广播电视系统民主评议行风工作情况汇报
根据国务院纠风办、广电总局及省、市纪委五次全会和区纪委四次扩大会议以及广州市新闻出版和广播电视局关于民主评议行风工作的部署，我区广播电视系统民主评议行风工作从4月份开始，全系统220多名员工积极投身到民主评议行风工作中。由于动员部署及时，宣传发动充分，规定环节到位，自评自查自纠工作抓得实，我局的民主评议行风工作取得了明显成效，现将情况汇报如下：
一、民主评议行风期间所做的工作。
我区广播电视系统的民主评议行风工作采取“上下联动、条块结合、统一部署，分头实施、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行，做到议下评上，评深评透。
1、传达上级文件精神，成立民主评议行风工作领导小组。
在市局召开民主评议行风动员会后，我局领导高度重视，将行评工作提到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来看待，作为“一把手”工程来抓，做到思想认识到位。局立即传达市的有关精神和要求，专门召开局务会议研究，成立了由局长詹进锋同志任组长，副局长文永成同志任副组长，朱振华、崔兆广、杨戈、陈海清四位科长（主任）为成员的白云区广播电视系统民主评议行风工作领导小组，制定了白云区广播电视系统民主评议行风工作实施方案。
2、召开全系统行风评议动员大会，部署行风评议工作任务。
4月30日上午，我局组织召开了广播电视系统民主评议行风动员大会，局机关及属下白云有线电视中心、各站组负责人以及党员群众共75人参加会议，并邀请区纪委有关领导参加会议。在动员大会上，文永成副局长向全体与会人员宣读了《白云区广播电视系统民主评议行风工作实施方案》，詹进锋局长作了动员讲话，提出了充分认识在广播电视系统开展民主评议行风工作的重大意义，切实增强搞好民主评议行风工作的责任感和使命感；明确目标，突出重点,积极扎实地推进行风评议工作；加强领导，精心组织，确保民主评议行风工作取得实效的三点要求。我局将保持共产党员先进性教育活动与行风评议有机结合起来，抓党风促政风带行风，深入细致地做好宣传工作，澄清各种模糊认识，认真落实各项整改措施，真正做到服务群众，贴近群众，立党为公，执政为民。
3、采取多种形式，加大宣传力度，营造开展评议行风的舆论氛围。
动员大会后，我局要求属下的白云有线电视中心通过白云有线电视网向社会宣传广播电视系统民主评议行风工作，公布了民主评议行风监督电话：86593851，并在局机关设立征求意见箱，接受群众的举报和投诉。制作了宣传公益标语，每天分别在翡翠台、本港台播出公益广告4次，已播出800多次。公布区广播电视局的网址，在网上征求行风意见，共收集到群众的意见和建议5条，处理网上投诉10条，咨询1条。通过形式多样的宣传发动，积极营造开展评议行风的舆论氛围。通过扎实有效的思想政治工作，既争取了群众用户的理解和支持，又使全体干部职工真正认清了开展行风评议的目的、意义，增强了转变作风，改进工作的紧迫感和责任感。
4、采取多种形式广泛征求意见，力求摸清找准问题。
行风评议的核心，就是自觉接受群众监督，确保依法行政，执政为民，干净干事。为找准我局系统工作中存在的突出问题，我们始终坚持相信群众、依靠群众的工作方针，采取多种形式，主动征求群众意见，努力改进工作作风。
（1）局及属下各广电站分别向区五套班子领导及区直单位、各基层单位、服务对象发放征求意见表800份，征求到意见和建议42条。
（2）局在6月份分别召开了机关干部、下属单位负责人和服务对象座谈会，收集整理意见和建议4条。
（3）设立局长接待日，现场接受群众的咨询。活动前，区局利用白云有线电视网播放了局长接待日的通知，通知广大有线电视用户参与。接待日共接待用户15位，现场解决问题8个，其他问题则要求下属单位进一步调查核实后再提出整改意见。
（4）上门走访听取意见。6月初，我局领导专门上门走访区人大代表听取意见，了解民意。6月以来，我局属下各站上门走访了300多户用户。
（5）局属下的中心和各站在6月底分别召开服务对象座谈会，参加座谈会的服务对象200多人。
（6）举办行评情况交流座谈会，取长补短，推进工作。我局在6月24日举行了白云区广播电视系统民主评议行风工作座谈会。会上，各广播电视站（组）对照民主评议行风实施方案的9项评议内容分别汇报了本部门在开展民主评议行风工作中进行自查自纠的情况。
（7）8月11日，局总支召开会议，通报征求到的行风评议意见，并研究整改意见和措施。
我局通过采取多种形式广泛征求意见，并在自查自评自纠阶段结束后，将存在的行风问题以及初步整改意见和效果向市广电系统行评办汇报。
二、努力倡导优良行风，树立白云广电为民服务形象。
几年来，我局在倡导良好行风工作中，做了大量工作，树立了白云广电为民服务的形象。
1、 依法行政，维护我区有线电视网络的完整和统一。一是按区委、区政府的统一部署从20xx年1月1日起对8个镇的广播电视站实行垂直管理，使直管的广播电视站增加至13个。二是坚决贯彻《广播电视管理条例》，坚持政府主导方针，严格网络建设管理，遏止了省、市网在我区范围内扩张的势头。妥善地处理好区网和省市网的关系，做到守住阵地又有所发展。三是依法拆除非法安装的卫星天线。按照《广播电视管理条例》的有关规定，履行行政管理职能，坚决取缔私人网络及非法接收境外卫星电视天线行为，去年共拆除非法的卫星电视接收天线25套。四是处理好新市广播电视站搬迁的问题。由于区文化中心建设需要，新市站原办公地点改建为白云区文化中心，区委、区政府要求新市站搬出原新市镇政府大院，我局按行业管理原则，指导新市站按程序法规要求如期完成搬迁工作。
2、加强班子建设，推行民主科学决策，保证了民主管理，促进广播电视事业发展。从20xx年1月起推行由局务会议研究决策议事申请制度，局务会议组成人员为局长、副局长和4位科长（主任）。议事决策分为决策前、决策中、决策后三个程序。决策前充分做好调查研究，说明理由以及所需的经费及资源等要求；决策中充分听取各方意见，权衡各种利弊，提出拟办意见；决策后的执行由提出议题的各科（室）落实，办公室人秘组督办，及时向局领导汇报，执行情况由办公室填写后统一存档备查。议事制度实行“五不”原则，即非特殊情况下少一人不开（三年来108次局务会议只有三次一人因出差缺席）；开会前先传阅议事申请，有一人不签名认可议事申请就不提交局务会议讨论；在局务会议讨论时，只要有一人提出反对意见，该议事申请就不通过；无具体可操作性的议事申请不实行，待时机成熟后再议；原来确定了的原则，无特殊情况不用再议。三年来，共召开局务会议108次，研究事项1164项，民主科学决策，确保决策都符合本局的实际，既贯彻区委、区政府的意图，又妥善处理好改革与发展中存在的问题，从制度上落实民主集中制原则和党风廉政建设责任制。
3、坚持为区委、区政府服务的宗旨，尽最大可能发挥舆论宣传功能。一是不断加大公益宣传的力度。为更好地配合区委、区政府各时期的工作，我局向区委递交《改进公益宣传审批办法的请示》得到区委的批复，配合区各个时期中心工作，不断加大公益宣传的力度，推进全区各项工作的开展。公益宣传的条数、次数，20xx年比20xx年增加20%，20xx年比20xx年增加40%，今年头七个月与去年同期相比增加了80%，内容涵盖了区委、区政府以及各个部门、不同时期的工作要求和具体措施，成为政府联系群众的渠道，也是群众了解政府行为的重要窗口。二是以“三个贴近”为指导，做好新闻报道工作。从20xx年开始，我局根据我区的特点，把记者队伍分成4个组（要闻组、农村组、城区组、内务组），倡导采、编、播一条龙，培养多面手，鼓励多报道社会新闻。新闻改革改变了以往会议新闻为主的格局，提高了新闻的可看性、时效性。采编人员的数量从原来的10人发展到现在的20多人。在20xx年比20xx年新闻报道量增长40%，20xx年比20xx年增长35%的基础上，今年前7个月新闻量达1199条，比去年同期增长32%。现在，《白云新闻》的播出时间从原来只有星期一至五到现在的每天都有播出；原来只有广州话版现在增加了普通话版；新闻时间每天保证10分钟，8至10条新闻。为更好宣传我区经济的发展和社会发展的变化，应各部门的要求我局制作了大量的专题片，仅今年上半年就制作了16部专题片，涵盖了经济、社会、群团等，使广大人民群众更加支持政府的工作，起到舆论引导的作用。据估计，我局投入宣传方面的人力财力分别占全系统人力的30%左右和利润的40%。
4、把发展作为广电的第一要务，事业发展进入一个新台阶。一是通过整合全区有线电视资源，自筹资金1000多万元支持各中心镇建设。实行垂直管理后，各中心镇有线电视的网络建设、新闻宣传报道工作得到加强，有线电视网络与中心镇的发展达到双赢的目标。二是坚决执行区委、区政府建设宽带多媒体信息网的要求，推进我区信息化建设。目前，广播电视宽带网进入试运行阶段，一旦政府设备采购程序完成后，可逐步开通宽带上网、ip电话。三是对农村地区残旧的网络有计划、有步骤地进行改造。今年已改造钟落潭镇的乌溪村，江高镇的南岗村。四是以社会效益为主，完成有线电视“村村通”工程。去年，我局按照区委、区政府实现“六通”的要求，全面完成了各自然村通有线电视的任务。目前，白云有线电视网覆盖全区范围，直接用户超过16万户，受众近100万人，员工200多人。
5、认真组织保持共产党员先进性教育活动，结合行业特点来开展先进性教育。一是组织党员进行先进性具体要求大讨论。我局发动全体党员及员工对照行业标准及英模事迹进行讨论，形成共识，提出局的四点奋斗目标是：第一是提高有线电视的覆盖率；第二是提高群众对我们网络的满意率；第三要建立一个好的新闻品牌；第四提高管理水平。二是总结行业先进典型，使广大员工学有目标，比有榜样。我局在先进性教育中，注意挖掘身边的先进典型，号召全体党员向身边的先进看齐，学习我区广播电视系统“行业之星”——中心工程抢修队队长周灿登、内务组组长罗盛光的先进事迹。抢修队的日常维护工作是确保整个白云区有线网络的正常运转，主要负责维护抢修区镇一级的主干网线路，周灿登同志为了让白云区成千上万的有线电视用户能及时收听收看到高质量的电视节目，和队友们日夜守护白云有线电视网，为白云有线电视保驾护航，确保网络的安全和电视信号的畅通，确保党和政府的声音能及时地传遍到千家万户，拉近党、政府与人民群众的距离，丰富人民群众的文化生活。罗盛光同志是一个多面手，从拍摄到写稿、剪辑甚至机器维修都十分熟练，他爱岗敬业，13年如一日默默地为电视宣传工作奉献，为白云区的广播电视事业作出了较大的贡献。局总支及时总结这两位典型，号召全体员工向他们学习，在系统形成敬业爱岗、无私奉献，人人学习业务，熟悉技术，争当行家里手的良好氛围。三是坚持边学边改，边评边改，有针对性地解决行风建设的问题。局与中心在开展保持党员先进性教育活动期间，针对群众关心的问题，落实了整改措施，明确了整改时间，责任到人。下一步中心将针对征集到的意见进行整改。经过先进性教育活动，目前全局有30多名员工递交了入党申请书，党组织和党员在行评中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
6、建立和完善各项规章制度，加强内部管理，倡导和谐广电。一是严格实行层级负责制。我局推行层级管理，以组（站）为基本单位，形成组员向组（站）长负责，组（站）长向科长负责，科长向主管局长负责，局务会议成员向全系统负责的层级管理体制。二是以制度管人。三年来，我局共制定了11项规章制度，规范管理行为。管理制度涵盖了有线电视中心的人、财、物管理，每个岗位设置，每个环节工作要求及运作程序都有章可循。内部管理中对事不对人，同样制度，各组（站）各人平等，不搞特殊化。三是实行政事分开，管办分离，改变以往由局直接管理、经营的局面，局机关与有线电视中心实行财务分开，形成决策、执行、有线电视网络监督三者分离、互相制约的机制。局与中心的开支只要超过一千元，都通过召开局务会议决定，从源头上构筑了反腐败的防线。
7、加强队伍管理，建设适应广电发展的干部职工队伍。一是招聘人才，改善队伍结构。招聘了一批工程师、记者和播音员，提高了队伍的素质。二是加强员工的培训。近两年来，对员工培训的力度是历年最大的。事业技术科通过岗位练兵、内部交流、参加省、市广电系统专业培训的员工达100多人次；广播电视科通过到省电视台实习、参加省、市专业技术培训、组织新闻评析会等方式加强对记者的培训。办公室人员参加安全播出、财会、信息、统计、档案等培训学习，由于加强队伍建设，员工素质不断提高，网络质量不断完善，网络投诉逐步减少。
8、把安全播出视为广电的生命线，全力以赴，确保安全播出与安全传输和安全生产零事故。一是加强技术防范，投资200多万元改造播出机房和电子报警系统，从技术上提高防止敌对势力插播的能力。二是加强机房值班，中心机房值班人员从原来3人增到10人，各中心镇机房也确保3名人员值班，24小时监控不缺位。三是与区有关部门联动，加强网络巡查，把信号监控和网络传输以及用户端口每个环节的安全责任落实到人。四是领导重视，一出现特殊情况，局领导亲临一线指挥，安排人员加强值班，关键时间中心机房保证四岗。五是不断提高器材的安全性能，避免因器材问题而造成的传输和人为的安全事故。三年来，全系统实现网络安全、安全播出和安全生产零事故。
三、制定行风评议整改方案，边评边改，初现成效。
自开展行风评议工作以来，我局对照评议内容和要求，采取“走出去、请进来”等方式，广泛征求各方意见。一是向基层各单位、服务对象和全社会主动征求意见和建议；二是通过开展问卷调查，向区五套班子领导及区属各部门、党政机关及人大、政协等单位发放征求意见函；三是制订《白云区广播电视系统行风评议调查问卷》，发放到服务对象手中；四是从区长信箱中反馈回来的意见中了解群众的需求。通过将收集到的意见进行汇总梳理、分类综合，并分类下发给涉及的部门。对能够及时解决的问题，要求各部门及时解决，具体做了以下四方面的工作：
1、网络建设方面。针对群众反映的我区农村有线电视网线路残旧，信号不清的问题，5月份，我局投资30多万元改进钟落潭镇乌溪村的有线电视网，实现光纤传输，大大改善了电视信号，受到当地群众的欢迎，新申请入户100多户。6月份，我局投资10万元改造江高镇的有线电视主干光纤。今年1-8月共投入资金245万元维护和改造农村有线电视网络。
2、宣传方面。一是拍摄报道行风建设情况，通过电视新闻，加强正面宣传，加深群众对民主评议行风活动的了解。通过白云有线电视网，大力宣传今年在广播电视系统开展的民主评议行风工作，营造出民主评议行风的舆论氛围，使本系统的全体员工、全区广大群众积极投身到活动中去。据统计，共拍摄有关行风评议新闻6条。二是出版民主评议行风简报，已出9期。通过简报，向全系统23个站（组）以及总支属下七个支部的全体党员和员工传达省、市、区民主评议行风活动的有关文件精神以及全系统民主评议行风的进展情况；向区直有关单位、区民主评议行风团派送简报，让各有关单位知晓广播电视系统民主评议行风工作的最新动态。三是制作公益宣传广告，每晚在白云有线电视网播出，营造良好氛围。据统计，共播出公益标语800多条/次。
3、广告管理方面。针对群众反映少数医疗广告质量不高，播放次数太密的问题，我局已与广告公司多次协商，采取有效措施加以改进，主要有：加强广告节目审查，证件不齐的广告坚决不予播出；减少医疗广告的播放量，并调整播出时间；对以消费者、患者、专家的名义和形象作证明的广告坚决不予播出。同时向市电视台反映群众对广告的意见和建议。
4、内部管理方面。加强员工的思想教育，提高服务意识，提高技术水平，并对原良田个别违反纪律的员工进行处分，严格队伍管理。进一步落实公共服务行为的八项制度：即首问责任制、首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、窗口办公制度、有效投诉认定办法、一站式服务制度、限时办结制度。坚持按制度办事，用制度管人管物，用制度规范服务行为。
5、下一步努力方向。我局通过召开服务对象座谈会、征询区五套班子领导及区直单位意见函以及向有线电视用户发放《白云区广播电视系统行风评议调查问卷》进行抽样调查、上门走访用户等方式广泛征求意见，并根据征集到的意见进行初步整改，对能及时解决的及时进行了处理，下一步，我局将对照征集到的意见，组织力量调研，找出问题所在，提出整改措施，综合后形成行风建设实施方案和细则。对暂时欠缺整改条件的问题，认真研究解决办法、拟订整改方案，并及时做好反馈、解释工作。
