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准国家工作人员认定中的几个问题

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准国家工作人员认定中的几个问题
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准国家工作人员认定中的几个问题

《刑法》第九十三条第二款规定:“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。”这就是我们通常所说的准国家工作人员的概念。

虽然法条就什么是准国家工作人员作了明确的规定,但司法实践中,由于存在诸多复杂的因素,给准国家工作人员的认定带来困难,因此,加强对这一问题的研究,对于准确认定犯罪,打击犯罪具有极其重要的现实意义。

一、准确把握国家工作人员的本质特征。从事公务应是国家工作人员的本质特征。

对此,虽然目前理论界大致有“身份说”、“公务说”、“统一说”三种不同的观点。但笔者认为,“身份说”易缩小国家工作人员的范围,与刑法第九十三条规定的精神不相吻合。

“统一说”将“身份”作为与“从事公务”相并列认定国家工作人员范围的标准亦与刑事立法精神相悖。“公务说”则认为,无论行为人是否具有国家工作人员的身份,只要是依法从事公务的,就应当以国家工作人员论。

这一观点不仅符合刑法第九十三条规定的精神,而且也为后来的立法解释所验证。从刑法第九十三条规定的精神来看,无论是国有公司、企业、事业单位、人民团体中的人员,还是上述单位(人民团体除外)委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中的人员只要是“从事公务”的就以国家工作人员论,立法并没有强调这些人原有身份性质,而恰恰强调的是“从事公务”四个字。

再则从全国人大常委会《关于中华人民共和国〈刑法〉第九十三条第二款的解释》中,我们不难看出,该解释对村民委员会等村基层组织人员在从事特定的公务时属于“其他依照法律从事公务”的国家工作人员的界定,表明了立法机关鲜明的“公务说”观点。还有大量的司法实践也证明了“公务说”在司法实践中被广为运用。

因此,我们在认定准国家工作人员的范围时,理应牢牢抓住“从事公务”这一国家工作人员的本质特征,正确界定准国家工作人员的范围。那么,何谓“从事公务”又是我们正确界定准国家工作人员范围的又一重要问题。

所谓从事公务是指依照法律规定,从事组织、领导、监督、管理国家事务和公共社会事务的活动,其本质是行使国家权力,活动内容具有广泛性、职能性特点。椐此,笔者认为“公务”它不局限于国家事务,还包括公共社会事务,在我国现行的制度下,国家管理公共社会事务仍然存在,如国家对国有企业的行政管理,国有企业的有关管理人员对国有企业资产的管理经营等无不表现国家管理公共社会事务的存在。

同时,共青团、工会、妇联等人民团体也仍然担负着管理国家事务尤其是公共社会事务的职能。《刑法》将在人民团体从事公务的人员规定为国家工作人员就意味着刑法意义上的“公务”包含公共社会事务。

因此,我们这里所探讨的“公务”即是指代表国家的公务,具体包括国家公务和公共社会事务。只有行为人从事上述情形的“公务”时,才可以将其界定为国家工作人员或者是准国家工作人员。

二、准确把握公司性质。依照公司法的规定,国有独资公司以及由2个以上50个以下国有投资主体共同出资设立的有限责任公司,国有企业单独作为发起人设立的股份有限公司,其国有性质没有争议。

问题是原有国有企业依照公司法在改制重组过程中,由于运作不规范和不到位,给我们准确认定改制后的公司性质带来困难。实践中主要有以下几种情况:其一,“翻牌”公司。

一些原国有企业为了完成上级下达的企业产权制度改革的指标,在将其所属的分支机构进行产权制度改革过程中,不能严格按照《公司法》的要求运作,为了达到公司注册的目的,将企业资产的一部分以奖励等形式配送给企业人员作为入股资金,然后仍依企业原资产总额申请注册非国有有限责任公司,原企业人员整建制划归新设立的公司,其人员管理方式、工资待遇不变,企业入股人员亦不参与公司分红。这种“运动”式的公司制改造,应还其公司的本来面目认定为国有公司性质。

其二,“脱壳”公司。一些国有企业为了甩掉沉重的债务包袱,将企业的有效资产剥离出来,重新设立一个新公司,以达到规避企业债务的目的。

这种类型的公司其注册资本如果没有非国有资金进入,应认定为国有性质,如果有非国有资金进入,应认定为非国有性质。其三,“泡沫”公司。

一些公司面对激烈的市场竞争或行业内部对企业资质考核依据其注册资本金势力的客观情况,为了将公司做大做强,不惜违反法律禁止性规定,搞虚假投资。有这么一个原本资不抵债的国有小型建筑企业,20xx年企业改制时,企业的20余名职工“入股投资”近5000万元,使企业成为拥有6000多万元注册资本、具有一级资质、可以承揽各种大型建筑项目的大型建筑公司,实则职工没有投入一分钱。

这种类型的公司性质应当区别情况分别认定,公司经脱水后的注册资本不低于公司法规定的最低注册资本,且符合公司设立其他法定要件的,其公司法人仍然成立,公司性质应依实际注册资本性质确定 ,如没有非国有资本进入,应认定为国有公司性质,否则反之。如实际注册资本低于公司法规定的最低注册资本,其公司法人不能成立,对于投资主体单一,应依投资主体性质确定“公司”的性质;对于混合型投资主体的,则不能简单地认定为国有性质或非国有性质,而应当依照各投资主体性质和人员隶属关系综合分析认定,如是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派的人员,应认定为准国家工作人员,否则反之。

实践中尽管还有除上述类型外的不规范公司存在,但只要我们透过现象看本质,紧紧抓住投资主体的性质,就不难认定这些公司的真实性质。

三、准确把握职务便利的性质。非国有公司、企业人员的职务犯罪与准国家工作人员的职务犯罪均涉及到职务便利的问题。

因此,准确把握职务便利的性质,对于正确区分此罪与彼罪无疑有着极其重要的现实意义。从字面意义上来说“职务便利”的含义应当是一致的,但从刑法层面上来看“职务便利”,在不同性质的犯罪中,其职务便利的性质亦不尽相同。

就非国有公司、企业人员职务犯罪与准国家工作人员职务犯罪而言,前者的职务不具有国家公务的性质,后者则履行的必须是具有国家公务性质的职务。可见二者“职务便利”的性质是有质的区别的。

那么,如何准确把握职务便利的性质,笔者认为,主要从以下几个方面来把握。第一,看行为人隶属关系。

行为人是否是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体的人员,如委派成立,行为人的职务行为才可能具有公务性质的基础。第二,看行为人从事工作的性质。

只有行为人所从事是具有管理性质的工作,其职务行为才可能具有国家公务的性质。如是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派的且是从事管理工作的人员,其职务行为即具有国家公务性;如是非委派的人员,其职务行为就不具有国家公务性质。

这里还要注意的是对于那些虽然是属于国家机关、国有公司、企业、事业单位“委派”的人员,但他们所从事的仅是劳务性质的工作,其工作职责内容不具有国家公务的性质特征,因而仅仅属提供劳务性质工作的行为人,不能单独成为准国家工作人员的适格主体。这一问题最高人民法院、最高人民检察院在关于执行《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》若干问题的解答中明确规定:“直接从事生产、运输劳动的工人、农民、机关勤杂人员、个体劳动者、部队战士、经手公共财物的,如果他们所从事的仅仅是劳务,不能成为贪污罪的主体。

”第三,看行为人的权力来源。在两个不同性质公司并存时,虽然公司人员的归属亦作出明确的划分,但因公司业务需要,通常会出现公司人员既服务于原国有公司、又服务于非国有公司的情况,这种不规范的公司运作模式,给我们认定职务性质带来一定困难。

对于这一问题,笔者认为,关键看行为主体代表谁的利益、体现谁的意志,权力来源于谁。如是国有公司委派的人员,其履行非国有公司的职务具有公务性;如不是委派的人员,其履行非国有公司的职务不具有公务性质。

如张某在原国有公司将部分有效资产剥离、并吸纳部分非国有资金共同成立新的有限责任公司后,仍供职于原国有公司。由于张某对新成立的有限责任公司所经营的某项业务比较熟悉,受有限责任公司委托负责帮助经营该项业务论证、洽谈,但合同的签订仍依有限责任公司业务员的名义,而非张某的名义。

其在参与项目论证、洽谈过程中,非法收受客户的贿赂。因张某不符合国有公司委派人员的成立要件(委派的问题本文另行论述),此时张某的所作所为只能代表的是委托人的利益,体现的是委托人的意志,所履行的是来源于委托人的不具有国家公务性质的职务,不应以国家工作人员论。

因此,我们在分析认定行为人职务性质时,一定要结合上述几个方面的情况进行综合分析判断,切忌犯抓住一点不及其余的错误。

四、准确把握委派的构成要件。所谓委派,就是委任、派遣之意。

基于委派,被委派人代表委派方行使权利,从事委派方委派的公务。构成这里的委派,必须符合以下要件:一是委派的主体特定。

委派的主体只能是国家机关、国有公司、企业、事业单位,除此之外的任何单位都不是刑法意义上的委派主体。那么,人民团体能否构成委派的主体,只要我们认真分析一下《刑法》第九十三条第二款的规定,就不难得出结论。

《刑法》第九十三条所列举的委派主体并不包括人民团体在内,如将其纳入委派主体的范围,显然超越了该条款法律用语的逻辑内涵,有违罪刑法定的原则。因此,只要立法未作出修改前,人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体的人员,不能成为准国家工作人员的适格主体。

二是委派的对象必须是国家机关、国有公司、企业、事业单位的人员,且委派人与受委派人具有行政上的隶属关系。对于从社会上招聘的人员,能否成为委派的对象?这里关键是看招聘主体的性质,如是国家机关、国有公司、企业、事业单位作为招聘主体,聘用后再委派到非国有性质的单位从事公务的,与从国有性质单位抽调人员直接委派没有质的区别,对其应当与国有性质单位的人员同等看待。

如是非国有性质的单位作为招聘主体,聘用人员显然不能成为委派对象。因此,只要是受国家机关、国有公司、企业、事业单位的委派,到非国有性质单位从事公务的,不论其在委派前的身份如何,均可成为准国家工作人员的适格主体。

三是委派单位与拟派遣单位具有一定的关系,如领导、监督关系等。如果委派单位与拟派遣单位不存在任何行政管理、投资权益关系,则委派不能成立。

如被告人熊某原系某电厂物资部主管,而该电厂系一非国有性质的中外合资公司的下属单位。1997年该公司与某省电力局签订委托协议,约定电厂的生产、经营管理由电力局负责,电力局按电厂所卖电价的2收取委托管理费用,电厂产权性质不变;电厂的厂长、副厂长由电力局提名,经委托方同意后,由电力局发文任命。

在委托管理期间,经委托方同意,电力局发文任命被告人熊某为电厂的副厂长。其在任职期间利用职务之便收受他人财物,数额巨大。

对于被告人的主体身份性质,有人认为,被告人属于国家机关委派到非国有性质单位从事公务的人员,应以国家工作人员论。但笔者认为,虽然电力局是国有性质的单位,但其与电厂既没有行政隶属关系,也不是电厂的投资主体,其对被告人的任命是基于委托合同而形成的权力,并不是基于本身的行政管理、监督或国有投资者权益而直接产生的任命权,因而被告人熊某不符合委派的构成要件,不应以国家工作人员论。

四是委派的方式有效。尽管委派的方式多种多样,但一般应以书面形式,它包括发文任命、任职、批准,也包括以会议纪要等非正式形式予以提名、推荐、介绍等。

如前述张某之所以不能成为委派人员,就是因为其既没有任何书面委派的文字依据,从其参与业务论证、洽谈的过程、方式、结果也看不出其供职的国有公司委派的意思表示,缺乏委派成立的形式要件,因而对其不应以国家工作人员论。五是委派的目的特定。

受委派人代表委派方在非国有单位从事的只能是组织、领导、监督、管理等公务性质的活动,而绝非是直接从事物质资料生产或者社会性服务劳动的劳务,否则就不是刑法意义上的委派。六是受委派人在受派单位的公务活动尽管代表国家但又独立于委派单位而归属于受派单位。

这就是说受派人所从事公务活动的结果直接及于受派单位,而不是直接归属于委派人,否则就不成其为委派。

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转眼我到单位工作已经半年了。这半年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应。岁首年终,我.........
国家公务员个人工作总结
发布时间:2012-01-05
去年我被招录为国家公务员分配到Xx镇人民政府工作,转眼已是一年多。这一年多是我人生旅程中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从校园到政府机关、从人民教师到国家公务员这种环.........
国家公务员个人工作总结
发布时间:2022-11-25
去年我被招录为国家公务员分配到Xx镇人民政府工作,转眼已是一年多。这一年多是我人生旅程中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从校园到政府机关、从人民教师到国家公务员这种环.........
“问题村”集中整建个人工作总结
发布时间:2011-12-26
第一批“问题村”集中整建个人工作总结 驻槐芽镇仓房堡村工作组马克琼 按照县上安排,从今年元月中旬起,我被抽调参与全县第一批“问题村”集中整建工作,担任工作组副组长。.........
“问题村”集中整建个人工作总结
发布时间:2022-11-01
第一批“问题村”集中整建个人工作总结 驻槐芽镇仓房堡村工作组 马克琼 按照县上安排,从今年元月中旬起,我被抽调参与全县第一批“问题村”集中整建工作,担任.........
机关文字写作应注意把握的几个问题
发布时间:2023-01-05
文字写作是达成领导机关传递策令、沟通信息、报告情况、交流经验的重要方式,也是机关干部最基本、最基础的业务技能。文字写作好似一面镜子,不仅直接反映机关干部的思维层次、能力水平和工作作风,而且直接.........
开展社区矫正工作应注意和解决的几个问题
发布时间:2012-01-07
开展社区矫正工作 应注意和解决的几个问题 社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内,由专门国家机关在相.........
2017年重婚罪的认定标准
发布时间:2023-01-28
重婚罪,是指有配偶又与他人结婚或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。下面是查字典范文网小编整理的2017年重婚罪的认定标准,欢迎大家阅读 2017年重婚罪的认定标准 一、 重婚罪的认定 重婚罪是指.........
下派挂职干部应注意的几个问题
发布时间:2023-06-04
近年来,市委及各基层党委先后选派一批优秀年轻干部深入基层企业和农村开展扶贫挂职锻炼。作为下派挂职的干部,如何摆正位置,审视自我,在工作实践锻炼过程中真正显身手、有作为,笔者以为,需加以注意以下几个.........
离职前应该考虑的几个问题实用
发布时间:2023-04-26
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?以下是小编为大家收集的优......
对烟草督察所思考的几个问题之质量和效率问题
发布时间:2022-09-25
企业在市场经济条件下的各项活动都反映出一个核心话题——质量与效率。烟草商业企业内的卷烟督察同样面临一个质量和效率问题。[范文大全文章-http://www.ybask.com 范文大全 帮您找文章] 就前几年围绕网建.........
关于依法行政应把握的几个问题
发布时间:2022-09-08
关于依法行政应把握的几个问题 .........
浅议井灌区节水灌溉的几个问题
发布时间:2023-03-09
浅议井灌区节水灌溉的几个问题 .........
写离婚起诉书应注意的几个问题
发布时间:2023-03-01
4,在起诉书中避免使用过激的语言,及不文明的言语 5,写完后一定要好好的检查,不要因为不小心写上了对自己不利的话延伸阅读:离婚起诉书格式与范本......
加强问题家庭未成年人思想道德建设的几点思考
发布时间:2023-06-28
家庭是未成年人性格、人格培养、发展的第一场所。在家庭里,未成年人学到了最初的社会生活知识和生活技能、道德规范、行为习惯等。国内外研究证明,未成年人的早期生活经验,将深刻地影响其一生。在家庭诸要素中.........
2010国家公务员个人工作总结
发布时间:2023-02-09
转眼我到单位工作已经半年了。这半年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应。岁首.........
班主任工作的几点认识
发布时间:2023-01-30
班主任工作的几点认识 大学刚毕业就带班主任,当时满怀激情,斗志昂扬。我坚信,以我满腔的热情一定会把班级带好。第一年,在我的激情的感召下,学生的确也很争气,就像我一样充满激情与斗志。但当学生适.........
对政治经济学中若干问题的认识
发布时间:2023-07-23
对政治经济学中若干问题的认识摘要:生产方式、占有方式以及分配方式一直是政治经济学研究中的基本问题。根据马克思经济学说并结合现代经济学的新发展,可以认为:划分社会历史阶段的标志是社会生产方式,而不是所.........
“问题村”集中整建个人工作总结(1)
发布时间:2023-01-19
按照县上安排,从今年元月中旬起,我被抽调参与全县第一批“问题村”集中整建工作,担任工作组副组长。元月13日报到,15日进驻仓房堡村。在此期间,我自觉接受槐芽镇党委、政府领导,严格遵守工作纪律,认真学.........
国家公务员面试应注意四大问题
发布时间:2023-02-24
一、过于谦卑 在面试中,有的考生为了给考官留下一个好印象,又受网上一些信息的影响,在面试中表现得太客气,如近乎谄媚的微笑,五星级酒店标准的礼仪等。对此,我认为考生在面试中应把握的原则是尊重考官、.........
反思国家应急体系南中国大雪灾暴露出的问题
发布时间:2022-12-30
军队能迅速赶往援救现场,也是中国体制的优势,而中国救灾体制也要检讨它的劣势在哪里,图为2008年2月2日,在京珠北塞车路段,军队在为结冰路段铲冰和铺设麻袋以增大摩擦。 本报记者翁洹 摄 .........
地方人大述职评议几个焦点问题的思考人大政协
发布时间:2022-12-13
地方人大述职评议几个焦点问题的思考 述职评议将监督事和监督人、工作监督和人事监督结合起来,在一定程度上增强了监督的效果,各地人大因此比较普遍地.........
国家法律对于丰富残疾人的精神文化生活问题有何规定
发布时间:2023-03-04
有计划地兴办残疾人活动场所 第三十九条、国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动......
最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定(2017)
发布时间:2022-09-28
进一步贯彻落实国家赔偿法的立法宗旨和修法精神,切实保障赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉权,依法规范赔偿监督程序。下面是查字典范文网小编整理的最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定全文,欢迎大家阅读!最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定为了保障赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉权,规范国家赔偿监督程序,根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定,结合国家赔偿工作实际,制定本规定。第一.........
组织班集体活动要注意的几个问题
发布时间:2022-08-26
组织班集体活动要注意的几个问题 文/冬蕾 一、班集体活动的选择 组织班集体活动,常常有一个明确的主题。但以哪些具体内容、以什么样的具体形式来表现这个主题,进行针对性的教育,班主.........
关于对认定侵害名誉权若干问题的思考
发布时间:2023-04-23
名誉权是民事主体享有的一项重要的人身权,也是人格权内容最为丰富、复杂的一项权利。根据《民法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见(试行)》以及最高人民法院《关于审理名誉权案件若干.........
对科学发展观几个问题的学习体会
发布时间:2023-02-04
科学发展观几个问题 科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚.........
党委办公室必须要注意的几个问题
发布时间:2022-09-12
党委办公室必须要注意的几个问题党委办公室必须要注意的几个问题——坚持“三必须”做好“三服务”李彦峰党委办公室要充分发挥“三服务”职能,真正成为党委的参谋助手,就必须有一套完善高效的运行机制,有一支.........
应对棘手问题,面试致胜的几个“诀窍”
发布时间:2023-02-18
参与面试其实有很多诀窍,在遇到十分棘手和难以回答的问题时,采用这些方法有效地进行“回避”,可达到摆脱困境的目的。 一是采用正反的方法作答。在面试中常常会被问及选择式的问题,如“今天参加面试的人很.........
关于开展大走访应注意的几个问题
发布时间:2023-07-18
“全国公安民警大走访”爱民实践活动开展以来,按照上级公安机关的统一部署,通过深入村组与群众零距离的接触,面对面的交流,我深切地感受到“大走访”是深入学习实践科学发展观活动的实际行动,是构建和谐.........
加快文化建设需要把握的几个问题
发布时间:2023-04-14
党的十七大向全党全国各族人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮的号召,作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署。这充分反映了我们党高度的文化自觉,充分体现了中国共产党人在推进中国特色社会主义事业.........
关于撰写财务分析报告的几个问题
发布时间:2023-02-24
财务分析报告(本文主要指内部管理报告)是对企业经营状况、资金运作的综合概括和高度反映。然而要写出一份高质量的财务分析报告并非易事。笔者认为,撰写财务报告以下六点值得注意: 一、要清楚明白地知道报.........
对科学发展观几个问题的学习体会
发布时间:2023-04-06
科学发展观几个问题 科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的.........
家电下乡工作中存在问题的调研报告
发布时间:2023-06-18
你们知道有关于家电下乡工作中存在问题的调研报告应该要怎么写吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于家电下乡工作中存在问题的调研报告,欢迎阅读!国务院办公厅决定,从x年2月1日起,将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了《家电下乡推广工作方案》。截止到目前,我县家电下乡工作,究竟执行的怎样?都存在哪些问题需要解决?带着这个问题,最近,我局利用15天的时间对全县家电下乡网点进行了调查。现.........
2017年劳动关系的认定标准
发布时间:2022-09-17
劳动关系的确定对劳动者而言有极为重要的意义。这意味着劳动者可以因此享受到劳动法的保护。与一般的法律保护不同,劳动法实行的是倾斜保护,简单来说,就是给劳动者更多权利和要求雇主承担更多的义务。下面.........
国家公务员个人工作总结(19篇)
发布时间:2023-02-24
总结不仅仅是总结成绩,更重要的是为了研究经验,发现做好工作的规律,也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的,对工作有很好的借鉴与指导作用,在今后工作中......
国家公务员个人工作总结(十篇)
发布时间:2023-03-06
总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,因此,让我们写一份总结......
关于党员心理问题的几项分析与对策
发布时间:2023-02-17
关于党员心理问题的几项分析与对策 如果一个人意志消沉,精神萎靡,私欲膨胀,那么必然会影响到他的工作、学习和生活,出现一种“不愿干、干不好、干坏事”的情况。当前,传统意识与现代观念不断激荡出的.........
由驻村访户心活动及涉农信访问题几点认识
发布时间:2022-10-20
由驻村访户谈心活动谈及涉农信访问题的几点认识社会经济愈发展,公众民主法治意识愈增强,信访情况就愈突出。近几年的信访形势凸显了这一特点。随着社会经济的高速发展,涉农信访事件集中表现在修建高速公路征地.........
班主任与学生家长沟通应注意的几点问题
发布时间:2022-10-24
班主任与学生家长沟通应注意的几点问题 班主任是家庭教育和学校教育沟通的桥梁。沟通能增进了解,沟通能更好地合作。班主任与学生家长沟通,拉近了班主任与学生家长的距离,赢得了家长对学生工作的支.........
初中生物教师个人工作总结职称认定(八篇)
发布时间:2023-05-07
工作学习中一定要善始善终,只有总结才标志工作阶段性完成或者彻底的终止。通过总结对工作学习进行回顾和分析,从中找出经验和教训,引出规律性认识,以指导今后工作和实践......
班主任工作规定的几个亮点
发布时间:2023-03-29
一、创造性地强调班主任要成为学生的人生导师,对班主任做了科学、准确的角色定位。 《规定》明确,班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者,是中小学生健康成长的引领者,班主任要努.........
家属人员的慰问信 家属慰问信优秀
发布时间:2023-05-13
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?......