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实现依法治税的基本思路

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实现依法治税的基本思路
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实现依法治税的基本思路

实现依法治税的基本思路

依法治税既不属于纯粹税收问题,也不单属于法律问题,而是一个涉及诸多领域深层次的社会问题。就现实而言,税收行为主体的“法治”理念尚未形成,究其原则笔者认为主要有二:一是中国传统文化的深刻影响;二是“官本位”的桎梏。因此,要增加依法治税的观念,任何人不得以权代法,以权压法,以权乱法。

长期以来,在税收实际工作中,税收收入计划、税收任务作为重要的“指挥棒”,成为考核、评价税务机关工作的首要甚至是惟一的标准。而这种主要以满足钢性财政支出需要的税收计划往往与经济增长不适应,从而导致税收任务的下达与国民经济发展相脱节。当税收计划与依法征税发生矛盾时,依法征税反而服从于税收计划,使依法征税成为纸上谈兵。

要实现由“计划治税”、“任务治税”向“依法治税”转变,关键要改变对税务机关的考核办法。为此,应设计一套反映依法征收、依法行政的指标体系。

笔者认为,改革税收立法体制,完善税收体系,必须从以下几个方面加以规范:

1、合理、适度划分中央与地方的税收立法权限。首先要明确主要税法的立法权应集中在中央;其次应强调中央与地方的合理分权,做到税收立法权的适当下放。

2、合理划分立法机关立法权和行政立法权。两者的划分,主要反映在税收立法是以正式税收法律形式为主,还是以税收行政法规形式为主。随着市场经济体制的确立特别是我国加入WTO后,应逐步转到立法机关立法为主,行政机关立法为辅的轨道上来,以保证税法的权威性、稳定性。

3、进一步完善现行的税收实体法,适时出台新税种。我国现行的税法体系中,多数是由国务院制定的行政法规,且基本为暂行条例。为提高立法层次,增强税法的权威性,应将税收行政法规上升为税收法律;为适应经济全球化和中国加入WTO的要求,我国应尽快统一内外两套税制,进一步完善现行税制;开征与市场经济要求相匹配,对经济发展和调节分配不公起积极作用的新税种。

我国当前税收执法的主要问题仍然是失之过宽,执法不严,管理偏松,这不能称为严格执法,只能算是“准执法”。税收执法偏软,从税务机关来说面临的执法难的问题。执法难有其深层次原因:一些税收执法依据效力层次偏低、执法环境不尽人意、执法体制尚不理顺、执法人员素质较低等。

真正解决执法难的问题,做到严格执法和公正执法,除了立法上要加快步伐,体制上要深化改革,社会的税收环境要进一步改善外,从执法自身来说,关键是要建立责任制和责任追究制,提高执法人员素质,制定规章,强化监督等。

在市场经济条件下,强化税务代理是正确处理和协调征纳关系、规范税收管理运行机制,推进依法治税的必要条件,为使税务代理规范运作,必须进一步改制让税务代理真正成为社会中介,独立公正地从事涉税代理业务。同时,应抓紧组建全国性的税务代理行业管理协会,实行统一的规范化管理。此外,还要建立健全税务代理的行业管理制度和税务代理机构内部的各项规章制度,形成职业规范,约束代理行为,严格遵循自愿委托、依法代理、独立公正等基本原则,确保税务代理有序开展。查字典范文网版权所有

建立税收司法保障体系,形成协税护税网络,是依法治税的有力保障。要依据市场经济发展的需要,进一步建立健全完整规范的税收司法保障体系,包括组建税务法院(庭),设立税务警察等。

为保障依法治税目标的实现,必须建立健全税收法律监督机制。税收法律监督包括行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督。税收法律行政监督主要应明确税收行政执法主体的相对独立性,强化税收行政执法主体的地位,减少党政行政机关对税收执法的干预。同时在税收行政执法主体内部也要建立相互联系、相互制约的机制。税收法律的司法监督主要应防止执法主体权力滥用,切实保护纳税人的合法权益。税收法律的社会监督主要是指群众监督。其形式可提出合理性建议,提出质询、建议、批评;可以聘请税法监督员;可以通过正当的途径公开或秘密举报。税收法律的舆论监督是维护税收法治不可缺少而且越来越重要的手段。如果说现代法治国家推崇的是“以权利制约权力”的法治信条,那么“以舆论监督权力”则是现代社会弘扬的一种民主理念。舆论监督的威力在于通过媒体曝光,将各种社会问题公之于众,使各种违法现象无藏身之地。因此,依法治税也必须充分动用舆论监督的力量,把征税活动和执法行为置于公众的“阳光”之下,保证规范执法。

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一、充分认识“窗口”行业开展依法治理和依法治企的重要意义 (一)开展普法依法治理,是实践“三个代表”的迫切要求。“依法治国,建设社会主义法治国家”,是我国的治国方略,涉及到*、经济、文化等.........
依法治区工作总结 依法治区工作总结及计划精选
发布时间:2023-07-25
制定计划前,要分析研究工作现状,充分了解下一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划的。那关于计划格式是怎样的呢?而个人计划又该怎么写呢?下面我帮大......
依法治国的新十六字方针是什么,依法治国的新十六字方针解读
发布时间:2023-07-10
日前央视网微视频工作室推出动画视频《全面依法治国“新十六字方针”》,你看了吗?你知道依法治国的新十六字方针是什么吗?依法治国的新十六字方针是什么?“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”被称为依.........
2022依法纳税手抄报内容文字 依法纳税宣传手抄报素材
发布时间:2023-06-16
税收是以实现国家公共财政职能为目的,基于政治权力和法律规定,由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征,是国家最主......
工作方案的基本格式 工作方案的基本思路与框架(七篇)
发布时间:2023-03-11
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。方案对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇方案。以下是我给大家收集整理的方案策......
普法依法治理工作计划
发布时间:2023-03-07
为确保工商行政管理法律、法规、规章在我局的正确实施,全面完成今年普法依法治理目标任务,特制定2011年普法依法治理工作计划。一、在2011年“五五”普法成果的基础上,进一步总结工作经验,分析存在问题,加强.........
依法治校工作规划
发布时间:2011-12-26
按照依法治国基本方略的要求,推进学校法治化建设,依法规范和保障学校各项事业的协调、健康发展,坚持以人为本,面向全体学生,为学生一生的发展奠基。全心全意办让人民满意的教育。根据党中央、国务院“五五”.........
依法治校演讲致辞
发布时间:2023-02-16
方案规定:博士一人一间,硕士二人一间,本科及本科以下学历者三人一间。而实际所做的是:博士即使是刚毕业的都分给两居室,本科及本科以下者都分给二人一间,理由是学校规定的集体宿舍分配标准是下限;而硕士即.........
工作方案的基本格式 工作方案的基本思路与框架(四篇)
发布时间:2023-03-12
“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,将方法呈于案前,即为“方案”。方案对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇方案。下面是小编为大家收集的方案策划......
依法治区工作总结
发布时间:2011-12-26
XX年,我区依法治区工作按照省、市统一部署,先后召开专题书记办公会和常委会,及时调整依法治理机构管理体制,听取依法治区工作汇报,分析法治建设总体形势,研究部署开展创建法治江苏合格区活动。现将上半年总.........
读依法治国心得体会 读依法治国读后感3000字精选
发布时间:2023-06-15
学习贯彻法治思想,要深刻把握核心要义,切实增强思想自觉和行动自觉。学习贯彻法治思想,要坚持以人民为中心,始终做到执法司法为民。学习贯彻法治思想,要突出实践导向,......
最新依法治国演讲稿 依法治国演讲稿大学(二十篇)
发布时间:2023-06-03
演讲稿是一种实用性比较强的文稿,是为演讲准备的书面材料。在现在的社会生活中,用到演讲稿的地方越来越多。演讲稿对于我们是非常有帮助的,可是应该怎么写演讲稿呢?下面......
依法治理工作标准
发布时间:2011-12-26
一、依法治区工作标准1、区委、人大、县府、政协全面贯彻落实党的十七大会议精神,把“民主法制建设”和“依法治区”工作列入议事日程和目标管理考核,主要领导亲自抓、分管领导具体管、有实施依法治县的五年规划.........
依法治校工作总结
发布时间:2022-12-12
永春一中依法治校工作总结 2004 年 9 月 我校认真学习十六大文件精神、“三个代表”重要思想,深入贯彻《公.........
依法治国心得体会
发布时间:2023-05-20
依法治国,是中国共产党的庄严选择。从开国大典前夕的《共同纲领》播下法治的“种子”,到民主法制在经历曲折后的艰辛探索;从1997 年党的十五大提出“依法治国”基本方略,到十八届四中全会研究“全面推进依.........
依法治县宣传标语
发布时间:2023-06-10
1、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设2、法律红线不可逾越,法律底线不可触碰3、推进行政权力依法公开运行,加快建设人民满意的法治政府4、加强党的领导,强力推进依法治县5、深入开展法治创建活动,提高社会治理法治化水平6、全面推进法治化国家建设,实现治理体系和治理能力现代化7、推进依法治县、建设法治xx8、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法9.........
十八届五中全会依法治国思想汇报
发布时间:2022-10-05
  敬爱的党组织:  您好!  十八届五中全会的主题焦点是依法治国,中国社会对此充满了期待。  依法治国的概念在1997年召开的十五大.........
对基层政法综治典型宣传工作的实践与思考
发布时间:2023-07-27
典型是旗帜、是榜样、是楷模,代表着高尚的人生境界和道德追求,体现着正确的发展方向,具有极强的感染力和吸引力。基层政法综治典型宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分,是做好基层政法综治工作地动力.........
实现持续发展的基本政策取向
发布时间:2023-02-21
中国经济有许多矛盾的、令人眼花缭乱的现象。国内外对于中国经济有许多矛盾的评论。中国经济形势和发展前景,是人们普遍关心的问题。每个人关心的重点不同,我讲些基本观点,希望能找到一个最大公约数。 中国.........