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公益之诉的法律思考演讲范文

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公益之诉的法律思考演讲范文
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</Script> 汤琼 刘涛 刘辉1

一、现象与问题

首先请读者与我共同关注自1995年发展至今的“王海现象”此潮彼落的衍变以及轰动一时的“奇女子”王英诉全国白酒案的始末。在新千年之际,公众又将目光投向王英的白酒标鉴案。此案中“奇女子”王英经过长期的取证及对法律条文的研习,信心十足地对富平春酒厂未在标鉴上标注警示或危害成分,使其丈夫对酒产生病理依赖性而死亡的后果提起赔偿诉讼,并鲜明地提出为消费者权益而奋斗。尤为值得注意的是在舆论天平导向王英一方时,法院仍以白酒生产企业不违反“《饮料酒标鉴标准》为由作出王英败诉的判决。然而判决之后的各种争议十分值得沉思,贺卫方先生提出“王英的遭遇和处境虽令人同情,但一味在司法领域斗争,只能使代价越来越高昂,命题的选择是在立法领域寻求改进,……”4笔者同意贺先生提出的在立法领域寻求改进的理性选择,但笔者认为公众对于此案的舆论导向并非仅仅出自于对弱势个体的同情,恐怕更重要的出乎于对公益的司法保护的关注,寄希望于王英在现行的法律制度下给侵犯公益者以沉重一击。

客观地说,王海、王英们为消费者权益所作的努力是值得称道的,虽然所引发的有关法律适用、法律解释、法律与道德评价尚无定论。就王海购假索赔案,中国消费者协会等有关部门和人士已呼吁最高人民法院作出司法解释,或由全国人大对消法作出修改和补充;而王英"白酒标鉴案"的合理选择是:在立法领域寻求改进,即说服人大代表和由他们组成的立法机关,修改目前的法律。5以上情形表明我国司法领域对于消费者权益的制度保障方面仍处于滞后状态。

本文尝试引入公益之诉的讨论,对其渊源与发展作概要介绍,并希望通过对公益之诉的经济分析为这一新型诉讼制度的建立作一抛砖引玉的序言。

二、公益之诉的渊源及以展周楠先生还对公益之诉存在的原因作出阐释:“现代法关于公共利益的保护,由公务员代表国家履行之。罗马当时的政权机构远没有近代这样健全和周密,仅依靠官吏的力量来维护公共利益是不够的,故授权市民代表社会集体直接起诉,以补救其不足。“可见,公益之诉的产生是与维护公共利益力量不足相联系的,当公共权力机构不足以维护社会公益时,市民据法律授权能够起诉违反公益的行为。

国外的公益之诉发展到今天已日趋完善,尤以美国为甚,谷口安平先生曾就此谈到:“在当代,社会的发展不断地产生出新的纠纷,其中相当一部分被提交给法院要求得到解决。这样的现象首先大量发生于美国。……(这样一种)新型诉讼被区别于所谓‘纠纷解决模式’的一般民事诉讼,而被称之为‘行为调查模式’或‘公共诉讼’、‘制度改革诉讼’等,其特征简单说来就是涉及到大量利害关系者的公共政策问题发生争议并要求法院对此作出法律判断……”9在美国当代诉讼中,《反欺骗政府法》、《反垄断法》及环境保护法中的公民诉讼都是这样一种新型的诉讼方式,即以解决公共政策问题为目的而扩大诉讼功能,尤其以公民诉讼为甚,在这种诉讼机制下,“公民被视为‘私人检察官’与政府的职能相对应而存在”10,公民据法律对违法排放污染者或未履行法定义务的联邦环保局提起诉讼,要求尉排污者消除污染,赔偿遭受污染损害公民的损失;敦促联邦环保局和各州执行其法定义务,加强环境管理。

我们一旦转入公益之诉的讨论,就发现一直以来囿于私益之诉,我们对个案的分析已陷入了困境。在私益诉讼下,我们一方面为王海们的义兴趣而欢欣鼓舞,另一方面又对王海是否适用消法心存疑虑;一方面我们认为“王英的遭遇和处境令人同情”,另一方面我们又表示王英据现行法律制度无法获得赔偿。或许在此,我们不能简单地将其视作情理与法律的较量,更应看到的是我国法律对公共利益的保障机制不够完善,对于法律活动来说,也许重要的不是承认权利,而在于如何恰当地配制权利,并因此给予恰当的救济。11

三、公益之诉的经济分析

1、公益之诉:保护公益的有效资源配置方式

经济分析法学的核心思想是:效率,即追求价值的最大化,并假设人在其生活目的、满足方面是一个理性最大化者,对于法律活动与法律制度而言,都是为了有效地利用资源从而使社会财富达到最化,因而波斯纳认为诉讼判决的终极问题是,什么样的资源配置才能使效率最大化。通常情况下,市场是实现资源配置最优化的基本方式:但在市场决定成本高于法律决定成本时,这一问题就给法律制度来解决了。说市场让位于法律程序来实现资源配置的条件是:资源的法律配置成本低于市场配置的成本。

通过本文

一、二部分的论述,我们可以发现对于侵犯公益的违法者而言,其经济或社会地位都属于处优势一方,而受害一方一般人数众多,从这一点讨论是不易于市场配置的,一则侵权者的优势地位往往使其在与对方进行协商的时候居于主导地位,垄断交易价格,由此造成双方当事人想独占尽可能多的利润而引起高额的交易成本是一种社会浪费:另一方面,在众多的被侵权者中存在一部分“搭便车”的想法,即比如个别消费者认为总存在其他利益受损更严重的人,让这部分人先去参与交涉,视其协商结果再考虑如何行事。这样的情况下的交易成本往往很高,我们知道,如果交易成本过高,尤其当它超过交易价值时,交易就不会发生了;因为理智的当事人会因放弃交易而获得更多效益。这时的社会损失就不等同于交易成本,而等于被放弃的交易的价值。

可见,对于这样一种侵犯公益的行为,市场并非是资源配置的最佳方式,于是人们求诸于——法律程序,或者说在这样一种情形下,法律程序成为一种更完美的财富分配机制,12法律制度下,侵权者往往凭其优势地位,对其侵权行为或不履行法定义务的行为须付出机会成本,或者其所支付的违法机会成本低于他从不法行为中所获取的利润,那么自利的侵权者会认为侵权公益的行为能使其效益最大化,实际上,我们的法律制度也正是鼓励他这公做的。因而我们得出的结论是:公益之诉能够提供保护公益的有效资源配置方式,有利于效益最大化。

2、公益之诉实现诉讼的规模经济13

事实上,我们知道并非所有的纠纷都通过法定诉讼程序加以解决,有理智的潜在原告通常不会提起诉讼是在为样五种情形下:即某类案件的预期判决价值低于审判的费用——这样的成本比较方法同样适合于公益之诉。然而,对于侵犯公益的案件来说对于单个利益受侵犯者而言,其诉讼成本往往高于其预期价值。波斯纳在其《法律的经济分析》中所提及的集团诉讼公益诉讼的形式之一,书中假设牙刷制造商们已合谋实行价格垄断,数以百万计的消费者因此受到利益损害。累计成本可能是巨大的;而每个消费者所受的损失可能只有几分钱。这样以来,就单个消费者而言,提起诉讼的预期成本远远高于预期判决价值,在一般情况下,消费者可能会放弃诉讼请示,但是如果将这些权利请示聚合成一个集团诉讼,集团诉讼的标的是足以支付诉讼成本的14

在公益诉讼中正是“通过若干小的权利请示聚合成一个足以使诉讼成本合理大的权利请示的方法--换句话说,即以实现诉讼的规模经济。”15从这个角度来说,我们发觉王海购假索赔过程中大批量进假货索赔,并非是在“聚合权利请求”,而是提高预期诉讼价值的行为,使之超乎于相应较少的诉讼成本,使其效益最大化。

3、公益之诉的诉讼运行成本分析

法律成本指的是在立法、司法、执法、守法各环节中,法律系统为实现权利与义务配置所耗费的费用,如何合理地利用法律资源,法律成本,实现法律的高效率,是我们法律运行过程中重点讨论的问题。

在探讨公益诉讼成本时,我们不得不谈及错误的司法判决的影响。在此假设某一公益诉讼的预期成本是100元,而潜在加害人避免事故的成本是90元(此时受害人避免事故的成本高于100元,否则诉讼程序不可能开始),这种情况下侵权人会花费90元避免事故的发生而避免在诉讼判决结果的赔偿(100元)。但是,我们还要考虑的另一种情况是,司法机关出于某种原因而造成的错误判决导致的侵权人预期事故成本的降低,当侵权人预期事故成本过低,甚至低于其避免事故的费用时,此时侵权事故就不能够防止,其必然造成社会损失。

本文在此对错误判决成本的讨论,希望能引起大家对公益诉讼的关注。法律主体在行使权利或改造义务的过程中,类似于市场中的消费者--自利的消费者,他们关注的是法律资源的投入产出比,因而不良的法律机制可能使侵权者放纵自己的加豁行为,从而给社会造成负面影响。

四、结语

长期以来,在我们社会中一直强调个人利益服从整体利益,并且总以国个的利益作为公益,然而在市场经济体制下,国有企业的利益不过是普通的市场主体的利益;相反,市场中消费者的整体利益才是社会公益。16而在我们目前的诉讼机制下,对于权利配置的判决结果往往与权利的主体联系在一起,因而具有不科学性。

另外,谈及王海的“不经济诉讼”。笔者持怀疑态度。笔者认为王海等在消示颁布后才举旗打假索赔,正是因为消法为其提供了“有利可乘”的制度模式,基于消法所承诺的“伪劣商品的价款或服务费用的一倍”,王海等才得以聚合诉讼价值而获准。对于王海的获得是否属不当得利(是否可以认为其侵占了消费者公益的一部分呢?),还有待于进一步讨论。但是笔者认为西方的集团诉讼制度似乎是什得借鉴的,即实际原告在获得赔偿后向集团每个成员支付其相应赔偿金。

至此,读者会发现本文并未给两个安全一个明确的解答。笔者认为重要的并不是对单个案件中的法律主体权利义务作一个分配,更重要的是呼吁法律能为我们提供更有效的资源配置方式,为维护公共利益建立强有力的制度保障。

注释:

1、作者单位:汤琼,西北政法学院;

刘涛,西北政法学院,现于山东大学任教;

刘辉,山东省胶州市人民法院。

2、韩志红、阮大强著:《新型诉讼——经济公益诉讼的理论与实践》,10页。

3、《消费者权益保护法》第49条规定:经营者提供商品或服务有欺诈行为的应按照消费的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。

4、《南方周末》2000年8月10日第9版,《王英为什么败诉》,贺卫方。

5、《南方周末》2000年8月10日第9版,《王英为什么败诉》,贺卫方。

6、周楠、吴文翰、谢邦宇编著:《罗马法》350页,群众出版社,1983。

7、周楠、吴文翰、谢邦宇编著:《罗马法》354页,群众出版社,1983。

8、周楠、吴文翰、谢邦宇编著:《罗马法原理》887页,商务印书馆,1996。

9、(日)谷口安平著,王亚新、刘宗军译:《程序的正义与诉讼》,19页,中国政法大学出版社,1996。

10、陶红英:《美国环境法中的公民诉讼制度》60页,载《法学评论》,1990

(6)。

1

2、(美)波其纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),667页,中国大百科全书出版社,1997。

1

3、事实上,笔者认为无论市场或法律程序,都是一种对权利与义务的分配机制。

1

4、(美)波其纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),741页,中国大百科全书出版社,1997。

1

5、(美)波其纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),741页,中国大百科全书出版社,1997。

1

6、杨宗科著:《法律机制论》,6页,西北大学出版社,2000。杨先生认为:共同需要和公共利益,才能形成“公益”。

公益之诉的法律思考

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一、概念 狱政机关法律文书中的起诉意见书是指监狱或其它执行机关对在监狱又犯新罪或者发现判决时有漏罪的情况,应当追究刑事责任的罪犯依法要求人民检察院向人民法院提起公诉而制作的法律文书。 .........
公文写作法律文书:免予起诉意见书的结构
发布时间:2023-03-08
(4)提出建议免予起诉的意见及其法律依据 (5)受文单位名称、局长签字盖章、注明具体日期 来源:公开选拨领导考试......
民诉法对于离婚起诉书的法律规定
发布时间:2022-12-30
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 一、管辖 11、非军人对军人提......
法律之门的读后感范文(精选3篇)
发布时间:2022-11-27
法律之门的读后感范文读完一本名著以后,相信大家都积累了属于自己的读书感悟,不能光会读哦,写一篇读后感吧。现在你是否对读后感一筹莫展呢?以下是小编收集整理的法律之门的读后感范文,仅供参考,欢迎大家阅读。《法律之门》是美国各大学法学院比较通用的一本法律教科书,可以看作是一部英美法的微型百科全书。长久以来,不断有人提出“法律是什么”这一问题,尽管人们在理论上为法律定制了各种答案,但是实践中的法律却往往不.........
法律演讲比赛主持词范文
发布时间:2022-10-22
演讲又叫讲演或演说,是指在公众场所,以有声语言为主要手段,以体态语言为辅助手段,针对某个具体问题,鲜明、完整地发表自己的见解和主张,阐明事理或抒发情感,进行宣传鼓动的一种语言交际活动。下面是小.........
性骚扰真的是法律空白?演讲范文
发布时间:2023-01-26
&lt;/&#83cript&gt; 在社会日益文明进步的今天,七成以上女性遭受过&ldquo;性骚扰&rdquo;而无法得到法律保护,难怪&ldquo;性骚扰&rdquo;成为二00二年十大法律热门话题。上下沸沸扬扬,奇怪的是,这三起.........
建筑艺术中的法律精神演讲范文
发布时间:2023-01-03
&lt;/&#83cript&gt; 这是一个灯火阑珊的夜晚,喧闹、迷离、躁动与激情充斥着城市的每一个角落,闪烁的霓虹映在城市路人的脸上,伴着几许郁闷忧郁的神情,夹杂着几许发泄欲望的冲动.........
媒体的法律水平缘何比法官高?演讲范文
发布时间:2023-03-25
&lt;/&#83cript&gt; 福建省周宁县法院对该县公安局副局长陈长春强暴被害少女案重罪轻判,经有关新闻媒体披露后,引了起社会广泛关注,该案一审审判长、周宁县法院刑庭庭长阮金钟前.........
对俄罗斯司法改革的认识和思考演讲范文
发布时间:2012-02-22
&lt;/&#83cript&gt; 余茂玉* 程 懿** 【摘 要】在当今世界的法律发展中,改革是一种最具普遍性的形式,为了尽快赶上先进国家或建立起新的社会制度,俄罗斯系统构想司法改革,通.........
宋代刑事诉讼制度考演讲范文
发布时间:2023-07-12
&lt;/&#83cript&gt; 内容摘要:作为唐代以后封建法制发展最为辉煌的宋代,其法制的发展除了借鉴了唐律外还结合自身的特点,在很多方面表现出很有个性的&ldquo;自立一王之法&rdquo;。本文试图.........
法律文书-离婚起诉状
发布时间:2022-11-23
本文提供法律文书之离婚起诉状,用于离婚诉讼时使用,法律快车婚姻法频道整理提供。 原告李某,女,××年×月×日出生,汉族,职工, 本文提供法律文书之离婚起诉状,用于离婚诉讼时使用,.........
法律素质是公民素质的基本组成部分演讲范文
发布时间:2023-03-22
&lt;/&#83cript&gt; 公民综合素质主要由思想道德素质、科学文化素质和法律素质组成。发展中国特色的社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必然要求公民法律素质与公民思想道德.........
法律文书:民事起诉书
发布时间:2023-06-14
②原告应向法院列举所有可供证明的证据证人姓名和住所,书证、物证的来源及由谁保管,并向法院提供复印件,以便法院调查......
法律文书:民事上诉书
发布时间:2023-01-05
上诉的请求包括要求全部或部分撤销、变更原判决②当事人不服法院一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向一上级人民法院提起上诉......
法律文书:申诉状的基本格式
发布时间:2023-02-07
(被申诉人如为单位,应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址) 申诉人因XXXX(写明案由,即纠纷的性质)一案不服XXXX人民法院(写明原终审法院名称)XXXXX第XXX号XX判决,现提出申诉,申诉请求及理由如下: 请求事项:(写明......
澳门母公司在中国建立“投资公司”的法律问题演讲范文
发布时间:2012-02-22
&lt;/&#83cript&gt; 一、导论 1二、&ldquo;投资公司&rdquo;的法律概念与法律形式 2三、投资公司的设立方式 3四、成立投资公司的条件 3五、投资公司设立的程序 5六、投资公司的经营范围 .........
论中国法治建设中的传统法律文化演讲范文
发布时间:2023-02-01
&lt;/&#83cript&gt; (江苏技术师范学院社科系 常州 213001)摘要:中国传统法律文化是中国法治建设的重要本土资源,中国法治建设必须充分利用传统法律文化的本土资源。在利用传.........
2023年公益法律服务合同(三篇)
发布时间:2023-02-10
在人民愈发重视法律的社会中,越来越多事情需要用到合同,它也是实现专业化合作的纽带。合同的格式和要求是什么样的呢?下面是我给大家整理的合同范本,欢迎大家阅读分享借......
中国法文化传统的形成基础及其思考演讲范文
发布时间:2023-03-25
&lt;/&#83cript&gt; 内容提要:任何传统的形成都有特定的基础。中国独具特色的法文化传统的形成便可从自然环境因素、生产方式因素与思维方式因素上找到理由。在法文化传统产生之时.........
精彩演讲(公检法)演讲范文
发布时间:2023-01-25
各位领导、各位同事: 歌德曾这样讲道:希望是生命的源泉,失去希望的生命就会趋于枯萎,所以生活在社会上的每一个人都是怀着满腔的热血去追求一个又一个的希望。我也是如此,今天我的希望是当一名兴华法庭.........
论行政诉讼与法治国家演讲范文
发布时间:2022-07-27
&lt;/&#83cript&gt; 行政诉讼通常是法治国家保护公民免受强大国家机器压迫而建立的一项重要制度,同时又是法治国家得以实现的前提条件。本文试图就行政诉讼与法治国家的关系,以及.........
论美国法律文化的封建残痕演讲范文
发布时间:2023-03-06
&lt;/&#83cript&gt; 刘侨内容摘要:200年,对于人类文明的进程来说是微不足道的,但对于美利坚民族来说却足以创造一个又一个的神话。她的出生注定了她成为英美法系的一员,然而在一.........
牢固树立法律至上的观念演讲范文
发布时间:2022-12-20
&lt;/&#83cript&gt; 苗 勇1、没有法律至上的观念,也就不可能有法治社会可言,这是历史的 深刻教训。1949年2月,新中国成立前夕,我们就彻底废除了国民党统治时期的法律体系。但.........
法律适用中的逻辑与经验演讲范文
发布时间:2023-04-09
&lt;/&#83cript&gt; 吕来明 作者简介: 吕来明,法学硕士,北京市优秀青年骨干教师,北京工商大学法律系副教授。主要研究方向为:商法理论、票据法、公司法、物权法等。 .........
“法律与文学”:主旨、方法与局限演讲范文
发布时间:2022-12-25
&lt;/&#83cript&gt; 胡水君 &ldquo;法律与文学&rdquo;被认为是近30年来出现于北美和英国的最令人兴奋的跨学科理论研究,也被认为是西方&ldquo;后现代法律运动&rdquo;的重要一支。其文学视角不仅让.........
唐律解读:血缘立法的经典演讲范文
发布时间:2023-04-20
&lt;/&#83cript&gt; 摘 要:唐律是中华法系的经典,更是血缘立法的经典。唐律直接以血缘关系主体作为法律关系主体的条文有77条,涉及唐代行政、民事、婚姻、家庭、继承、刑事、诉.........
WTO与两岸法律事务演讲范文
发布时间:2023-02-22
&lt;/&#83cript&gt; 两岸加入WTO的进程 承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的唯一合法代表,以及中华人民共和国为联合国安全理事会五个常任会员国之一。 兹决定恢复中华.........
法律运行模式新探演讲范文
发布时间:2023-03-02
&lt;/&#83cript&gt; 成天柱〔广西工学院管理系 ,柳州,545006〕摘要: 法律运行是法律存在的基础。成文法、观念法和现实法的动态变化构成法律运行的整体过程,其中观念法发挥着.........
“爱情侦探”触礁法律演讲范文
发布时间:2023-01-23
&lt;/&#83cript&gt; 近日,成都商报登出这样一则消息:&ldquo;一个特殊的组织&mdash;成都女子维权调查中心正式成立。该组织负责人宣称:婚外债、家庭暴力、转移婚姻共同财产将成为其受理的主.........
“民工讨薪”现象的法律思考
发布时间:2023-03-23
现行所称的&ldquo;民工&rdquo;,通常指那些离开农村所承包土地而进城从事其他工作的劳动者。建筑业的从业人员,基本上都是由这些劳动者组成的。建筑业的特点决定了这些就业人员处于弱势地位,加之诉讼成本大、时间长等因素.........
从美学的观点看法律——法美学散论演讲范文
发布时间:2023-04-07
&lt;/&#83cript&gt; (一) 或许是由于工业化和商品化时代滥用理性和&ldquo;计算&rdquo;规则的缘故,我们现在已愈来愈丧失了黑格尔所称谓的&ldquo;理念的感性显现&rdquo;(审美)的能力。崇高.........
法律不应介入公民登录黄色网站演讲范文
发布时间:2022-10-08
&lt;/&#83cript&gt; 近日,四川省某地两网民因登录色情网站浏览淫秽图片并留言,被当地警方抓获。此消息报道之后,引起了很多人的质疑。 (《北京晨报》8月23日)有人认为 :&ldquo;没.........
2023年非诉讼法律服务啥意思 非诉服务的几种收费办法(四篇)
发布时间:2023-03-26
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注......
法律文书(一):民事起诉状
发布时间:2022-11-18
民事起诉状 说明:本格式适合公民提起民事诉讼用,格式相比法人和其他组织所使用的经济 类起诉状简单,通常用于提出婚姻家庭、继承、合同纠纷等的诉讼。 格式: 原告:(姓名、性别、出生年月日、民.........
遵守法律主题演讲稿三分钟 公民遵守法律法规演讲稿(7篇)
发布时间:2023-03-30
使用正确的写作思路书写演讲稿会更加事半功倍。在日常生活和工作中,能够利用到演讲稿的场合越来越多。那么你知道演讲稿如何写吗?那么下面我就给大家讲一讲演讲稿怎么写才......
中国传统法律文化的现代转换①演讲范文
发布时间:2023-01-17
&lt;/&#83cript&gt; 罗 刚②内容提要:中国有着丰富的传统法律文化,这些传统法律文化与当代中国的社会环境存在着激烈的冲突。构造法治社会,需要实现传统法律文化的现代转换。本.........
简论教会法对西方法律制度的贡献演讲范文
发布时间:2023-04-20
&lt;/&#83cript&gt; 从法律的起源上来说,法律与宗教有着密切的联系,基督教作为西方人信仰的支柱,对西方法律传统的形成、演化以及实在法的制定、在社会中的实际运行,具有巨大的.........
法律运作背后的潜规则研究演讲范文
发布时间:2012-02-22
&lt;/&#83cript&gt; (五邑大学 政法系,广东江门 529020)摘要:潜规则渗透到法律运作过程的情形经常发生在司法实践中,其主要原由在于目前司法体制的行政化运作和法律主体追求.........