出了新的要求。因此，人大工作要大有作为，就必须加强自身建设，不断地学习政治和经济理论，学习党的方针政策和法律法规，要联系工作和思想实际，做到学习学习再学习。要不断地研究新问题，解决各种困难，认真履行人大工作职责，忠实地当好最广大人民群众根本利益的代表，切实地做到执政为民、勤政为民、为民代言，为进一步扩大民主、健全民主制度创造条件，充分发挥好人大在我镇经济、社会事业建设中的作用。
（二）坚持发展创新，推进人大工作的开展。
镇人大主席团将围绕镇党代会和本次人代会确定的各项任务，突出工作重点，积极推动和促进各项中心任务的完成，始终做到讲政治、讲大局、讲发展，并理顺三种关系：
一是坚持党的领导，理顺发扬民主和严格依法办事的关系。我们要始终牢记，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事是一个有机的整体，缺一不可，相互促进，坚持党的领导是推进人大工作的根本保证。
二是坚持发展为第一要务，理顺发展与做好人大工作的关系。经济建设始终是全党的工作中心，必然也是人大工作的中心，要做到人大的一切工作和活动都要服从于服务于经济发展这个中心。要不断适应时代发展步伐，积极为协调发展、创新发展、开放发展、和谐发展提供条件，做好工作。
三是坚持依法履职，理顺监督与支持的关系。法律监督和工作监督是镇人大基本职责和权力。但是在具体工作中不能为监督而监督，要为支持工作而监督，从事业需要出发，寓支持于监督之中，真正把对上负责与对下负责，对政府负责与对人民群众负责统一起来开展工作。
（三）坚持民主法治建设，完善人大工作制度。
我们要以党的xx届五中全会精神为指针，全面推进我镇的民主法制建设。要按照《地方组织法》、《四川省乡镇人民代表大会主席团组织条例》的规定，认真履行职责，抓住发展这一执政兴国的第一要务，加强对政府工作的审议、监督，全面落实好人代会的各项议程。要围绕社会全面发展，围绕人民群众关心的热点和难点问题，抓好督促检查，保持全镇政治社会发展的稳定。
一是依法履行职权，不断强化监督力度。要按照区人大常委会的统一部署，抓好水污染防治法的执法检查；要围绕中心工作，开展依法监督，加强对政府部门及政府工作的评议和政府人员的述职评议，认真落实政府工作目标，加大对人民群众普遍关注的热点难点问题的跟踪督查力度，加强对人民代表大会代表的议案、建议的督办力度。
二是深化代表工作，增强代表工作活力。要认真组织代表参加学习培训，加强代表及村厂干部的法制教育。组织代表参加视察、调查、执法检查等重要活动，巩固提高“人大代表之家”活动质量，拓宽代表知政、议政、督政渠道，不断提高代表参政议政的能力和水平，努力把代表的作用发挥好，从而推进政府工作，让群众满意。
三是加强自身建设。认真组织主席团成员学习实践科学发展观，深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神，增强责任感和使命感。要结合党员先进性教育活动和开展机关效能建设活动，提高业务素质和工作水平，切实把最广大人民群众的利益维护好、发展好，从而充分发挥人大主席团的作用。
各位代表：在科学发展、和谐发展、加快发展和依法治国的新形势下，人大工作肩负着重大的历史重任。在新的五年里，我们的任务十分重大，让我们继续高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥各位代表的作用，以更加开拓的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，为进一步促进同兴经济和社会事业的快速发展而作出新的努力！
