某区优化发展环境工作情况汇报
文章标题：某区优化发展环境工作情况汇报
环境就是生产力，环境就是竞争力，良好的经济发展环境是一个地方经济快速发展的潜力和动力。湘东区为了营造一个良好的经济发展环境，早日实现进入全省一流县区的目标，把优化经济发展环境工作作为整个经济工作的主线，下决心、花力气，全力做好优化经济发展环境工作。
一、高度重视，加强领导，确立优化经济发展环境工作新思路。区委、区政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全区经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。
成立了以区长饶本春为组长，常务副区长汤其安、区纪委书记熊本萍为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组，多次召开区委常委会议、区长办公会议和部门负责人会议，研究、部署优化经济发展环境工作，并确立了优化经济发展环境工作的新思路。即：——树立一个指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济和社会发展全局，围绕科学发展、和谐创业、富民兴区、建设全省一流县区的战略目标，创新工作方式，改进工作作风，提高工作质量，落实优化环境的政策措施，查处影响发展环境的违规行为，全力打造一个“服务优质、办事高效、政策宽松的发展环境。——坚持二个工作原则。
一是执行政策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，工作责任零缺位。执行政策零折扣即认真执行和落实省、市、区优化发展环境的规定和促进经济发展的优惠政策；部门服务零距离指各服务职能的部门要经常深入企业，与企业进行面对面的交流，了解企业的需求和困难，为企业提供零距离的贴心服务。
生产经营零干扰指有检查、执法职能的部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响。工作责任零缺位是指全面落实工作责任，各部门和单位都要以高度的工作责任感为企业提供全方位服务，不能出现任何不作为和乱作为的现象。
二是创优自然环境，创优政务环境，创优法制环境，创优人文环境，创优融资环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系；树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为；严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航；加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系湘东发展”的理念；搭建融资平台，促进银行和企业之间的联系交流，促进银行和企业之间的合作共赢。
——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。
以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。
以整治“索拿卡要”为重点，改善经营环境。重点整治向企业索要或变相索要赞助的行为；整治乱收费、乱罚款的行为；整治强制企业接受指定服务的行为；整治强制企业参加各种未经批准的会议、评比、协会的行为；整治利用年检或年审等行政权力强制企业缴纳各种会费的行为；整治强制企业订购书报刊物、音像制品的行为；整治到企业报销各种费用和无偿占用企业财物的行为；整治指定企业为各种消费“埋单”的行为。
二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结；同时一切从维护企业利益，减少企业开支的角度出发，使企业用低成本办好大事情，从而开辟一个企业涉政事务快车道。
三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。
二、实施“百强企业”涉政事务代理服务，落实优化经济发展环境新措施。20xx年7月份成立了区百强企业涉政事务代理中心，与区优化办合署办公，实行两块牌子、一套人马的工作机制。
在全区评选出了106家实力较强的“百强企业”和重点项目，由百强企业涉政事务代理中心受企业法人和项目业主的委托，全程处理百强企业和重点项目的行政审批、行政许可、工商管理、执法检查等一切涉及行政管理的事务，代理其它与政策、法律法规有关的事和。今年8月1日由区委组织部从乡镇和区直部门优秀年轻后备力量中借调了10个干部，充实壮大了百强企业涉政事务代理中心工作队伍。
代理中心自20xx年8月1日人员到齐之后，对全区百强企业和重点项目进行了走访，着手开展了涉政事务代理工作。走访了全区101家百强企业和5个重点项目，在走访企业的过程中，主要做到了“三送三收”：“三送”是指向企业发送《关于对湘东区“百强企业”和重点项目实行涉政事务代理的决定》（湘发［20xx］10号文件）；发送《湘东区行政事业性收费目录》；发送《百强企业涉政事务代理中心联系卡》 （即具体办事人员名片及联系方式等）。
“三收”是收集企业的基本情况和联系方式；收集有关行政执法部门向企业的执法、收费、审批等情况；收集企业对当前发展环境的意见和建议。通过走访企业，收集企业提出的意见和建议30余条，涉及行政执法、收费、审批、办事效率、政务公开、周边环境等多个方面，有的是实际问题，有的是长远建议。
对于企业提出的合理建议，积极协调和要求有关部门组织实施，解决了一批企业反映强烈的实际问题，为企业减轻了负担。百强企业涉政事务代理中心遵循协调和服务的工作思路，认真为企业提供涉政事务代理，在代理过程中，不计任何酬劳，做到不用企业一次车，不吃企业一顿饭；积极与职能部门和企业沟通衔接，既充当桥梁和纽带，又做好服务员。
多次与工商、环保、审计、土地、林业、卫生监督、劳动就业、社保、建设、经贸委等职能部门商事，就企业反映和发展中出现的新情况、新问题寻找解决办法。半年来，为企业代办审批事项23次，已办结19项，处理破坏经济发展环境和前置接待部门到企业执法17起，取得了较好成效，为百强企业和重点项目开通了一个办事快车道。
三、多管齐下，全面改善全区的经济发展环境。优化经济发展环境是一项长期艰巨的工作，难以一蹴而就，区委、区政府围绕如何改善全区的经济发展环境，营造一个有利于企业发展壮大的环境，进行了多次调查研究，针对当前经济发展环境存在的一些问题不足，采取了一系列的措施。
１、开展了“三整顿一讨论”活动。今年四月份，在全区范围内开展了以“整顿工作作风，整顿发展环境，整顿区容区貌，开展两样三力大讨论活动”为主要内容的“三整顿一讨论”活动。
整顿发展环境是这项活动的重要内容。围绕规范行政行为，改善政务环境；提高机关效能，改善服务环境；教育引导群众，改善人文环境；整顿经济秩序，改善市场环境；维护合法权益，改善治安环境的目标，采取深入宣传发动，严肃自查自纠，强化公开公示，规范收费行为，规范检查行为，整顿周边环境，整顿市场秩序，从严查处案件，搞好监督检查等多种措施，深入推进优化经济发展环境工作，建立优化发展环境的长效机制，使全区政务水平、办事效率、服务质量有了一定提升，经济发展环境得到一定改善。
2、实行“二十个平静日”制度和“二十个平静日”之外时段检查备案制度，为实现企业生产经营零干扰迈出了重要一步。从今年8月份开始，在全区范围内实行了百强企业和重点项目“二十个平静日”制度和“二十个平静日”之外时段检查备案制度，要求各部门和单位除安全生产和税务稽查外，每月1号至20号，不得对百强企业和重点项目进行检查；此外时段进行检查，必须先到区百强企业涉政事务代理中心备案，由代理中心进行前置接待。
实行这一制度后，有效地减少了对企业不必要的检查，减少了利用检查权向企业索拿卡要的行为，使检查行为得到了进一步规范。
3、清理整顿收费项目，进一步规范了收费行为。由区政府办牵头，会同有关部门进一步清理了行政审批项目，核定审批收费项目的依据、范围、标准。
对收费项目逐一确定唯一收费标准，编印了《湘东区行政事业性收费目录》，发放到各级党政机关和企业，使各项行政事业性收费更加公开透明、公正合理。
4、开展“整顿发展环境和提高机关效能”评议评价活动，解决了一批影响发展环境的实际问题。20xx年10月份，组织开展了整顿发展环境和提高机关效能评议评价活动，将全区党政机关（包括驻区行政机关）、群团组织、具有行政管理职能和执收执罚职能的事业单位等68家单位列为参评单位，选定了包括人大代表、政协委员、百强企业和重点项目代表、乡镇代表、特邀代表等各个层次的50名评议员，采用评议员集中评议、群众问卷测评和领导评议的多种评议方式，对各参评单位执行政令、行为规范、行政审批、行政收费、行政检查、行政处罚、制度建设、政务公开、管理规范、办事效率共十个方面的工作进行评议评价。
征求意见118条，区委书记袁川和区长饶本春分别批示原汁原味反馈到各单位，并要求各单位提出了具体整改意见，反映较为强烈，引起了一些部门的思想触动，有一定实效。目前正在进行的评议评价活动的年终民主测评工作。
5、查处了一批向企业乱伸手的“三乱”行为。区纪委、监察局和区优化办对向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和“索拿卡要”的行为，一经发现，严惩不怠，决不姑息纵容，发现一起就制止一起，查处一起。
如，对今年上半年发现几家部门联合收取14家企业工作经费一事后，立即进行了处理，并将所收的经费退还给了企业。经过全区上下近一年来的努力，我区经济发展环境得到了一定程度的改善，各种“三乱行为”明显减少，职能部门的服务水平得到提高，办事效率得到提高，优化发展环境的观念得到增强，全区的经济发展环境有了一个整体上的提升。
但是形势仍然不容乐观，各种影响经济发展环境的不利因素仍然大量存在，发展环境与经济发展的要求仍然相差甚远，与企业和群众的要求仍然相差甚远。如何优化经济发展环境，采取些什么措施，这都需要我们在工作实践中不断总结、巩固和提高。
因此，在今后的工作中，我们要进一步总结经验和教训，找出缺点和不足，全力以赴地做好优化经济发展环境工作，营造一个优良的发展环境，为建设全省一流县区，实现社会的更加繁荣安定作出更大的努力。
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