2006年全市卫生工作，在市委、市政府的领导下，在上级卫生部门的指导下，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话精神，坚持以城乡一体化战略部署为核心，加强卫生行业监管，加快医疗卫生资源整合，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，促进了我市卫生事业全面、协调、可持续发展，维护了全市人民的健康利益，圆满完成了各项卫生工作。
一、坚持长效管理，城乡卫生一体化进程加快
认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，积极落实农村卫生工作的各项任务，提高农村卫生服务能力和质量，加大农村卫生工作的落实力度，城乡卫生一体化进程进一步加快。
（一）继续完善和巩固新型农村合作医疗工作
按照“建立新型农村合作医疗制度，全市参合农民达90%以上”的市政府2006年为民办实事目标，今年全市新农合覆盖农业人口为587.96万，农民实际参合人数为542.69万人，参合率达92.3%，超额完成了市政府为民办实事目标任务。共有103.85万多人次报销医药费用，报销金额5060.6万元。
（二）继续深化农村卫生改革
按照《关于农村非建制乡（镇）卫生院改革的指导意见》要求，全市99家非建制乡（镇）卫生院均已明确改革方式。其中，撤、并66家，股份制12家，产权转让18家，转为社区卫生服务中心3家。目前，已全面完成非建制乡（镇）卫生院改革。
（三）强化乡卫生院、村卫生站规范化建设
按照市委、市政府推进城乡一体化建设社会主义新农村的统一部署，制定了《市乡（镇）公立卫生院规范化建设标准》、《市关于加强农村乡（镇）公立卫生院规范化建设的实施意见》、《市村卫生站规范化建设管理制度（试行）》等六个文件，从建设标准、标识标牌、管理制度等方面进行规范化建设。
按照“整体推进，先行试点”的工作思路，从去年10月起，在选择了5所建制乡（镇）卫生院，在“四定”的基础上，开展了以“三分开、一委派”为切入点、“五统一”为核心的规范化建设试点工作，突出建制乡（镇）卫生院的“公立”特性，提高公立卫生院公共卫生和基本医疗服务能力。
（四）做好农村卫生人才队伍建设
强化农村卫生技术人员学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业比例，对达不到职业标准的人员逐步分流。市级医疗卫生单位给予乡镇卫生院落以人才、技术、设备上的支持，切实加强卫生扶贫工作。在中央和省财政转移支付资金的支持下，对全市建制乡镇卫生院院长、医师，村卫生站乡村医生共1000余人进行技术和管理培训。
（五）积极推进少儿住院互助金工作
二、坚持预防为主，继续加强公共卫生体系建设
积极实施疾病预防控制、卫生监督、医疗救治、信息网络、社区卫生服务等公共卫生体系建设，取得了较好成效。
（一）加强基础建设，着力改善公共卫生机构基础条件
（二）加强能力建设，提高公共卫生机构和队伍整体水平
积极推进公共卫生机构管理体制和运行机制改革，把基础设施建设与完善运行机制有机结合起来，进一步完善防治综合机制，实现医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构之间的信息互通与协调运作。
预案体系建设。建立健全应急预案体系，确保应急工作科学、规范、有效。起草《市突发公共卫生事件应急预案》、《市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《市重大食品安全事故应急预案》,下发了《市卫生局霍乱疫情应急处理预案（试行）》、《市卫生局食物中毒事件应急处理预案（试行）》；医疗急救体系建设。120指挥调度系统硬、软件得到了升级，合理安排国家配备给市紧急医疗救援中心的24台应急急救车；卫生应急人才队伍建设。进一步加大公共事件医疗急救人才的培训，举办院前急救人员培训班10个，培训人员700余人，与美国心连心组织联合举办“第三届中美医院管理暨急救医疗学术交流会”，进行为期三天的医疗卫生紧急救援方面的培训，培训人员200余人。从实战出发，加强卫生应急演练，做到平战结合，不断提高卫生应急处置能力。与市公安局等部门联合进行了市应急综合演练，取得了较好效果。
