“十二五”工作的指导思想是：以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。抓住农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点，以招商引资为手段，以高效农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把头道镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。
主要目标：
一、进一步增强经济实力。加大招商引资工作力度；加快保护地蔬菜开发、村外畜牧小区建设、专业合作社建设；加大产业结构调整、发展高效农业；加强阳光工程，有效转移剩余劳动力，增加农民收入。
二、进一步完善基础设施建设。完成所有行政村的环村路建设和有线电视村村通工程；全面解决全镇人畜安全饮用水问题；小城镇建设迈上新台阶。
三、进一步健全社会事业。加强医疗卫生建设，提高防和控制疾病的能力；抓好寄宿制九年一贯制学校建设，抓好教育资源整合推进教育资源的合理配置；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，建立和完善社会保障体系，努力构建和谐头道。
重点工作任务：
一、加大招商引资力度，强力发展工业经济。
1、全力抓好资源深加工。立足我镇农业资源丰富优势，大力发展玉米、秸秆、玉米芯深加工。
2、全力抓好换热器产业基地招商工作。立足我县换热器产业基地招商引资优惠政策，实施走出去，引进来的战略，突出重点，提升档次，力争引进3—5个亿元以上项目。
3、全力抓好民营企业和规模企业。加大对我镇现有企业的科技投入，壮大企业规模，使他们成为我镇的龙头企业。同时，千方百计增加我镇规模以上企业数量，提高税金数额。
二、全面发展农业，促进农民增收。
1、优化传统农业结构，加大品种改造力度，大力发展优质粮棉豆油和蔬菜、水果等高效经济作物。
2、突破性发展畜牧业，以我镇现有朝阳村外万头生猪小区、崔佑庭村外养牛合作社、四海村松凤园为依托，全力抓好畜牧业生产，力争每年新增村外小区、合作社各3—5个。
3、拓宽增收门路。按照“人人都有来钱路，家家都有小金库”的思路，引导农民跳出农门，外出务工，拓展致富空间。全镇年新增输出劳力1000人以上。
4、坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。
三、科学规划，抓好小城镇美化亮化工程。
1、全力抓好境内“昌付”公路沿线建设规划。
2、全力抓好集贸市场建设。
3、全力抓好街内绿化、亮化工程。
四、统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。
1、推进教育社会化。全面贯彻教育方针，全面落实科学发展观，坚持依法治校，激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。努力建成完善的寄宿制九年一贯制学校。教师素质不断提高。教学质量不断提升。达到学生入学率100%，毕业率100%，升学率90%以上。
2、大力发展卫生事业，巩固新型农村合作医疗成果，新型农村合作医疗参合率要达到99%以上。农民健康指标要达到全省平均水平。
3、巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，年计划生育率达98%以上，出生人口性别比控制在100：107以内，年人口自然增长率控制在5‰以内。
4、建立健全社会保障体系，实习积极的就业政策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工者优秀人才会乡办企业。
5、全力抓好社会治安综合治理，打造和谐社会。完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，让群众知道，只有稳定的社会环境，经济才能持续稳定的发展。只有规范严明的法制环境，才能集中精力发展经济，农民收入才能增加。
