2012年，我市人口和计划生育工作思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央十七届三中全会精神，紧紧围绕创建省人口协调发展先进市的奋斗目标，坚持开拓创新，进一步加大综合改革的推进力度，全面推进新农村新家庭计划，确保率先进入省人口协调发展先进县市行列，努力开创人口协调发展新局面。
1、围绕创建目标，扎实开展“三级联创”活动。严格按照省要求，坚持标准、实事求是，把人口和计划生育创建工作摆到实施可持续发展战略的首要位置，认真对照《东台市人口协调发展三级联创活动方案》，找准薄弱环节，认真制定序时工作计划，层层分解任务，逐项落实措施，特别是在队伍建设、出生人口性别比、硬件设施上要花大力气、下真功夫。进一步加大投入，保证创建工作需要，以创建工作为抓手，狠抓薄弱环节，全面加强人口和计划生育工作，为加快“两个率先”、促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展、构建和谐社会创造良好的人口环境。
2、创新工作思路，全面推进新农村新家庭计划。紧紧结合新农村建设、精神文明建设和人口计划生育事业发展的总体规划，科学制定新农村新家庭实施方案，将新农村新家庭计划列为农村人口计划生育工作的一个有机组成部分，分阶段、有步骤地扎实推进这项工作，确保实现“六个有”，即：一是以项目的形式实现有生育文化街（区）文化园、新家庭文化书屋、生育文化宣传栏等促进生育文化传扬的常年性、标志性文化宣传设施；二是有一批带动农民创业致富、帮扶计生困难家庭的生产、生活项目；三是形成有利于农村计生家庭利益导向的政策保障机制。四是有覆盖到镇村的、促进农民计划生育/生殖健康/家庭保健水平的、有设施有项目的世代服务站（室）；五是有覆盖到基层的村民自治、便民维权的长效机制；六是有一批激励、带动农村人口计生工作发展的创建活动和创建典型。使得农村实行计划生育的群众“政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障”。
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4、强化基层基础，进一步稳定低生育水平。巩固和加强基层基础工作，通过宣传教育、精神鼓励、物质奖励等方法引导育龄妇女落实以长效为主的节育措施，提高避孕节育措施的有效率，把问题解决在孕前，切实维护育龄妇女的身心健康。加大对违法生育的查处力度，防止出现低生育水平的反弹，在全社会形成计划生育基本国策不动摇的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。开展专项服务活动。抓住元旦、春节期间流动人口回乡团聚的有利时机，以一女户、纯女户、流动育龄妇女为重点，开展上门服务活动，做到底数清、情况明、群众满意。推行计划生育村民自治。充分发挥计生协会来自群众、贴近群众的优势，落实计划生育自治章程、村规民约和计划生育合同管理的各项规定，进一步明确村组干部的计划生育责任。积极推行计划生育村民自治，依托镇村计生协会组织，因地制宜开展宣传教育、婚孕育信息收集等活动，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的目的。加强流动人口管理服务。对全市流出已婚育龄妇女全部建立“一人一档”，实行“六个一”管理制度，即，接受一次计生服务，领取一份《流动人口婚育证明》、签订一份计生合同、落实一项可靠的节育措施、明确一名联系人及准确的通讯地址、寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》。利用春节及农忙的有利时机，组织与流动人口逐一见面，进行零距离的亲情服务，做到“五上门”，即《流动人口婚育证明》办理上门、生殖保健访视上门、政策法规宣传上门、奖励优惠政策兑现上门、难事烦事解决上门，为流动人口补上因外出而落下的“计生服务课”。推行社区网络化管理，加强流入人口管理，实行“属地化管理、市民化服务”，保证社区内流进人口在现居住地享受国家规定的免费技术服务，实行与户籍地育龄群众同宣传、同服务、同管理、同享受。
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5、完善工作机制，统筹解决人口问题。一是建立综合治理工作机制。将相关职能部门列为人口和计划生育委员会成员单位，建立和完善各部门联席会议制度，定期组织各相关部门交流信息，分析人口和计划生育工作情况，将计生例会制度由计生、公安、卫生部门扩展计生、公安、卫生、民政、建设等相关部门，实行齐抓共管。落实各部门人口和计划生育工作责任，年初与各部门签订人口和计划生育目标管理责任书，年中、年末组织考核考评，严格执行计划生育一票否决。二是建立稳定的计生经费投入机制。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入，将人口计生事业经费纳入各级政府的财政预算，纳入公共财政保障范围，进一步加大对人口和计划生育的投入力度，保证投入幅度高于经常性财政收入增长幅度。保证规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及市镇人口和计划生育队伍建设等方面所需经费。同时，切实加强人口和计划生育经费管理，不断提高经费的使用效益。三是建立科学的计生考核机制。完善人口和计划生育目标管理责任制，对党政领导、责能部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”。进一步将人口与计生工作目标责任制细化、深化、具体化，把责任指标实实在在地落实到每个干部身上，做到任务到人、目标到岗、责任到位，切实加强督促检查，严格考核奖惩，确保责任落实。实行分类指导，对计划生育工作基础好、工作实的镇、村，实行免考制度，每年组织一到二次调研；加强对后进村居的督查，坚持平时督查与集中考核相结合，推动基础工作的正常开展，促进全市平衡发展。四是建立完善的利益导向机制。积极推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、独生子女父母补充养老保险制度和人口和计划生育公益金制度。将开展“生育关怀”行动列入政府为民办实事工程，做大做强生育关怀创业工程。扶持计生困难家庭创办小企业、发展养殖业和种植业。组织对全市人均收入在2500元以下的计划生育困难家庭进行调查登记，申请财政专项拨款，每年按3-5‰的比例进行创业补助。研究制订计生手术并发症对象的补助办法，让这些为计划生育事业作出特殊贡献的育龄群众优先享受改革开放的成果，安享晚年。开展免费体检。市财政专项拨款30万元，为服药五年以上的育龄群众进行免费体检，跟踪监测，切实维护群众身心健康。认真兑现持证退休职工的一次性奖励金。将企业退休职工一次性奖励金列入财政预算，确保及时兑现到位。在全市推广海丰镇关爱留守儿童、东台镇“代理妈妈”的做法，在全市广泛开展关爱留守儿童、关爱空巢家庭活动。
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6、深化宣传教育，加强农村人口文化建设。紧紧围绕建设新农村新家庭计划，进一步深化宣传教育，全面农村人口文化建设。一是推进新型生育文化建设。在东台镇、梁垛、三仓、安丰、头灶、溱东等有条件的镇，结合新型集镇建设，因地制宜，建立起生育文化园，力求做到一镇一品、各具特色；其它各镇结合“世代服务”建设，设立有特色、常年性、标志性的生育文化宣传设施，建立人口文化一条街、人口文化长廊、人口计生宣传灯箱等；每镇选择2－3个有条件的村，结合“世代服务室”建设，建立有特色的人口文化大院，并具有新家庭文化书屋和视听宣传功能，满足广大群众求知、求富、求乐、求美、求健康的需求。二是开展富有特色的宣传培训服务活动，提高干群综合素质。组织对全市基层计生专干的培训，提高基层计生专干的工作水平和能力。运用镇、村人口学校阵地，加强对育龄群众教育培训，组织育龄群众学习党和国家人口计生方针政策、生殖健康、优生优育及生产、生活、生育等方面的知识，倡导社会公德、家庭美德；提高群众的思想道德水平、科学文化素质和致富能力。利用“5.29”、“9.25”等计划生育纪念日活动的契机，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的文艺宣传形式，组织一次全市计生群众文艺汇演，开展人口文化文艺宣传。组织开展“青春健康你我同行”活动，对中学生普及人口国情和生殖健康教育。三是利用媒体平台强力造势，营造良好人口舆论氛围。充分发挥一报二台的“人口计划生育”专题节目，开展人口和计划生育宣传教育活动，强势推进新农村新家庭计划。
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