——在传达贯彻十七大精神会议上的讲话（2007年10月30日）
同志们：
一、要深刻领会，切实把全市上下的思想和行动统一到十七大精神上来
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。十七大报告是中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。我们一定要深刻认识十七大的重大现实意义和深远历史意义，把思想和行动统一到十七大精神上来。
1、要深刻理解和准确把握十七大报告的主题。胡锦涛同志在报告的一开始，就鲜明地提出了大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这一主题，鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展关键阶段，我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，用战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图。这一主题反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，阐明了高举旗帜问题，表达了我们党带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强决心和坚定信心。旗帜问题至关重要，旗帜就是方向，旗帜就是力量。胡锦涛同志在《报告》中指出：“全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。”我们学习领会十七大报告精神，必须认真理解和准确把握这个主题。实践反复证明，把握好这个主题，我们的改革开放和社会主义现代化建设事业就能从胜利走向更大的胜利。在新形势下，我们必须进一步统一思想、坚定信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，奋力夺取率先全面建成小康社会、加速构建和谐a的新胜利。
2、要深刻理解和准确把握报告对改革开放伟大历史进程的新总结。报告不仅把改革开放的伟大历史进程作为单独一部分来写，通篇也都体现了改革开放的思想。报告对近三十年来的改革开放伟大历史进程作出了全面总结和准确评价，认为改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。强调要深刻认识到改革开放对中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌所带来的历史性变化，深刻认识到改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，正确面对和积极化解我们在改革开放的进程中遇到的困难、矛盾和问题，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义道路和理论体系，坚定不移地将改革开放伟大事业继续推向前进。同样，从我们a近三十年走过的历程来看，如果没有改革开放，就没有a现在的大好形势；如果没有改革开放，就没有a现在蓬勃发展的生机和活力，更没有经济的快速增长和人民群众生活水平的不断提高。
3、要深刻理解和准确把握报告对科学发展观的新阐述。《报告》把“深入落实科学发展观”作为一个专题，对什么是科学发展观、科学发展坚持的原则、怎样深入落实科学发展观等问题进行了全面阐释，而且大会一致同意将科学发展观写入党章。大会认为，“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓**理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”大会要求全党必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，用以开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。同时，《报告》紧紧把握时代脉搏，适应形势发展需要，做.出了许多新提法、新表述。比如将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，中国特色社会主义事业总体布局由“三位一体”拓展为
包括社会建设在内的“四位一体”，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，首次将“生态文明”写入《报告》，将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”，“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。有的地方虽然只是个别词语变动，但内涵却发生了重大变化，表明我们党从新的历史起点出发，开始了发展中国特色社会主义的新征程。我们一定要深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，全面把握贯彻落实科学发展观的工作要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到经济社会发展和党的建设的具体措施上，落实到我们的实际工作中，推动经济社会又好又快地发展。
4、要深刻理解和准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。报告适应国内外形势的新变化、顺应全国各族人民过上更好生活的新期待、把握经济社会发展趋势和规律，按照建设中国特色社会主义的基本纲领，提出了全面建设小康社会奋斗目标。主要包括增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式等五个方面。报告提出，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。还有，报告把坚定不移地发展社会主义民主政治、推动社会主义文化大发展大繁荣、加快推进以改善民生为重点的社会建设，建设生态文明写入报告，并列为全面小康社会的奋斗目标，这些都对经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。我们要深刻理解和准确把握这五个方面的新要求和对经济、政治、文化、社会建设的具体要求，以此为指导，对照我市的全面小康社会指标体系，进一步完善思路、健全措施、狠抓落实，加速推进我市全面建设小康社会进程。
5、要深刻理解和准确把握报告对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新部署。报告从新形势新任务的要求出发，强调指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业，我们党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，并对全面推进党的建设提出了六项工作部署。 我们要深刻理解和准确把握报告对党的建设新的伟大工程的最新部署，把党的执政能力建设和先进性建设作为推进党的建设的主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力把各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强战斗集体。
总之，十七大《报告》主题鲜明、立意高远、全面深刻、论述精辟、求真务实、与时俱进，需要我们反复学习、深入思考，领会精神实质，把握各项要求，通过学习，推动观念的再创新和思想的再解放。全市上下都要充分认识十七大召开的重大意义，把思想和行动统一到十七大精神上来，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，投入到各项工作之中。
二、要精心组织，迅速兴起学习宣传贯彻落实十七大精神的热潮
学习宣传和贯彻落实好十七大精神，对于推进改革开放和现代化建设具有重大意义。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十七大精神作为当前首要的政治任务，精心组织、扎实推进，迅速掀起学习宣传和贯彻落实的热潮。近期，我市五大班子、多数乡镇、街道和部门对十七大精神进行了学习、传达、贯彻和落实，这些主要领导政治头脑非常清醒，组织非常及时，安排措施非常到位，已经在本乡镇、本部门、本单位初步掀起了学习宣传和贯彻落实的十七大精神的高潮。从全市角度，我再讲一讲学习宣传、贯彻落实的原则意见。
1、要精心安排，迅速启动。各级党组织在思想上要高度重视，在行动上要迅速启动，结合各自工作实际，制定学习方案，对本单位、本部门学习贯彻十七大精神做出具体安排。各乡镇、各部门要采取党委理论中心组带头学，组织报告会集中学，举办各种座谈会、研讨会深入学，开展培训系统学、干部群众自发学等多种行之有效形式，精心组织好学习贯彻十七大精神工作，迅速形成全党动员
、全员参与的良好局面，在全市上下进一步掀起学习热潮。
2、要搞好宣传，营造氛围。宣传部门要把十七大精神宣传工作作为当前和今后一个时期的工作主线，加大宣传力度、扩大宣传范围、创新宣传方式，充分利用各类新闻媒体，通过开辟专栏、专题、设立专门网页等办法，大力宣传党的十七大的历史地位、政治作用、基本内涵和精神实质，使十七大精神家喻户晓、人人皆知。要及时跟踪总结各级党组织和广大党员学习贯彻十七大精神的先进典型，推广一些好做法、好经验，努力营造浓厚的学习氛围和良好的舆论环境。
3、要合力推进，确保实效。各级党组织特别是一把手，要切实负起责任，加强督促检查，确保本单位、本部门学习活动迅速展开、扎实推进、不断深入。各级党员领导干部要带头学习，带头贯彻，带头落实，以自身的表率作用带动全市广大干部群众的学习。市委组织部要分期分批开展党员干部，特别是领导干部的培训工作，使十七大精神成为干部教育的必修课。
三、要联系实际，坚持以十七大精神指导推进全市各项工作
学习和贯彻党的十七大精神，重在抓好落实、指导工作、推动发展。全市上下要以学习贯彻十七大精神为契机，统一思想，提高认识，振奋精神，抢抓机遇，围绕全市发展定位和发展思路，突出重点，狠抓落实，努力开创a经济社会发展新局面。
1、要坚定不移地推进产业优化升级。要紧紧咬住工业化这个主题，坚持走新型工业化道路，实施“开放带动、骨干拉动、园区促动、服务联动”战略，以工业的大发展带动三产，提升一产，努力实现工业在更高层次上跨越发展。开放带动，就是突出招商引资，扩张工业经济总量。要进一步明确招商重点，着力引进一批战略投资者，引进一批产业拉动作用大、科技含量高、辐射效应强的重大项目；要进一步提升招商理念，更加注重企业招商、产业招商和专业招商。骨干拉动，就是突出培育矿产能源、医药、食品、机械加工等支柱产业，积极推进资源整合、资产重组、产业融合，引导优势产业的骨干企业开展跨地区、跨行业的重组，实现主导产业链群式发展。园区促动，就是全力发展“两区”，尤其是加强卡伦工业集中区建设，大力发展集群经济。近期要重点规划建设发展面积10平方公里，计划产值300亿元农业机械产业园区，同时要规划建设好以华能电厂为依托的能源建材产业园区，以海伯尔生物制药为主体的医药产业园区和营城现代工业园区，构建特色鲜明、功能互补的园区发展格局。服务联动，就是着眼
二、三产业互动共赢，大力发展物流、信息、商服等现代服务业，重点要在卡伦工业集中区和营城工业集中区建设各具特色的物流、商务集聚区，围绕集群工业进一步提升服务业能级，打造新的竞争优势。
2、要坚定不移地推进新农村建设。党的十七大报告强调，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局”。我们要认真贯彻中央的既定方针，以“五新一好”（发展新产业、建设新村屯、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）为目标，通过“四抓四促”全力推进新农村建设。一是抓特色产业促农民增收。要牢牢抓住农民增收这个根本目标，按照“稳粮、强牧、优果、兴林”的思路，坚持用工业化思维谋划现代农业，突出发展农副产品加工业，加快发展精品畜牧业、高效特产业和绿色食品产业，通过抓龙头企业培育、抓基地规模、抓协会建设，打造特色产业和绿色生态品牌，构建种植、养殖、加工多渠道增收新格局。二是抓农民培训促素质提高。围绕十七大提出的“培育有文化、懂技术、会经营新型农民”这个基本目标，着力培育三类新农民，即培育农村“明白人”，通过建设农业技术推广和信息服务两大体系，有针对性地培养乡土科技人才和实用人才；培育农村“文明人”，通过开展丰富多彩的乡村文化活动，创建一批“文明村屯”、“文明家庭”，着力营造科学、文明、健康、向上的社会风气；培育农村“带头人”，要从乡村企业、民营业户、复员军人、回乡毕业生中大胆启用敢想敢干、思想觉悟高、政治素质好的能人，充实到村级班子，带领农民致富，同时要挖掘培养农村经济发展领域中的各类能人，引领农民创业致富。三是抓基础建设促环境改善。要从解决路、水、电、气等农民最关心、最紧迫、最直接的问题入手，加大资金投入，加大建设力度。具体要抓好“五通”、“四化”、“三改”。“五通”就是通自来水、通硬化路面、通网络信息、通有线电视、通电话；“四化”就是实现村屯绿化、美化、硬化和净化；“三改”就是努力改变农民的生活环境、改变农民的生活方式、改变一些不良的生活习俗。四是抓典型示范促整体推进。要按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的要求，结合工业集中区建设，着力抓好新农村建设试点示范工作，通过抓点示范，推动面上工作的开展。
3、要坚定不移地推进和谐社会建设。社会建设与人民幸福安康息
息相关。十七大要求“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”为此，要以改善民生为重点，努力促进社会和谐稳定。一是要进一步抓好扩大就业。要加快发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，千方百计增加就业岗位；完善面向所有困难群众的就业援助制度；依托劳动力资源市场，完善就业再就业服务网络和工作格局，及时解决下岗失业人员、军转干部、大中专毕业生和失地农民就业问题，努力消除零就业家庭；坚持以创业促就业，全面落实税费减免、小额贷款、技能培训等扶持政策。二是要进一步抓好社会保障。要以解决最困难群众和群众最困难问题为底线，统筹抓好社会保障体系和社会救助体系，不断扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，做好非公有制经济就业人员、灵活就业人员的社会保险扩面征缴工作；完善城市居民最低生活保障制度，推进农村特困群众社会救助体系建设。三是要进一步抓好各项社会事业。继续抓好教育布局调整和资源整合，抓好扶贫助学、控辍和校舍危房改造工作；加强医疗卫生服务体系建设，改善医疗卫生条件，巩固新型农村合作医疗成果，解决好群众看病难的问题；抓好群众性体育场馆和文化基础设施建设，广泛开展具有a特色的群众文化、校园文化、企业文化及社区文化活动和全民健身运动，满足广大群众文体生活的需求。四是要进一步抓好社会安全稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，形成良好的社会治安环境。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产大检查和专项整治活动，强化安全生产管理和监督，不断完善突发事件应急管理机制，切实抓好煤矿、交通运输和公共场所等重点行业、重点领域和重要部位的安全，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。五是要进一步抓好城市建设。要以打造宜居城市为目标，进一步完善城市发展思路，加快推进城区南移。要结合棚户区改造，提高小区建设的层次和质量。要搞好城市基础设施建设，突出抓好绿化、净化、亮化、美化、硬化，加快提升城市管理水平，促进城市功能和品位同步提升。
4、要坚定不移地推进党的建设。十七大强调，“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设”。我们要按照十七大要求，从提高党的执政能力和保持先进性的总体要求出发，紧紧围绕发展抓党建，着力提高党的思想、组织、作风、制度和廉政建设整体水平。一要切实加强领导班子建设。组织全市广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，积极推进和谐班子建设，使各级班子团结干事、和谐共事、按章办事。二要切实加强基层组织建设。要创新基层组织建设的活动载体，探索保障发展大局、服务人民群众的基层党组织工作体系，探索体现带领农民全面奔小康的农村基层党组织工作体系，探索体现促进企业改革发展、维护职工利益的企业党组织工作体系，探索体现调动社区群众参与发展建设积极性，为社区群众谋福利的社区党组织工作体系，探索体现为项目、招商重点工作出力献计、为群众办实事的机关党组织工作体系。三要切实加强党风廉政建设。在全市弘扬重行务实、狠抓落实的作风，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，深入推进反腐败斗争，为我市发展振兴提供保障。
同志们，我们要以学习贯彻十七大精神为契机，进一步振奋精神，激发斗志，把全市广大干部群众的思想和行动统一到十七大精神上来，把全市上下的智慧和力量凝聚到做好各项工作上来，实现全市经济社会又发又快发展。
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